Świadzcenie usług pocztowych dla Urzędu Gminy w Pruszczu Gdańskim

Pruszcz Gdański: Świadzcenie usług pocztowych dla Urzędu Gminy w Pruszczu Gdańskim


Numer ogłoszenia: 406360 - 2010; data zamieszczenia: 13.12.2010

OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Pruszcz Gdański, ul. Wojska Polskiego 30, 83-000 Pruszcz Gdański, woj. pomorskie, tel. 0-58 692 94 21, 692 94 00, faks 0-58 682 27 14 , strona internetowa www.pruszczgdanski.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadzcenie usług pocztowych dla Urzędu Gminy w Pruszczu Gdańskim.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Gminy w Pruszczu Gdańskim w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ich ewntualnych zwrotów w obrocie krajowym i zagranicznym..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienie wyboru trybu
  

  Zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 a i b ustawy Pzp Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, między innymi jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze i/lub z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów. Uzasadnienie faktyczne: Wykonawca przedmiotowego zamówienia - Poczta Polska korzysta z ustawowego przywileju posiadania obszaru zastrzeżonego, który daje jej uprawnienia do wyłącznego wykonywania usług przyjmowania i doręczania przesyłek (o których mowa w art. 47 ustawy Prawo pocztowe) o wadze do 50g. Ustawa Prawo pocztowe rezerwuje więc Poczcie Polskiej monopol na dostarczanie przesyłek o wadze do 50 gramów. Zgodnie z art. 47 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe Operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność z zastrzeżeniem ust. 2, świadczenia usług pocztowych, zwanej dalej -usługami zastrzeżonymi-, polegających na: 1)przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym: a)przesyłek z korespondencją; b)przesyłek reklamowych; c)przesyłek innych niż wymienione w lit. a i b, nadanych w sposób umożliwiający sprawdzenie zawartości o masie nie przekraczającej granicy wagowej, o której mowa w ust. 4; 2)przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie zagranicznym przesyłek o masie nie przekraczającej granicy wagowej, o której mowa w ust. 4; 3)przyjmowaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek z korespondencją o ile w procesie przyjmowania lub doręczania stają się one przesyłkami o masie nie przekraczającej granicy wagowej, o której mowa w ust. 4. Ust. 4 Granica wagowa usług zastrzeżonych wynosi 50 g. Z uwagi na charakter prowadzonej przez Zamawiającego działalności usługi pocztowe są niezbędnym elementem pracy Gminy. Z uwagi na charakter działalności Gminy niezbędna jest stała współpraca z operatorem pocztowym świadczącym powszechne usługi pocztowe na terenie całego kraju. W chwili obecnej na terenie Polski jedynym operatorem z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze świadczącym pełny zakres powszechnych usług pocztowych, który jest przedmiotem niniejszego zamówienia jest Poczta Polska. Jak wskazano wyżej Poczta Polska korzysta z ustawowego przywileju posiadania obszaru zastrzeżonego, który daje jej uprawnienia do wyłącznego wykonywania usług przyjmowania i doręczania przesyłek o wadze do 50 g. Wskazać należy, iż przesyłki o wadze do 50 g. stanowią ponad 99 % ilości wszystkich przesyłek wysyłanych przez Zamawiającego. Na świadczenie całości usług objętych zamówieniem (tj. usług przyjmowania i doręczania przesyłek o wadze do 50 g. oraz powyżej 50 g) Zamawiający z przyczyn technicznych musi posiadać jedną umowę z jednym Wykonawcą. Zestawienia ilości przesyłek potwierdzają, iż ponad 99 % przesyłek wysyłanych przez Gminę, są to przesyłki o wadze poniżej 50 g. Przesyłki o wadze powyżej 50 g stanowią niespełna 1 % wysyłanej przez Gminę korespondencji. W stosunku do szacunkowej wartości całego zamówienia udział wartościowy przesyłek o wadze poniżej 50 g stanowi 99 % wartości zamówienia, natomiast pozostałe 1 % przypadające na przesyłki o wadze powyżej 50 g. Zamawiający jako Gmina, zobowiązany jest do zachowania najwyższych standardów komunikacji a proces przygotowywania korespondencji Gminy do wysyłki musi być maksymalnie skrócony i maksymalnie wydajny. Osiągniecie tego celu jest możliwe jedynie w sytuacji wykonywania usług przyjmowania i doręczania przesyłek przez jednego operatora świadczącego pełny zakres powszechnych usług pocztowych. Zawarcie dwóch oddzielnych umów - jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej przesyłek o wadze powyżej 50 g, spowodowałoby dwukrotne zwiększenie czasu pracy pracowników Gminy. Ponadto, Gmina musiałby ponieść dodatkowe koszty finansowe związane z realizacją dwóch odrębnych umów, np. koszty zakupu specjalistycznych wag pocztowych do ważenia korespondencji, co z uwagi na bardzo niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej 50 g. jest całkowicie nieuzasadnione i nieracjonalne. Z uwagi na powyższe z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej prawidłowe funkcjonowanie Zamawiającego w tym wykonywanie czynności urzędowych związanych nierozerwalnie z jego podstawową działalnością, wymaga zapewnienia świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą, co z uwagi na 99% udział w zamówieniu usług zastrzeżonych dla Poczty Polskiej determinuje decyzję Zamawiającego o zastosowaniu trybu z wolnej ręki dla przedmiotowego zamówienia. Powyższe oznacza, że w przypadku przedmiotowego zamówienia nie ma możliwości przeprowadzenia postępowania konkurencyjnego, w którym Zamawiający uzyskałaby porównywalne oferty. Nie ma bowiem na rynku innego operatora, który mógłby świadczyć powszechne usługi pocztowe na terenie całej Polski, zapewniając sprawność i efektywność realizacji usług niezbędnych do bieżącego funkcjonowania Zamawiającego. Powyższe okoliczności wskazują na zaistnienie przesłanki określonej w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy Pzp.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• POCZTA POLSKA SA, ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.