Świadczenie usług obsługi prawnej.

Ostróda: Świadczenie usług obsługi prawnej.


Numer ogłoszenia: 247749 - 2010; data zamieszczenia: 10.09.2010

OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Powiatowy Zespół Opieki Zdrowotnej w Ostródzie Spółka Akcyjna, ul. Władysława Jagiełły 1, 14-100 Ostróda, woj. warmińsko-mazurskie, tel. 089 6427357, faks 089 6469250 , strona internetowa www.szpital-ostroda.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Podmiot prawa publicznego.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług obsługi prawnej..

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
1) Udzielanie na rzecz Zamawiającego porad prawnych, sporządzania opinii prawnych, w tym opiniowania projektów umów, udzielanie wyjaśnień dotyczących treści obowiązujących przepisów prawa, do których stosowania jest obowiązany w ramach swojej działalności Zamawiający, w tym w szczególności z zakresu zamówień publicznych, prawa podatkowego, sporządzanie projektów pism, 2) Bieżącej obsługi Zamawiającego, jako działającego w charakterze Spółki, w tym również organu nadzoru Spółki, poprzez udzielanie porad prawnych, sporządzanie opinii prawnych, w tym opiniowanie projektów umów, udzielanie wyjaśnień dotyczących treści obowiązujących przepisów prawa, 3) Reprezentacja Zamawiającego przed sądami, trybunałami i innymi organami orzekającymi oraz urzędami, 4) Wykonywanie czynności nadzoru prawnego w postępowaniach egzekucyjnych, 5) Udział w prowadzonych przez Zamawiającego rokowaniach, których celem jest nawiązanie, zmiana lub rozwiązanie stosunku prawnego..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.10.00.00-0, 79.11.00.00-0, 79.11.10.00-0, 79.11.20.00-0, 79.11.21.00-0, 79.12.10.00-0, 79.13.00.00-0, 79.14.00.00-0.

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienie wyboru trybu
  

  Przedmiotem niniejszego postępowania jest obsługa prawna Powiatowego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Ostródzie Spółka Akcyjna, dalej PZOZ. Dotychczasowa umowa na obsługę prawną została zrealizowana wraz z upływem terminu, na który była zawarta. Wobec zakończenia tej umowy, a jednocześnie uwzględniając okoliczności, iż dotychczasowa Kancelaria Prawna obsługująca PZOZ orientuje się w warunkach funkcjonowania PZOZ, zapewnia ciągłość realizacji działania, w tym w szczególności ciągłość udzielania zamówień publicznych, zawierania umów oraz wykonywania innych czynności, do których PZOZ jest zobowiązana, między innymi też aktualizacji aktów stanowiących PZOZ, regulaminów, bądź też innych dokumentów wewnętrznych PZOZ, których prace aktualizacyjne już się rozpoczęły, stąd też zdecydowano o konieczności zawarcia kolejnej umowy w przedmiocie obsługi prawnej w trybie zamówienia z wolnej ręki. Podstawą do zastosowania tego trybu stanowi art. 5 ust. 1a i ust. 1b oraz art. 66 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759). Zgodnie z powołanymi przepisami w sytuacji udzielania zamówień na usługi niepriorytetowe, a takimi są usługi prawnicze w myśl rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. Nr 12, poz. 68), Zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki lub negocjacji bez ogłoszenia, także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 62 ust. 1 lub art. 67 ust. 1, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności: 1) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków; 2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań; 3) poniesieniem straty w mieniu publicznym; 4) uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Powołany przepis pozwala na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki pomimo braku przesłanek określonych w art. 67 ust. 1 PZP, w sytuacji gdy występuje uzasadniony przypadek zastosowania takiego trybu udzielenia zamówienia. W przedmiotowej sytuacji zachodzi uzasadniony przypadek dający podstawę zawarcia kolejnej umowy w zakresie obsługi prawnej PZOZ w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a i ust 1b PZP. Konieczność rozwiązania dotychczasowej umowy wynikła z przyczyn niezależnych od stron umowy, bowiem na skutek upływu czasu, na który została zawarta. Wykonująca obsługę prawną Kancelaria Prawna posiada niezbędną wiedzę i doświadczenie w obsłudze podmiotów realizujących działalność medyczną oraz jednocześnie zobowiązanych do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych. Zastosowanie innego trybu udzielenia zamówienia celem wyłonienia wykonawcy kontynuującego obsługę prawną PZOZ spowoduje naruszenie zasad celowego, efektywnego i oszczędnego dokonywania wydatków, a jednocześnie uniemożliwi terminowe wykonanie założonych zobowiązań, w tym między innymi udzielenie zamówień w ramach rozpoczętych postępowań przetargowych, bądź aktualizację dokumentów stanowiących i innych, o których wyżej wspomniano. Zastosowanie trybów przetargowych znacznie wydłuży procedurę udzielenia zamówienia, a tym samym zawarcia umowy. Ponadto zastosowanie innych trybów generuje koszty związane przykładowo z ogłoszeniem o zamówieniu, bądź prowadzeniem negocjacji. Tryb zamówienia z wolnej ręki jest mniej kosztowny, a ponadto pozwala na zaoszczędzenie czasu, odgrywającego ważną rolę przy rozpoczętych postępowaniach przetargowych. Działalność PZOZ w zakresie usług medycznych, z którą wiąże się wiele postępowań przetargowych, a dodatkowo jeszcze PZOZ ma rozpoczęte inwestycje długoterminowe, sprawia, iż PZOZ wymaga stałej bieżącej obsługi prawnej, poprzez Kancelarię, która ma doświadczenie i kompetencje potrzebne do prawidłowej realizacji wszelkich zobowiązań istniejących po stronie PZOZ. Przedmiotem dotychczasowej umowy z Kancelarią Prawną obsługująca PZOZ było między innymi sporządzanie projektów pism, umów, opinii prawnych, jak też obsługa organu nadzoru PZOZ oraz zastępstwo prawne przed sądami. Wspomniana Kancelaria Prawna zna już specyfikę działalności PZOZ, zapoznała się ze szczególnymi postępowaniami sądowymi, uczestniczyła w procedurach dotyczących przystępowania przez PZOZ do projektów unijnych. Wybór tejże Kancelarii Prawnej pozwoli na zaoszczędzenie czasu niezbędnego do wdrożenia się przez nową Kancelarię w zakres działalności bardzo rozległej w ramach PZOZ, bowiem jak wspomniano wyżej nie jest to tylko działalność ściśle medyczna, ale też związana z realizacją inwestycji, umów, działalnością PZOZ jako Spółki, obsługą organów tejże Spółki. Dotychczasowy wykonawca świadczący obsługę prawną posiadł niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz jest w stanie świadczyć obsługę prawną w sposób ciągły, kontynuując jednocześnie procesy sądowe. Ponadto zasada celowego i efektywnego dokonywania wydatków potwierdza wybór zamówienia z wolnej ręki i powierzenia dalszej obsługi prawnej dotychczasowej Kancelarii Prawnej. Poza wszelkimi wątpliwościami pozostaje okoliczność, iż zawarcie umowy w ramach innego trybu niż zamówienie z wolnej ręki będzie miało przełożenie na wydatkowanie niecelowo poniesionych w tym zakresie wydatków. Zostaną one poniesione w sposób nieoszczędny, niezgodny z zasadami, jakimi powinny się kierować podmioty wydatkujące środki publiczne. Jak wyżej podnoszono w ramach działania PZOZ oprócz czynności wykonywanych w ramach obsługi prawnej, a polegających na sporządzaniu pism, umów, opinii, dużą część zamówienia stanowi też zastępstwo procesowe, bądź doradztwo prawne w zakresie zastępstwa procesowego. Stąd też zupełnie niecelowe wydaje się oddzielenie usług prawnych polegających na sporządzaniu pism, opinii, itp., od usług prawnych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego. PZP nie zakazuje łączenia tego rodzaju czynności wchodzących w zakres obsługi prawnej w ramach jednego postępowania. Połączenie takie powinno wynikać z racjonalności działania Zamawiającego, co w niniejszym przypadku niewątpliwie jest zrealizowane zważywszy na specyfikę działania PZOZ, w tym również przy uwzględnieniu koniecznych do wykonania czynności w ramach Spółki.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Kancelaria Prawna Radca prawny Doradca podatkowy Jadwiga Drzystek, ul. Kościuszki 15A/6, 14-200 Iława, kraj/woj. warmińsko-mazurskie.