Świadczenie specjalistycznych usług prawniczych, w szczególności polegających na doradztwie na rzecz Ministra Sprawiedliwości w zakresie współpracy z Prokuraturą Generalną

Warszawa: Świadczenie specjalistycznych usług prawniczych, w szczególności polegających na doradztwie na rzecz Ministra Sprawiedliwości w zakresie współpracy z Prokuraturą Generalną


Numer ogłoszenia: 134799 - 2011; data zamieszczenia: 11.05.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 125765 - 2011r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Ministerstwo Sprawiedliwości, Al. Ujazdowskie 11, 00-950 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 521 27 73,5212888, 5212214, faks 022 6289785, 5212697.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie specjalistycznych usług prawniczych, w szczególności polegających na doradztwie na rzecz Ministra Sprawiedliwości w zakresie współpracy z Prokuraturą Generalną.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie specjalistycznych usług prawniczych, w szczególności polegających na doradztwie na rzecz Ministra Sprawiedliwości w zakresie współpracy z Prokuraturą Generalną w wyniku konieczności realizacji obowiązków ustawowych wynikających z przepisów ustawy o prokuraturze, na mocy których zostały rozdzielone stanowiska Ministra Sprawiedliwości i Prokuratora Generalnego. Zakres usług obejmuje przede wszystkim analizę sprawozdań Prokuratora Generalnego z rocznej działalności prokuratury, a także analizę informacji Prokuratora Generalnego przedstawianych na żądanie Prezesa Rady Ministrów i opracowywanie projektu stanowiska Ministra Sprawiedliwości do tych sprawozdań i informacji. Ponadto usługi obejmują koordynację współpracy między Ministerstwem Sprawiedliwości, Prokuraturą Generalną i Krajową Szkolą Sądownictwa i Prokuratury w zakresie szkolenia aplikantów prokuratorskich, a także - jeżeli zajdzie taka konieczność - prowadzenie spraw związanych z realizacją uprawnień i obowiązków Ministra Sprawiedliwości dotyczących odpowiedzialności karnej i odpowiedzialności dyscyplinarnej Prokuratora Generalnego, w tym usługi prawnicze polegające na wykonywaniu doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego przed sądami polegającego na przygotowywaniu wniosków o zezwolenie na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej albo odpowiedzialności dyscyplinarnej.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.11.10.00-5, 79.10.00.00-5.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
10.05.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Pan Zbigniew Niezgoda - Prokutrator Prokuratury Apelacyjnej w Rzeszowie w stanie spoczynku, Wyższa Szkoła Prawa i Administracji, {Dane ukryte}, 35-310 Rzeszów, kraj/woj. podkarpackie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 102000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  102000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  102000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  102000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  W związku z koniecznością wypełnienia obowiązków nałożonych postanowieniami ustawy o prokuraturze, na mocy których zostały rozdzielone stanowiska Ministra Sprawiedliwości i Prokuratora Generalnego, Minister Sprawiedliwości otrzymał do realizacji szereg zadań o charakterze specjalistycznym. Został on zobowiązany m.in. do opracowywania stanowisk do sprawozdań Prokuratora Generalnego z rocznej działalności prokuratury, a także do informacji Prokuratora Generalnego przedstawianych na żądanie Prezesa Rady Ministrów. Ponadto Minister Sprawiedliwości uzyskał uprawnienia w zakresie wnioskowania o pociągnięcie Prokuratora Generalnego do odpowiedzialności dyscyplinarnej albo karnej. Zadania te, zgodnie z regulaminem organizacyjnym Ministerstwa Sprawiedliwości zostały przypisane do Biura Ministra, które w oparciu o posiadane zasoby nie jest w stanie wykonać nałożonych usług prawnych o charakterze specjalistycznym. Tryb wyboru wykonawcy jest ściśle związany ze szczegółowymi warunkami zamówienia. Specjalistyczne usługi prawnicze są powiązane z ww. ich specyfiką. Z tych względów niecelowe jest dzielenie zamówienia związanego z obsługą prawną biura, tj. na doradztwo prawne w zakresie zastępstwa procesowego oraz na świadczenia usług prawniczych w pozostałym zakresie. Ustawa Pzp (Prawo zamówień publicznych) - zwana dalej ustawą nie zakazuje łączenia usług prawniczych polegających na wykonywaniu doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego przed sądami, lub innymi organami orzekającymi (w tym np. wystawianie opinii, przygotowywanie wniosków do sądów) z innymi usługami (art. 5 ust. 3 ustawy), z innymi usługami prawniczymi, jednakże połączenie to musi być uzasadnione celowością takiego działania (racjonalnością). W opisywanym przypadku, ze względu na specyfikę zadań Biura Ministra, niecelowe jest oddzielanie usług prawniczych od usług polegających na doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego. Ponadto z uwagi na specyfikę procedury odwoławczej pożądany jest niezależny wykonawca specjalizujący się w prawie i opisanej procedurze. Wybór trybu z wolnej ręki uzasadnia konieczność bezpośredniego kontaktu z przyszłym wykonawcą, który musi posiadać specjalistyczną wiedzę w zakresie prokuratury a jednocześnie być osobą niezależną. Poza doświadczeniem, bardzo ważna jest bezpośrednia rozmowa z potencjalnym wykonawcą usługi. Tryb zamówienia z wolnej ręki pozwala na przeprowadzenie negocjacji, podczas których możliwy jest bezpośredni kontakt z wykonawcą. Inne tryby są nazbyt długotrwale i wymagają przygotowania określonych warunków i nie zapewnią wyboru osoby niezależnej w zakresie oceny prokuratury. W związku z powyższym wybór innego trybu może nie doprowadzić do wyboru wykonawcy we właściwym dla prawidłowego funkcjonowania Biura Ministra i realizacji zadań Ministra Sprawiedliwości terminie. Z powyższych względów na podstawie art. 5 ust. 1a i ust. 1b ustawy uzasadnione jest powierzenie wykonania zamawianej usługi Panu Zbigniewowi Niezgodzie, Prokuratorowi Prokuratury Apelacyjnej w Rzeszowie w stanie spoczynku, który jest osobą niezależną. Należy ponadto mieć na uwadze, że ze względu na specyfikę powyżej określonych zadań, w szczególności oceny sprawozdania Prokuratora Generalnego z działalności, najbardziej właściwym do ich realizacji jest prokurator w stanie spoczynku. Przy czym prokurator w stanie spoczynku nie może być zatrudniony na podstawie stosunku pracy. Zgodnie z art. 5 ust. 1b ustawy w postępowaniach, których przedmiotem są usługi prawnicze, polegające na doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki. Ponadto zgodnie z art. 5 ust. 1a ustawy w przypadku zamówień, o których mowa w ust. 1 (zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym określone w przepisach wydanych na podstawie art. 2a - zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. nr 12, poz.68 - do usług o charakterze niepriorytetowym zalicza się usługi prawnicze - kategoria 21), Zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 67 ust. 1, w szczególności (ale nie tylko) jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Wobec powyższego, do udzielenia niniejszego zamówienia znajduje zastosowanie art. 5 ust. 1b oraz art. 5 ust. 1a ustawy, ponieważ przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług prawniczych (o kodzie CPV 79100000-5), usług w zakresie doradztwa prawnego (o kodzie CPV 79111000-5).