świadczenie usług prawnych w 2012 roku na rzecz ZGN Wola, administracji Koło, administracji Nowolipki i administracji Ogrodowa

Warszawa: świadczenie usług prawnych w 2012 roku na rzecz ZGN Wola, administracji Koło, administracji Nowolipki i administracji Ogrodowa


Numer ogłoszenia: 6911 - 2012; data zamieszczenia: 09.01.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m. st. Warszawy, ul. gen. Józefa Bema 70, 01-225 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 6323215, faks 022 6327242.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
świadczenie usług prawnych w 2012 roku na rzecz ZGN Wola, administracji Koło, administracji Nowolipki i administracji Ogrodowa.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
świadczenie usług prawnych w 2012 roku na rzecz ZGN Wola, administracji Koło, administracji Nowolipki i administracji Ogrodowa, zakres usług objętych zamówieniem określa wzór umowy stanowiący załącznik do zaproszenia do negocjacji.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.10.00.00-5.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
02.01.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Kancelaria Prawna G D G Krzysztof Gładkowski, ul. Pruszkowska 40, 05-840 Brwinów, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 352676,68 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  433792,32

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  433792,32
  / Oferta z najwyższą ceną:
  433792,32

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Uzasadnienie prawne: przedmiotem zamówienia jest świadczenie pomocy prawnej na rzecz Zamawiającego z zakresu wykonywania zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami i innymi organami orzekającymi oraz doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego, jak i innych niezbędnych czynności z zakresu pomocy prawnej związanych z realizacją przedmiotu niniejszej umowy realizowanych przez ZGN w Dzielnicy Wola, administrację Koło, administrację Nowolipki oraz administrację Ogrodowa. Uzasadnienie faktyczne: zgodnie ze Statutem Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m.st. Warszawy, będącego załącznikiem do uchwały Nr XLIII 1015 2004 Rady m.st. Warszawy z dnia 02.12.2004 r. w sprawie przekształcenia zakładu budżetowego m.st. Warszawy pod nazwą Zarząd Budynków Komunalnych Wola w jednostkę budżetową m.st. Warszawy pod nazwą Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m.st. Warszawy, do obowiązków Zamawiającego należy: 1. gospodarowanie w granicach zwykłego zarządu, w sposób i na zasadach określonych przepisami prawa oraz ustaleniami organów m.st. Warszawy: a. mieszkaniowym zasobem m.st. Warszawy, b. powierzonym zasobem nieruchomości m.st. Warszawy, 2. podejmowanie działań na rzecz określania sposobu zarządu nieruchomością wspólną, dokonania wyboru zarządu lub ustanowienia zarządcy przymusowego, 3. wykonywanie innych zadań powierzonych przez organy m.st. Warszawy z zakresu zarządu mieszkaniowym zasobem i zasobem nieruchomości m.st. Warszawy. Celem prawidłowego wykonywania zleconych zadań zamawiający zobowiązany jest do zapewnienia profesjonalnej obsługi prawnej. Zamawiający w ramach wykonywanych czynności statutowych planuje wniesienie w 2012 r. co najmniej 720 pozwów oraz obsługę procesową w sprawach obecnie prowadzonych przed właściwymi sądami i organami, zgodnie z bazą danych Zamawiającego obejmujące: 8947 spraw lokali mieszkalnych, 1458 spraw gospodarczych i 2500 postępowań egzekucyjnych, ze średnio około 100 terminami miesięcznie, w których Zamawiający jest stroną, a wykonawca ustanowionymi pełnomocnikami procesowymi. Zgodnie z art. 5 ust. 1b cyt. ustawy w przypadku zamówień niepriorytetowych, których przedmiotem są usługi prawnicze, polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego, lub jeżeli wymaga tego ochrona ważnych praw lub interesów Skarbu Państwa, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących przesłanek wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia oraz przesłanek wyboru trybu z wolnej ręki, jak również zakazu ustalania kryteriów oceny ofert na podstawie właściwości wykonawcy. Tryb z wolnej ręki umożliwia przeprowadzenie bezpośrednich negocjacji z Wykonawcą, który jest pozytywnie oceniany przez Zamawiającego, a ocena ta znajduje swój wyraz w jakości świadczonych usług oraz liczbie i złożoności procesów sądowych i pozostałych czynności z zakresu procedur zastępstw procesowych, które zakończyły się korzystnie dla interesu publicznego. W niniejszym postępowaniu przedmiotem zamówienia jest wykonywanie zastępstw procesowych oraz doradztwa prawnego w tym zakresie, na rzecz ZGN Wola, administracji Koło, administracji Nowolipki i administracji Ogrodowa. Wykonywanie powyższych czynności od kilku lat przez Kancelarię prawną, która posiada niezbędną specjalistyczną wiedzę na temat specyfiki działania ZGN Wola i wymienionych jego jednostek organizacyjnych, a ponadto prowadzi bieżące sprawy sądowe świadcząc zastępstwo procesowe lub prowadzi postępowania przed innymi organami, w liczbie przekraczającej obecnie 470 spraw w toku, służy ochronie ważnych praw i interesów Zamawiającego. Zamawiający prowadzi działalność o wysokim stopniu skomplikowania, generującą dużą ilość spraw wymagających zastępstwa procesowego. Wieloletnie dotychczasowe doświadczenie Kancelarii prawnej zapewni wykonywanie przedmiotowych usług na wysokim poziomie, pozwoli na zachowanie ciągłości prowadzonych spraw wraz wiedzą historyczną w ich zakresie, a tym samym wpłynie zachowanie terminowości i należyte zabezpieczenie interesów Zamawiającego. Ponadto łączne występowanie okoliczności w przedmiocie znajomości podłoża sporu, wszelkich uwarunkowań historycznych, specyfiki działania Zamawiającego, daje większe gwarancje, że trwające postępowania zakończą się sukcesem dla Zamawiającego. Wskazać ponadto należy na stanowiska komentatorów w przedmiocie udzielania zamówienia na usługi prawnicze polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego i doradztwa w tym zakresie: W nowym ust.1b utrzymana została możliwość stosowania trybu zamówienia z wolnej ręki i trybu negocjacji bez ogłoszenia w dotychczasowej wersji, czyli bez sporządzania uzasadnienia. Dotyczy to udzielania zamówień na usługi prawnicze polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed wszelkimi organami orzekającymi (a więc np. przed KIO). Także doradztwo prawne w zakresie zastępstwa procesowego korzysta z uprzywilejowanego traktowania przez ustawodawcę. Dopuszczalne jest nawet udzielenie zamówienia z wolnej ręki na wszelkie usługi prawnicze, jeżeli wymaga tego ochrona ważnych praw lub interesów Skarbu Państwa. Ustawodawca, tym samym, przyznaje, że dla usług prawniczych tryb z wolnej ręki jest najbardziej odpowiedni, bo pozwala wybrać rzeczywiście dobrego usługodawcę (prawnika), takiego, któremu można powierzyć ważne prawa lub interesy Skarbu Państwa. ( Prawo zamówień publicznych. Komentarz Jerzy Pieróg rok wydania: 2010 Wydawnictwo: C.H.Beck w LEGALIS). (Nowela grudniowa wprowadza szczególny sposób udzielenia zamówienia publicznego, jeżeli jego przedmiotem są usługi prawnicze. Wprowadzając art. 5 ust. 1b, dokonuje rozróżnienia usług prawniczych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego. Ten rodzaj usług nie może się doczekać sensownej regulacji. Z chwilą, gdy ustawa rozróżniła ten typ usług, każde rozwiązanie jest wątpliwe. W ogóle problem udzielania zamówień na wykonywanie zastępstwa procesowego wyniknął w momencie, gdy na gruncie ustawy z 1994 r. funkcjonowała regulacja ogólna, wskazująca na konieczność udzielenia zamówienia na usługi w trybie przepisów ustawy o zamówieniach publicznych. Potraktowanie wtedy tego rodzaju usług jak wszystkich innych, wymagało wskazania zasad, według których można udzielić zamówienia. Jednocześnie zauważono, że ten rodzaj zamówienia nie powinien być realizowany w trybach właściwych dla usług (materialnych), np. sprzątanie, dozorowanie itp. Od tego momentu ustawa nie może poradzić sobie z poprawnym rozwiązaniem problemu udzielenia zamówień na usługi, w ramach których na być wyłoniony pełnomocnik procesowy. Wydaje się, że dla tego rodzaju usług właściwe rozwiązanie powinno być oparte na ich wyłączeniu spod działania Prawa zamówień publicznych. Wniosek taki wydaje się zasadny ze względu na właściwość stosunku prawnego, który łączy mocodawcę z pełnomocnikiem. Jest to relacja oparta na zaufaniu - mająca charakter osobisty - zatem nie można dla jej nawiązania stosować reguł właściwych dla zamówień publicznych.( Janda Paweł, Pełczyński Piotr, Babiarz Stefan, Czarnik Zbigniew Prawo zamówień publicznych. Komentarz Warszawa 2010 LexisNexis (Wydanie I) ss. 704 w LEXPOLONICA). Mając na uwadze powyższe zasadnym jest zastosowanie w sprawie niniejszej przepisów art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, których wynikiem jest należyte zabezpieczenie interesu prawnego i faktycznego Zamawiającego, z zachowaniem zasad celowości, oszczędności i uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów i optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów w wydatkowaniu środków publicznych. Biorąc pod uwagę, że w 2011 roku wniesiono 926 pozwów do sądu, a według stanu na dzień 30.11.2011 roku w toku jest 556 spraw. Wzrost opłat z tytułu czynszu i odszkodowania oraz na podstawie danych z lat ubiegłych szacuje się, że w roku 2012 skierowanych będzie nie mniej niż 720 nowych postępowań sądowych.