USŁUGA polegająca na prowadzeniu zastępstwa procesowego, doradztwa w sprawie zastępstwa procesowego oraz na prowadzeniu Obsługi prawnej Oddziału Terenowego Agencji Mienia Wojskowego w 2013 roku

Gorzów Wielkopolski: USŁUGA polegająca na prowadzeniu zastępstwa procesowego, doradztwa w sprawie zastępstwa procesowego oraz na prowadzeniu Obsługi prawnej Oddziału Terenowego Agencji Mienia Wojskowego w 2013 roku


Numer ogłoszenia: 522678 - 2012; data zamieszczenia: 20.12.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Agencja Mienia Wojskowego Oddział Terenowy w Gorzowie Wielkopolskim, Al. 11 Listopada 91, 66-400 Gorzów Wielkopolski, woj. lubuskie, tel. 0-95 7338070, 7338083, faks 0-95 7338072.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Inny: Osoba prawna utworzona na podstawie odrębnych ustaw.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
USŁUGA polegająca na prowadzeniu zastępstwa procesowego, doradztwa w sprawie zastępstwa procesowego oraz na prowadzeniu Obsługi prawnej Oddziału Terenowego Agencji Mienia Wojskowego w 2013 roku.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie usług prawniczych polegających na prowadzeniu zastępstwa procesowego, prowadzeniu doradztwa w sprawie zastępstwa procesowego, prowadzeniu Obsługi prawnej komórkom organizacyjnym Oddziału oraz reprezentacji prawnej Oddziału Terenowego Agencji Mienia Wojskowego w Gorzowie Wielkopolskim w 2013 roku.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.11.00.00-8.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
12.12.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• THEWS&PARTNER S.C. Kancelaria Radców Prawnych Krystyna Klonowska, Jadwiga Grzemska, Ewa Bosa-Czarkowska, ul. Krasińskiego 8/1, 66-400 Gorzów Wielkopolski, kraj/woj. lubuskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 63000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  63000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  63000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  63000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Uzasadnienie faktyczne: - W roku 2012 w Oddziale Terenowym Agencji Mienia Wojskowego w Gorzowie Wielkopolskim toczyły się i nadal toczą na różnym stopniu zaawansowania przed sądami powszechnymi, sądowymi administracyjnymi oraz organami administracji sądowej różnego rodzaju sprawy sądowe, stanowiące około 80 % wszystkich usług prawniczych wykonywanych przez radców prawnych na rzecz Oddziału. Szacuje się, że takie same proporcje zostaną zachowane również w 2013 roku. We wszystkich tych sprawach w imieniu Oddziału Terenowego Agencji Mienia Wojskowego występują świadczący pomoc prawną w zakresie zastępstwa procesowego radcowie prawni. Są to sprawy dotyczące w szczególności windykacji należności wynikających z zawartych umów, sprawy podatkowe, sprawy dotyczące uregulowania stanu prawnego nieruchomości itp. Niektóre z tych spraw charakteryzują się znacznym stopniem skomplikowania oraz długością postępowania. Na szczególną uwagę w tym zakresie zasługują sprawy dotyczące ustalenia stanu prawnego nieruchomości - spory toczące się z Lasami Państwowymi w zakresie ustalenia prawa własności nieruchomości oraz sprawa o zwrot nieruchomości w oparciu o stwierdzenie, że nieruchomość nie podlegała działaniu dekretu z dnia 06 września 1944 roku o przeprowadzeniu reformy rolnej. Sprawy te mają duże znaczenie dla Agencji Mienia Wojskowego ze względu na znaczną wartość nieruchomości, których dotyczą. Są one na wysokim stopniu zaawansowania, a stan ich skomplikowania jest znaczący. W Oddziale toczą się kolejne sprawy o zwrot bonifikat prowadzone przeciwko Miastu Gorzów Wielkopolski i Miastu Gniezno. Zatem przesłanki Art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo zamówień publicznych są w pełni spełnione. Oddzielenie usług zastępstwa procesowego i innych usług prawniczych w Oddziale byłoby dzieleniem zamówienia a ponadto rozdział taki byłby niecelowy, nieefektywny i nieoszczędny z następujących powodów: 1.Niecelowy - doradztwo prawne w zakresie zastępstwa procesowego jest ściśle związane z funkcjonowaniem Oddziału. Sprawy procesowe są skutkiem prowadzenia działalności Oddziału i realizacji przez niego obowiązków nałożonych Ustawą z dnia 30 maja 1996 roku o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego, w szczególności związanymi z porządkowaniem stanu prawnego nieruchomości. W związku z tym niecelowe jest jego oddzielanie od pozostałych usług prawniczych tym bardziej, że większość usług prawniczych w Oddziale to usługi zastępstwa procesowego. Powierzenie innym podmiotom świadczenia usług prawniczych pozostałych -poza doradztwem - jest niecelowe również dlatego, że sprawy sądowe prowadzone są na ich etapie przedsądowym również z wykorzystaniem pomocy prawnej udzielanej przez radców prawnych Oddziału i w tym zakresie są nierozerwalną częścią całości obsługi prawnej, a radcowie prawni świadczący dotychczas obsługę prawną prowadzą je od 1999 roku. 2.Nieoszczędny - Agencja Mienia Wojskowego wykonuje specyficzne zadania w szczególności w zakresie trudnej i skomplikowanej gospodarki nieruchomościami powojskowymi, które niejednokrotnie mają nieuregulowany stan prawny. Realizacja tych zadań wymaga szczególnej wiedzy w szczególności w zakresie gospodarki nieruchomościami i doświadczenia. Pozyskanie takiej wiedzy od podmiotów zewnętrznych wiązać się będzie ze znaczącym nakładem kosztów, gdyż ceny usług prawniczych za analogiczne świadczenia są znacząco wyższe, natomiast pozyskanie podmiotu dysponującego doświadczeniem w tym zakresie jest praktycznie niemożliwe. 3.Nieefektywny - prowadzenie spraw sądowych przez obecnych radców prawnych powoduje, że doradztwo prawne w zakresie bieżących spraw kształtuje się w oparciu o zdobyte doświadczenie oraz wiedzę w zakresie orzecznictwa prawnego uzyskanego w związku z prowadzeniem spraw Oddziału w latach poprzednich, pozwala w związku z tym - wykorzystując w sposób efektywny dotychczasową wiedzę i umiejętności - tak świadczyć pomoc prawną, aby w jak największym zakresie unikać kolejnych spraw sądowych jak również w określony sposób kierować rozwojem spraw potencjalnie spornych z uwzględnieniem ich ewentualnego korzystnego rozstrzygnięcia przez sądy. Rozdział zadań z zakresu zastępstwa procesowego i doradztwa procesowego w zakresie zastępstwa procesowego od innych usług z zakresu obsługi prawnej prowadzić będzie również do nieterminowej realizacji zadań w zakresie przygotowania postępowań przetargowych dotyczących zarówno nieruchomości jak i mienia ruchomego oraz regulacji stanów prawnych. Przygotowanie tych postępowań przez osobę, która nie zna obowiązujących w tym zakresie procedur wymagać będzie uprzedniego zapoznania się z nimi, co wymaga odpowiedniego czasu. Ponadto kierowanie spraw na drogę postępowania sądowego jak również składanie wszelkiego rodzaju środków odwoławczych musi być poprzedzone oceną zasadności dokonywania takich czynności a ocena taka wymaga zapoznania się z problematyką Agencji Mienia Wojskowego, co w oczywisty sposób może uniemożliwić terminową realizację zadań w zakresie obsługi prawnej. W Oddziale występują również sprawy (niestandardowe), wymagające wiedzy specjalistycznej oraz interdyscyplinarnego do nich podejścia. Z powyższych względów na podstawie art. 5 ust. 1 b i art. 5 ust. 1a pkt. 1 i 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo zamówień publicznych uzasadnione jest powierzenie wykonania zamawianej usługi radcom prawnym z Kancelarii Radców Prawnych THEWS & PARTNER s.c. tj. Krystynie Klonowskiej, Jadwidze Grzemskiej i Emilii Jurgiewicz. Radcowie ci prowadzą obsługę prawną Oddziału od 1999 roku, znają jego specyfikę, prowadzą sprawy sądowe, niektóre od wielu lat, co jest celowe zasadne i oszczędne ze względu na zakres, szczególny charakter obsługi prawnej, łączącej w sobie zastępstwo procesowe w procesach o szczególnym znaczeniu dla interesów Skarbu Państwa jak również doradztwo w zakresie zastępstwa procesowego w postępowaniach zmierzających do ochrony praw Skarbu Państwa, obsługę prawną zmierzającą do ochrony praw i interesów Skarbu Państwa oraz ze względu na zawiłość i interdyscyplinarny charakter obsługi prawnej oddziału, konieczność znajomości nie tylko przepisów prawa powszechnie obowiązujących, ale również wewnętrznych normatywnych aktów prawnych jak i zasad współpracy pomiędzy Agencją Mienia Wojskowego a jednostkami resortu Ministerstwa Obrony Narodowej i Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, a w kontekście toczących się postępowań sądowych, zmiana podmiotu świadczącego obsługę prawną Oddziału byłaby dla Oddziału niekorzystna z przyczyn wskazanych powyżej. Dodatkowo należy wskazać, że osoby, które aktualnie zajmują się obsługą prawną komórek organizacyjnych Oddziału, cieszą się pełnym zaufaniem pracowników, co ułatwia wzajemne kontakty i przyspiesza załatwienie wielu spraw. Uzasadnienie prawne: Usługi prawnicze, na mocy Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 roku w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. z dnia 28.01.2010 roku, Nr 12, poz. 68) zostały zaliczone do grupy usług o charakterze niepriorytetowym, do których odnoszą się szczególne, sformułowane w Art. 5 ustawy Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 roku Nr 113, poz. 759 z późn. zm.) zasady wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki, bez konieczności wykazania istnienia wyrażonych w Art. 62 ust. 1 lub Art. 67 ust. 1 przesłanek. Na podstawie Art. 5 ust. 1b ustawy Prawo zamówień publicznych, do usług prawniczych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki, co oznacza możliwość zastosowania tego trybu zgodnie z wyborem Zamawiającego, bez konieczności wykazywania, zarówno przesłanek określonych w Art. 62 ust. 1 i Art. 67 ust. 1 jak też szczegółowego uzasadnienia dla zastosowania takiego trybu na mocy Art. 5 ust 1b, 1a ustawy Prawo zamówień publicznych.