świadczenie opieki i pomocy w zakresie funkcjonowania podopiecznych zamieszkałych w mieszkaniach oraz opiekę nad mieszkaniami chronionymi dla osób niepełnosprawnych przy ul. Wilgi oraz ul. Zimnej Wody w Gliwicach

Gliwice: świadczenie opieki i pomocy w zakresie funkcjonowania podopiecznych zamieszkałych w mieszkaniach oraz opiekę nad mieszkaniami chronionymi dla osób niepełnosprawnych przy ul. Wilgi oraz ul. Zimnej Wody w Gliwicach


Numer ogłoszenia: 197015 - 2014; data zamieszczenia: 16.09.2014

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. Górnych Wałów 9, 44-100 Gliwice, woj. śląskie, tel. 032 4010185, 4010405, faks 032 2308027.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
świadczenie opieki i pomocy w zakresie funkcjonowania podopiecznych zamieszkałych w mieszkaniach oraz opiekę nad mieszkaniami chronionymi dla osób niepełnosprawnych przy ul. Wilgi oraz ul. Zimnej Wody w Gliwicach.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
a) uczenie i rozwijanie umiejętności niezbędnych do samodzielnego życia, w szczególności kształtowanie umiejętności zaspakajania podstawowych potrzeb życiowych i umiejętności społecznego funkcjonowania, motywowania do aktywności, leczenia i rehabilitacji, prowadzenie treningów umiejętności samoobsługi i umiejętności społecznych oraz wspieranie, także w formie asystowania w codziennych czynnościach życiowych, między innymi takich jak: - samoobsługa, zwłaszcza wykonywanie czynności gospodarczych i porządkowych, w tym umiejętności utrzymania i prowadzenia domu, - dbałość o higienę i wygląd, - utrzymanie kontaktów z domownikami, rówieśnikami, w miejscu nauki i pracy oraz ze społecznością lokalną, - wspólne organizowanie i spędzanie czasu wolnego, - korzystanie z usług różnych instytucji. b) pielęgnacja - jako wspieranie procesu leczenia, w szczególności: - pomoc w dostępie do świadczeń zdrowotnych, - uzgodnienie i pilnowanie terminów wizyt lekarskich, badań diagnostycznych, - pomoc w wykupywaniu lub zamawianiu leków w aptece, - pilnowanie przyjmowania leków oraz obserwowanie ewentualnych skutków ubocznych ich stosowania, - w szczególnie uzasadnionych przypadkach zmiana opatrunków, pomoc w użyciu środków pomocniczych i materiałów medycznych, przedmiotów ortopedycznych, a także w utrzymaniu higieny, - pomoc w dotarciu do placówek służby zdrowia, - pomoc w dotarciu do placówek rehabilitacyjnych..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
85.31.21.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
01.09.2014.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
4.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Anna Mekla, Sobieskiego, 44-196 Knurów, kraj/woj. śląskie.
• Elżbieta Kisiel, Kopernika, 44-117 Gliwice, kraj/woj. śląskie.
• Justyna Pacuła, Obrońców Pokoju, 44-105 Gliwice, kraj/woj. śląskie.
• Piotr Wojtanowski, Strzelców Bytomskich, 44-109 Gliwice, kraj/woj. śląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 34155,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  34155,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  34155,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  34155,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Wielu rodziców osób niepełnosprawnych, ze społecznego punktu widzenia doprowadza do infantylizacji swoich niepełnosprawnych dzieci i wielu późniejszych dramatów. Osoba niepełnosprawna nie jest przyzwyczajona do samodzielnego funkcjonowania, nawet jeśli rodzina włożyła wiele wysiłku w jej edukację, rehabilitację fizyczną. Z reguły osoby takie nie mają pojęcia o obowiązkach domowych. Wiele z nich mogłoby mieszkać z partnerem (np. autystycy czy osoby z lekkim upośledzeniem), jednak nie zostały one nauczone dzielenia się domowymi obowiązkami. Po śmierci rodziców rzadko opiekę przejmuje dalsza rodzina. Z reguły osoby te kierowane są do placówek całodobowych. W celu pozostawienia ON w ich rodzinnym mieście, umożliwienia im uczęszczania do dotychczasowych placówek utworzono w Gliwicach mieszkanie chronione dla osób niepełnosprawnych. Mieszkanie chronione jest świadczeniem niepieniężnym z pomocy społecznej. Pobyt w takim mieszkaniu może być przyznany osobie, która ze względu na trudną sytuację życiową, wiek, niepełnosprawność albo chorobę potrzebuje wsparcia w funkcjonowaniu w codziennym życiu, ale nie wymaga usług w zakresie świadczonym przez jednostkę całodobowej opieki. Zgodnie z przepisami ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, pobyt w mieszkaniu chronionym może być przyznany w szczególności: osobie z zaburzeniami psychicznymi, osobie opuszczającej rodzinę zastępczą, placówkę opiekuńczo-wychowawczą, młodzieżowy ośrodek wychowawczy, zakład dla nieletnich, a także cudzoziemcowi, który uzyskał w Polsce status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą. Mieszkanie chronione jest formą pomocy społecznej przygotowującą osoby tam przebywające, pod opieką specjalistów, do prowadzenia samodzielnego życia albo zastępującą pobyt w placówce zapewniającej całodobową opiekę. Mieszkanie chronione ma zapewniać warunki samodzielnego funkcjonowania w środowisku, w integracji ze społecznością lokalną. Pobyt w mieszkaniu to doskonała forma treningu prowadzenia gospodarstwa domowego, trening umiejętności gospodarowania budżetem, odpowiedzialności za siebie i swoje leczenie, dbania o czystość, przyrządzania posiłków, a także nabycia umiejętności dbania o drugiego człowieka i budowania prawidłowych relacji międzyludzkich. Różne rodzaje niepełnosprawności wymagają różnych działań, zapewniających wyrównywanie szans życiowych - najprościej można mówić o wsparciu i współpracy w celu zapewnieniu systemu efektywnego wsparcia dla osób z niepełnosprawnością intelektualną oraz dla osób z niepełnosprawnością ruchową uniemożliwiającą im samoobsługę. Kolejny czynnikiem określającym konieczność i rodzaj pomocy jest rodzaj wsparcia - czy chodzi o usługi opiekuńcze, transportowe, pielęgniarskie, czy na przykład instruktaż w zakresie czynności życia codziennego. Tym samym zamawiający nie jest wstanie określić jednego rodzaju usług jakie są konieczne do świadczenia w mieszkaniu chronionym, gdyż pokrywają i zazębiają się potrzeby kilku osób tam mieszkających i nie jest możliwe aby do każdej z tych osób z osobna zatrudniać indywidualnie opiekunkę z różnym zakresem pracy. Zamawiający zatrudniając osoby posiadające wykształcenie - asystent osoby niepełnosprawnej, które już drugi rok pracują w placówce kieruje się przede wszystkim dobrem osób niepełnosprawnych w nim mieszkających. Ponadto zamawiający bierze pod uwagę że obecnie zatrudnione opiekunki wykonują pracę z zakresu usług podstawowych, pielęgnacyjnych i specjalistycznych dla osób zaburzonych psychicznie. Główną ideą pracy asystenta osoby niepełnosprawnej jest podnoszenie jakości życia osoby niepełnosprawnej poprzez ułatwienie wykonywania czynności dnia codziennego, wykształcenie samodzielności a jego działania obejmują czynności związane nie tylko z pojedynczą osoba niepełnosprawną ale z wszystkimi mieszkańcami lokalu w obszarze rehabilitacji, świadczeń pracy, wypoczynku, życia osobistego i rodzinnego. Również pośrednio będą one dotyczyły czynności związanych z kształtowaniem środowiska, w którym żyją. Zamawiający poszukiwał opiekunek kierując się przede wszystkim ich wykształceniem zawodowym, ale też posiadających takie cechy jak : 1. Umiejętność skutecznego komunikowania się i nawiązania kontaktu z drugi człowiekiem 2. Poszanowanie godności człowieka i kierowanie się zasadami etycznymi. 3. Umiejętności organizowania pracy w miejscu zamieszkania klienta. 4. Spostrzegawczość, podzielność uwagi. 5. Zrównoważenie emocjonalne i wrażliwość na potrzeby człowieka, postawa optymizmu życiowego. 6. Odporność na trudne sytuacje i stres. Natomiast ważne jest to, aby świadcząca usługi opiekuńcze osoba, zdobyła zaufanie osoby niepełnosprawnej i rodziny, jej opiekuna prawnego i posiadała istotne dla opieki nad osobą specjalnej troski cechy charakteru takie jak: odpowiedzialność, pracowitość, życzliwość, empatia, cierpliwość, odporność na stres. Dodatkowym atrybutem jest dyspozycyjność i gotowość świadczenia pracy w różnych godzinach i miejscu, w zależności od potrzeby. W ofercie przetargowej zamawiający nie może określić warunku pełnej dyspozycyjności opiekunki. Sytuacje w których zachodzi konieczność pozostania dłużej w pracy czy też natychmiastowego przyjazdu do niej zdarzają się w przypadku pracy z klientami niepełnosprawnymi bardzo często, np. ze względu na pogorszenie stanu zdrowia i tym samym brak możliwości uczestnictwa w zajęciach w placówce. Obecnie pracujące opiekunki wielokrotnie wykazały się wielkim zaangażowaniem i oddaniem w swojej pracy, podejmowały opiekę na swoimi podopiecznymi w sytuacjach kryzysowych w których sprawdziły się wielokrotnie. Zamawiający tym samym posiada doświadczenie i gwarancje dobrze wykonywanej pracy, która w przypadku świadczenia opieki w mieszkaniu chronionym jest bardzo złożona. Zamawiający wielokrotnie stwierdził, że jest nawiązana bardzo silna i pozytywna relacja pomiędzy świadczącymi pracę opiekunkami a jej podopiecznymi i opiekunami prawnymi. Zaufanie którym zostały obdarzone było wypracowywane przez wiele miesięcy i zdobycie go wymagało wiele wysiłku z obu stron. W przypadku wyboru innych wykonawców zaistnieje konieczność zapoznania ich z dotychczas podjętymi działaniami, wprowadzenia ich w skomplikowaną procedurę postępowania z klientem, wdrożenia w rytm pracy. Będzie konieczne ponowne zapoznanie z opiekunami prawnymi, którzy już są zapoznani z opiekunkami i w pełni je akceptują i darzą zaufaniem. Więzi które nawiązywane są pomiędzy klientem, rodziną, środowiskiem a opiekunką są kształtowane przez długi czas i wymagają doświadczenia zawodowego oraz umiejętnego, delikatnego i empatycznego podejścia do problemów z którymi wiąże się ten specyficzny rodzaj pracy. Obecnie opiekunki pracują w mieszkaniu już drugi rok i zamawiający widzi wymierne efekty pracy, których bez tak rzetelnej i profesjonalnej pracy oraz osobistego zaangażowania osób wykonujących usługi, nie mogło by być mowy. Rola opiekunki w mieszkaniu chronionym moim zdaniem sprowadza się do bycia dodatkowym członkiem rodziny, albo osobą bliską rodzinie. Ma bardzo trudne zadanie i rolę do wypełnienia. Spektrum zadań, które opiekunka wraz z osobą niepełnosprawną wykonuje jest bardzo szerokie, począwszy od prac domowych, przez naukę, usprawnianie, zabawę, wycieczki. Musi wypracowywać wiele sposobów dobrego funkcjonowania osoby niepełnosprawnej w rodzinie, w społeczeństwie. Zanim osoba niepełnosprawna samodzielnie wykona daną czynność, określone zadania, trzeba nieustannej pracy, ćwiczeń, powtarzania tych samych czynności przez długi okres czasu. Zamawiający potwierdza, że indywidualna pomoc opiekunki pozwoliła zmotywować klientów do podjęcia działań do tej pory uważanych za niemożliwe, zwiększyć ich poczucie wartości, wpływu na ich obecną sytuację oraz wyłonić i pokazać tkwiące w nich zasoby i możliwości. Zamawiający nie jest wstanie dokładnie określić wszystkich tych czynników które wpływają na pozytywne i prawidłowe funkcjonowanie mieszkania bo nie można zamówić rodzinnego ciepła i uczuć dla osób w nim zamieszkujących w celu stworzenia domu. Reasumując powyższe, to zastosowanie innego trybu niż wolna ręka mogłoby skutkować naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków (art. 5 ust. 1a pkt 1).