Usługi odbioru i transportu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, zwanych dalej „nieruchomościami”, położonych na obszarze Gminy Ustrzyki Dolne.

Ogłoszenie nr 500290724-N-2018 z dnia 05-12-2018 r.

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Ustrzyki Dolne, Krajowy numer identyfikacyjny 37044007000000, ul. ul. Mikołaja Kopernika  1, 38700   Ustrzyki Dolne, woj. podkarpackie, państwo Polska, tel. 013 460-80-00, e-mail igp@ustrzyki-dolne.pl, faks 013 460-80-16.
Adres strony internetowej (url): www.ustrzyki-dolne.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Usługi

Nie

Dodatkowe kody CPV:

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  67 ust.1 pkt 12 ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Ustawodawca nałożył na gminy obowiązek zapewnienia czystości i porządku na swoim terenie oraz obowiązek zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, którzy zamieszkują na terenie gminy (art. 3 ust. 2, art. 6c ust. 1, art. 6d ust. 1 i ust. 4 oraz art. 6f ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2018 r. poz. 1454 z późn. zm.). Obowiązujące od 1 stycznia 2017 r. przepisy Prawa zamówień publicznych umożliwiają gminom udzielić zamówień z wolnej ręki kontrolowanym przez siebie spółkom. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 12 oraz art. 67 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych zamówienie udzielane jest z wolnej ręki przez Zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a, osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: a) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na czele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzenia sprawami tej osoby prawnej warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób, b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. W zakresie spełnienia przesłanek określonych w lit. a, b i c wskazuje się, iż 100% udziałów w Spółce Gospodarka Odpadami Ustrzyki Dolne Sp. z o. o. posiada Gmina Ustrzyki Dolne, będąca w niniejszym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiającym. Gmina Ustrzyki Dolne sprawuje nad w/w Spółką kontrolę, która odpowiada kontroli sprawowanej przez Zamawiającego nad własnymi jednostkami. Brak jest bezpośredniego udziału kapitału prywatnego w kontrolowanej Spółce. Gmina jako jedyny wspólnik odgrywa decydującą rolę w zakresie celów strategicznych i obszarów działalności Spółki, co znajduje swoje odzwierciedlenie w akcie założycielskim Spółki Gospodarka Odpadami Ustrzyki Dolne Sp. z o. o. Kapitał zakładowy spółki wynosi 5000 zł. Zgodnie z aktem założycielskim spółka została powołana w celu wykonywania zadań własnych Gminy Ustrzyki Dolne w sferze użyteczności publicznej, polegających na zaspokajaniu potrzeb zbiorowych wspólnoty w zakresie gospodarki komunalnej, w tym gospodarowanie odpadami komunalnymi w Gminie Ustrzyki Dolne. W skład organów decyzyjnych kontrolowanej i podległej Spółki wchodzą przedstawiciele Zamawiającego. Podległa Spółka wykonuje działalność w 100% na rzecz kontrolującego ją Zamawiającego - Gminy Ustrzyki Dolne, bez prowadzenia działalności komercyjnej. Ze względu na rozpoczęcie działalności Spółki w roku 2016 dane dotyczące jej średniego przychodu za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia są niepełne, ponieważ realizacja przychodów obejmuje okres od maja 2016 r. do września 2018 r. Procent działalności ustalono na podstawie dotychczasowej działalności Spółki oraz za pomocą wiarygodnej prognozy handlowej na rok 2019. Spółka posiada wszystkie niezbędne zezwolenia i pozwolenia na odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Ustrzyki Dolne oraz ma podpisane umowy najmu urządzeń, maszyn, pomieszczeń i placu niezbędnych do realizacji odbioru odpadów komunalnych. Z realizacji przychodów przedstawionych przez Spółkę wynika, że do realizacji odbioru odpadów komunalnych ma ona zatrudnionych 12 pracowników na umowę o pracę. Spółka w okresie od maja 2016 r. do września 2018 r. uzyskała przychód w wysokości 1 415 600,00 zł. W opracowanej prognozie handlowej na rok 2019 Spółka Gospodarka Odpadami Ustrzyki Dolne Sp. z o. o. zakłada osiągnięcie przychodu w wysokości 1 082 000,00 zł. Zamawiający jako jedyny udziałowiec wywiera dominujący wpływ na cele strategiczne spółki oraz na inne istotne decyzje dotyczące zarządzania Spółką