Pełnienie roli operatora w zakresie „Wsparcia doradczego służącego wypracowaniu Bytomskiego Modelu Dostępnego Mieszkalnictwa”

tak
Nazwa projektu lub programu
Bytom Odnowa – innowacyjne projekty mieszkaniowe i rozwój inicjatyw społecznych, projekt współfinansowany jest ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu operacyjnego Pomoc Techniczna na lata 2014-2020 oraz budżetu państwa na podstawie umowy o udzielnie dotacji celowej zawartej pomiędzy Ministerstwem Rozwoju a Gminą Bytom.

Gmina Bytom reprezentowana przez Prezydenta Miasta, Krajowy numer identyfikacyjny , ul. ul. Parkowa  2, 41902   Bytom, woj. śląskie, państwo Polska, tel. 322 836 301, e-mail zamowienia@um.bytom.pl, faks 322 836 344.
Adres strony internetowej (url): http://bip.um.bytom.pl/

Pełnienie roli operatora w zakresie „Wsparcia doradczego służącego wypracowaniu Bytomskiego Modelu Dostępnego Mieszkalnictwa”

PA.271.5.2.2017

Przedmiot i zakres zamówienia obejmuje pełnienie roli operatora zadania „Wsparcie doradcze – służące wypracowaniu Bytomskiego Modelu Dostępnego Mieszkalnictwa (doradztwo dot. poszukiwania inwestorów, przygotowanie i wydruk publikacji pn. Długoterminowe możliwości inwestycyjne w mieszkalnictwie w Bytomiu, organizacja merytoryczna Forum Inwestycji Mieszkaniowych)”, w ramach umowy o udzielnie dotacji nr DPT/BDG-II/POPT/183/16 dla projektu pilotażowego pn. Bytom Odnowa – innowacyjne projekty mieszkaniowe i rozwój inicjatyw społecznych. Celem projektu jest wypracowanie Bytomskiego Modelu Dostępnego Mieszkalnictwa. Model będzie miał charakter wdrożeniowy i zakończy się realizacją minimum 5 projektów polegających na adaptacji pustostanów do celów mieszkaniowych w kwartale pilotażowym z zaangażowaniem różnych inwestorów, a w przypadku modelu z wykorzystaniem formuły PPP w całym obszarze rewitalizacji. Zamówienie będzie obejmowało co najmniej następujące modele organizacyjno-prawne: 1. realizowany przez Wykonawcę remont powierzonego majątku (lokali mieszkalnych) przekazanych do spółki aportem, 2. remont realizowany przez spółdzielnię mieszkaniową, lokali mieszkalnych stanowiących udział gminy we wspólnocie mieszkaniowej, przekazanych spółdzielni mieszkaniowej, 3. remont realizowany przez inwestora działającego na zasadach non profit we współpracy z organizacją społeczną oferującą komponent wspierający lokatorów remontowanych mieszkań, np. mieszkania treningowe w długotrwałym najmie, 4. remont realizowany przez partnera prywatnego w formule PPP na całym obszarze rewitalizacji. Wypracowany Model Dostępnego Mieszkalnictwa ma na celu otworzenie rynku mieszkaniowego na inwestorów zagranicznych, którzy szukają stabilnych i długoterminowych możliwości inwestycyjnych oraz włączenia deweloperów działających lokalnie do prowadzenia działań alternatywnych do inwestycji na rynku pierwotnym. Wypracowane modele organizacyjno-prawne mają na celu ożywienie rynku mieszkaniowego, ożywienie obszaru otaczającego inwestycję, stworzenie zróżnicowanej oferty dla potencjalnych inwestorów w sferze mieszkaniowej.

II.5) Główny Kod CPV:
79300000-7

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust.1 pkt 12  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Podstawą prawną wyboru trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki jest art. 67 ust. 1pkt. 12 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, (Dz. U. z 2015r. Nr poz. 2164 z późn. zm.). Zgodnie z art. 66 ww. ustawy w postępowaniu prowadzonym w trybie zamówienia z wolnej ręki, Zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Nowelizacja ustawy Prawo zamówień publicznych w art. 67 ust.1 pkt. 12-15 rozszerzyła katalog przesłanek pozwalających na udzielenie zamówienia z wolnej ręki, wprowadzając tryb udzielenia zamówienia publicznego potocznie zwanym „in-house”. Powołując się na art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zamówienie udzielane jest przez zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1–3a ustawy Pzp, osobie prawnej, jeżeli: a) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób, b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a, c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. Możliwość skorzystania z trybu z wolnej ręki wymaga łącznego spełnienia wskazanych wyżej warunków. Ocena stanu faktycznego pod względem spełnienia ww. warunków: 1. Spółka miejska Towarzystwo Budownictwa Społecznego Bytom Sp. z o.o. została powołana w celu realizacji zadań własnych Gminy Bytom w zakresie budowania domów mieszkalnych i ich eksploatacji na zasadach najmu i działa na podstawie przepisów Ustawy z 26 października 1995 roku o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego (T.B.S.), jako komunalna spółka celowa. Spółka wykonuje zadania wyłącznie na rzecz jednego wspólnika Gminy Bytom i nie realizuje innej komercyjnej działalności. Obszarem działania Spółki jest Gmina Bytom. Zadania zostały powierzone Spółce w akcie założycielskim. Zapisy aktu założycielskiego zobowiązują właściciela (Gminę Bytom) do pełnej kontroli działań spółki wynikających z zapisów ustawy o Towarzystwach Budownictwa Społecznego. Jednocześnie zapisy aktu założycielskiego ograniczają możliwości działania w inny sposób niż wynikający z Ustawy. Gmina Bytom posiada 100% udziałów w Spółce miejskiej Towarzystwo Budownictwa Społecznego Bytom Sp. z o.o. Gmina Bytom sprawuje nad Spółką kontrolę. Zapisy Statutu Spółki TBS, poprzez własność 100% udziałów Gminy Bytom, gwarantują pełne prawo głosu wynikające z pełnej i jedynej własności udziałów na walnych zgromadzeniach i nie ograniczają w żaden sposób swobody w ustalaniu celów strategicznych Spółki. Zapisy § 13 i 14 statutu spółki gwarantują dominujący wpływ na cele strategiczne spółki TBS, w tym możliwość zmiany celów, a także możliwość modyfikacji i wskazywania celów dla Spółki. Punkt 17 § 14 umowy spółki gwarantuje kontrole i wydawanie wiążących poleceń dla Zarządu Spółki, natomiast § 17 Statutu Spółki zobowiązuje Radę Nadzorczą powoływaną przez Prezydenta Miasta Bytom do stałego nadzoru nad działalnością Spółki. 2. W okresie trzech lat poprzedzających udzielenie zamówienia ponad 90% działalności w Spółce miejskiej Towarzystwo Budownictwa Społecznego Bytom Sp. z o.o., stanowiły zadania powierzone jej przez Zamawiającego tj. Gminę Bytom – Urząd Miejski Bytom. Procent przychodów z zadań zleconych przez Gminę Bytom Spółce Towarzystwo Budownictwa Społecznego Bytom Sp. z o.o. w roku 2014 wynosił 97,13 %, w roku 2015 wynosił 97,54 %, natomiast w 2016 r. wynosił 97,79 %. Średni procent przychodów z ostatnich 3 lat wyniósł 97,49 %. 3. W spółce miejskiej Towarzystwo Budownictwa Społecznego Bytom Sp. z o.o. nie ma bezpośrednie-go ani pośredniego udziału kapitału prywatnego. Biorąc powyższe pod uwagę, a przede wszystkim spełnienie wszystkich ww. przesłanek, uzasadnione jest zastosowanie trybu z wolnej ręki na wybór wykonawcy do realizacji zadania własnego gminy.