Dokonywanie opłat pocztowych za pomocą maszyny do frankowania oraz opłacania w formie z dołu zwrotnych przesyłek pocztowych

Kamień Pomorski: Dokonywanie opłat pocztowych za pomocą maszyny do frankowania oraz opłacania w formie z dołu zwrotnych przesyłek pocztowych


Numer ogłoszenia: 435674 - 2011; data zamieszczenia: 22.12.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Urząd Skarbowy, ul. Mieszka I 5b, 72-400 Kamień Pomorski, woj. zachodniopomorskie, tel. 91 3820054, faks 91 3821946.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Dokonywanie opłat pocztowych za pomocą maszyny do frankowania oraz opłacania w formie z dołu zwrotnych przesyłek pocztowych.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Uiszczenie opłat przy użyciu maszyny do frankowania oraz w formie opłaty z dołu za przesyłki rejestrowane zwracane do nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania Odbiorcy z uwzględnieniem zasad rozliczania i regulowania należności.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.00.00.00-6.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
22.12.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A. Centrum Poczty Region Handlowy w Szczecinie, Al. Niepodległości 41/42, 70-950 Szczecin, kraj/woj. zachodniopomorskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 137079,80 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  135424,55

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  135424,55
  / Oferta z najwyższą ceną:
  135424,55

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Urzędu Skarbowego w Kamieniu Pomorskim. Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159) na rzecz Poczty Polskiej. Zgodnie z tym artykułem operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych, zwanych dalej usługami zastrzeżonymi. Górna granica wagowa usług zastrzeżonych wynosi 50 gram. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za pobraną przez operatora opłatą, nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręcznie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust 2 ww ustawy). Zastrzeżenie to powoduje, że Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Dodatkowym uzsadnieniem dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie z wolnej ręki jest wyrok z dnia 18 grudnia 2007 r. Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06, w którym stwierdzono, że art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymania usług powszechnych. W związku z tym, jeżeli usługi pocztowe są zgodne z dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji. W przypadku świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 gram ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych. Biorąc pod uwagę całość zamówienia najkorzystniejszym jest zawarcie umowy z Pocztą Polska SA. Zawarcie dwóch odrębych umów na przesyłki do 50 g i powyżej spowodowałoby utrudnienia w pracy osoby zajmującej się wysyłką korespondencji a także zmusiłoby Urząd do poniesienia dodatkowych kosztów finansowych np. koszt zakupu specjalistycznych wag pocztowych do ważenia korespondencji co z uwagi na niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej 50g jest całkowicie nieuzasadnione i nieracjonalne. Z uwagi na powyższe z przyczyn natury technicznej oraz organizacyjnej prawidłowe funkcjonowanie zamawiającego wiąże się z zapewnieniem świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą , co z uwagi na bardzo duży udział procentowy przesyłek zastrzeżonych dla Poczty Polskiej przesądza o zastosowaniu przez zamawiającego trybu z wolnej ręki. Ponadto w praktyce tylko przedsiębiorstwo Poczta Polska, dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą pracowniczą umożliwia zachowanie terminów określonych w Ordynacji podatkowej oraz sposobu doręczania pism urzędowych (art. 12 par. 6 pkt 2 oraz art. 144 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tj Dz U z 2005 r., Nr 8, poz. 60 z zm.). Przepisy stanowią, że termin jest zachowany jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego. Powyższe okoliczności przesądzają o wyborze przez zamawiającego trybu z wolnej ręki oraz o tym, że zamówienie może zostać sprawnie i prawidłowo zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę tj. Pocztę Polską.Jednoczesnie przepis art 45 ustawy Prawo pocztowe stanowi, że potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego. Na mocy art. 46 ust 2 obowiązek wykonywania zadań opartora publicznego powierzony został właśnie Poczcie Polskiej. W świetle tych przepisów tylko potwierdzenie nadania wydane przez ten podmiot ma moc dokumentu urzędowego.