Świadczenie usług pocztowych na rzecz Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa w 2016 roku, których nadanie jest wymagane wyłącznie w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - nr postępowania P-3/2015

Warszawa: Świadczenie usług pocztowych na rzecz Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa w 2016 roku, których nadanie jest wymagane wyłącznie w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r.


Numer ogłoszenia: 188343 - 2015; data zamieszczenia: 22.12.2015

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 309882 - 2015r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa Główny Urząd Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, ul. Hoża 76/78, 00-682 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 3923117, faks 22 3923120.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Inny: Państwowa Jednostka Organizacyjna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych na rzecz Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa w 2016 roku, których nadanie jest wymagane wyłącznie w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r..

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Świadczenie usług pocztowych na rzecz Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa w 2016 roku, których nadanie jest wymagane wyłącznie w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
21.12.2015.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• POCZTA POLSKA Spółka Akcyjna, {Dane ukryte}, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 182926,82 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  225000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  225000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  225000,00

• 
  Waluta:
  PLN .

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Podstawa prawna: art. 66 w związku z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 poz. 907, ze zm.) zwanej dalej ustawą Zgodnie z art. 66 ustawy zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Mając na względzie, że: 1. przedmiot zamówienia obejmuje nadawanie przesyłek będących pismami (sądowymi) adresowanymi do: a) sądów b) pełnomocników procesowych stron (art. 132 k.p.c. regulujący obowiązek tzw. bezpośrednich doręczeń), c) komorników, i wymagających wnoszenia ich do sądów na terenie całego kraju oraz doręczania podmiotom wskazanym w pkt b i c w ściśle określonych terminach (wyznaczanych przepisami prawa bądź zarządzeniami sądu) zamówienie może być udzielone jedynie Poczcie Polskiej S.A. z uwagi na to że jest ona jedynym podmiotem, który daje 100% gwarancję prawną, że pismo sądowe zostanie doręczone z zachowaniem terminu na jego złożenie, a spełnienie tego warunku nie będzie uzależnione od długości czasu doręczenia przesyłki (na który zamawiający nie ma wpływu). Możliwość taką przewiduje art. 165 § 2 Kodeksu postępowania cywilnego (Dz. U. z 1964 r., Nr 43, poz. 296; z późn. zm.), zgodnie z którym doręczenie pisma następuje z chwilą oddania pisma procesowego w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego, a więc niezależnie od rzeczywistej (fizycznej) daty doręczenia pisma do adresata (w konsekwencji za doręczone uznaje się pismo sądowe wysłane w ostatnim dniu a nawet ostatniej godzinie wyznaczonego terminu, choćby siedziba jego adresata znajdowała się kilkaset kilometrów od miejsca nadania przesyłki i fizyczne doręczenie przesyłki nastąpiłoby dopiero po kilku dniach) Oddanie pisma procesowego w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Skutku tego tj. uznania, że doręczenie następuje z chwilą nadania (ani żadnego innego sposobu gwarantującego dotrzymanie terminu bez względu na czas pozostały do upływu tego terminu), nie zapewnia żaden inny sposób wysyłki. Doręczenie pism, o których mowa powyżej przez inne podmioty nastąpi z chwilą ich faktycznego wpływu do adresata (a nie nadania). Okoliczności te determinują - celem dotrzymania terminów sądowych - konieczność udzielenia zamówienia na rzecz Poczty Polskiej S.A. Jedynie bowiem nadanie pisma procesowego za pośrednictwem Poczty Polska S.A. jest warunkiem objęcia tego pisma regulacją art.165 § 2 Kodeksu postępowania cywilnego, a tym samym daje pewność w zakresie dochowania terminu. Analogiczne rozwiązanie przewidują przepisy procedury administracyjnej (art. 57 § 5 pkt 2 kodeksu postępowania administracyjnego) oraz sądownictwa administracyjnego (art. 65 § 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). 2. Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa, jako państwowa jednostka organizacyjna w ramach realizacji zadań ustawowych jest zobowiązana do stosowania Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 jt.) i tak, w zakresie zachowania terminów pism nadawanych przez Prokuratorię zgodnie z art. 57 § 5 cytowanej regulacji termin uważa się za zachowany m.in. w sytuacji, gdy przed jego upływem pismo zostało (nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe) Obowiązek wysyłania pism w ramach ww. procedur o charakterze administracyjnym dotyczy m.in. wykonywania obowiązków wynikających z ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; 3. Jedynie Poczcie Polskiej S.A. przysługuje wyłączne prawo do zapewnienia dokumentowi mocy dokumentu urzędowego, a zarazem osiągnięcia skutku, o którym mowa w przepisach kodeksu postępowania cywilnego (m.in. potwierdzenie doręczenia pisma procesowego pełnomocnikowi drugiej strony) i administracyjnego (stosownie do art. 17 ustawy Prawo pocztowe moc dokumentu urzędowego ma wyłącznie potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowej wydane przez placówkę Poczty Polskiej S.A.), 4. Jedynie operator wyznaczony zobowiązany jest na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529) do świadczenia usług powszechnych w sposób jednolity w porównywalnych warunkach, przy zapewnieniu na terytorium całego kraju rozmieszczenia: placówek pocztowych operatora wyznaczonego zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 47 pkt 3 oraz nadawczych skrzynek pocztowych odpowiedniego do zapotrzebowania na danym terenie, z zachowaniem wskaźników czasu przebiegu przesyłek pocztowych, po przystępnych cenach, z częstotliwością zapewniającą co najmniej jedno opróżnianie nadawczej skrzynki pocztowej i doręczanie przesyłek pocztowych, co najmniej w każdy dzień roboczy i nie mniej niż przez 5 dni w tygodniu z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy, w sposób umożliwiający uzyskanie przez nadawcę dokumentu potwierdzającego odbiór przesyłki rejestrowanej, 5. Na terenie m.st. Warszawy jedynie Poczta Polska S.A. świadczy usługi w sposób ciągły tj. 7 dni w tygodniu do godz. 24.00 (z uwagi na specyfikę wykonywania ustawowych obowiązków wielokrotnie pisma procesowe wysyłane są bezpośrednio na Poczcie Głównej w późnych godzinach wieczornych - przed godziną 24.00). Z uwagi na specyfikę działalności PGSP (uzyskiwanie dokumentów, stanowisk nierzadko w ostatnim dniu terminu, obciążenie radców pracą, konieczne jest zapewnienie możliwości nadawania przesyłek do godz. 24.00). 6. Obowiązek wykonywania zadań operatora wyznaczonego został ustawowo powierzony Poczcie Polskiej S.A.(art. 178 ww. ustawy) na okres 3 lat od dnia wejście w życie ustawy Prawo pocztowej tj. od dnia 1 stycznia 2013 roku;