Świadczenie przez Domański Zakrzewski Palinka Spółka komandytowa usług prawnych dla zadania pn. Budowa Narodowego Forum Muzyki we Wrocławiu obejmujących obsługę związaną z Wykonawcą robót budowlanych oraz Projektantem

Wrocław: Świadczenie przez Domański Zakrzewski Palinka Spółka komandytowa usług prawnych dla zadania pn. Budowa Narodowego Forum Muzyki we Wrocławiu obejmujących obsługę związaną z Wykonawcą robót budowlanych oraz Projektantem


Numer ogłoszenia: 62258 - 2012; data zamieszczenia: 01.03.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Wrocławskie Inwestycje sp. z o.o., ul. Ofiar Oświęcimskich 36, 50-059 Wrocław, woj. dolnośląskie, tel. 71 77 10 905, faks 71 77 10 904.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Podmiot prawa publicznego.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie przez Domański Zakrzewski Palinka Spółka komandytowa usług prawnych dla zadania pn. Budowa Narodowego Forum Muzyki we Wrocławiu obejmujących obsługę związaną z Wykonawcą robót budowlanych oraz Projektantem.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Świadczenie przez Domański Zakrzewski Palinka Spółka komandytowa usług prawnych dla zadania pn. Budowa Narodowego Forum Muzyki we Wrocławiu obejmujących obsługę związaną z Wykonawcą robót budowlanych oraz Projektantem: wydawanie opinii prawnych, interpretacji oraz informacji prawnych odnoszących się do realizacji ww. zadania z Wykonawcą robót budowlanych i Projektantem, reprezentowanie, negocjowanie i udzielanie w imieniu Zamawiającego wyjaśnień projektantowi, doradztwo prawne w ramach postanowień umownych i negocjowanych umów lub zmian do umów jakie łączą Zamawiającego z Projektantem i Wykonawcą robót budowlanych.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.10.00.00-5, 79.11.00.00-8, 79.11.10.00-5.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
09.01.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Kancelaria Domański Zakrzewski Palinka Sp. k., Rondo ONZ 1, 00-124 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 200000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  246000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  246000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  246000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przedmiotem niniejszego zamówienia jest kontynuacja usług prawniczych świadczonych dla projektu nr 03570 pn. Budowa Narodowego Forum Muzyki we Wrocławiu w ramach postępowań związanych z Generalnym wykonawcą oraz Projektantem. Ww. projekt został przekazany Wrocławskim Inwestycjom Sp. z o.o. mocą Wskazania do realizacji dnia 01.09.2011. Budowa Narodowego Forum Muzyki we Wrocławiu jest inwestycją bardzo skomplikowaną z zawiłym stanem prawnym, a dodatkowo dofinansowywaną ze środków unijnych, co wymusza dotrzymanie terminów i przestrzegania określonego sposobu rozliczeń.Negatywny wpływ na terminowy i sprawny przebieg projektu mają następujące kwestie związane z Projektantem Budowy Narodowego Forum Muzyki oraz Wykonawcą Generalnym: Problemy z Projektantem polegają na tym, że podczas procedury odbiorowej projektu, podczas trwania okresu gwarancji i rękojmi oraz rozpoczęcia realizacji robót budowlanych ukończony ujawniło się szereg wad dokumentacji oraz nowych okoliczności skutkujących koniecznością korekty części opracowań projektowych w celu należytego zrealizowania obiektu NFM. Umowa zawarta z Projektantem na wykonanie ww. projektu nie przeniosła na Zamawiającego autorskich praw zależnych., Zobowiązania Projektanta co do skorygowania dokumentacji w w/w zakresie wymagały podjęcia ponownych negocjacji w związku ze śmiercią Stefana Kuryłowicza - autora projektu, który w pracowni K&A sprawował osobisty nadzór autorski nad realizacja obiektu. Prawa autorskie do projektu po zmarłym mężu przejęła jego małżonka Ewa Kuryłowicz - wiceprezes zarządu. Reorganizacja firmy projektowej K&A skutkowała poważnym zakłóceniem należytego wywiązywania się Projektanta z jego obowiązków, który ma poważne trudności z korygowaniem projektu. Jedna z w/w nową okolicznością był fakt odkrycia średniowiecznego muru bastionowego na terenie inwestycji. Zgodnie z wytycznym WKZ znalezisko powinno zostać wyeksponowane w zagospodarowaniu terenu oraz rampie przejazdowej do parkingu podziemnego, co powoduje konieczność dokonywania kolejnych zmian projektowych. Obecnie trwają negocjacje warunków umowy w zakresie opracowania opracowań dodatkowych oraz utworzenia i utrzymania specjalnego Zespołu Projektowego, który w założonych ramach czasowych ma dokonać naprawy uchybień projektowych oraz wykonać opracowania dodatkowe niezbędne do dalszej realizacji inwestycji. Kolejnym problemem związanym z inwestycją jest agresywna polityka roszczeniowa Wykonawcą robót budowlanych w ramach Kontraktu nr 7/2009/NFM (konsorcjum firm na czele z Mostostal Warszawa S. A.) oraz toczące się postepowanie w Sądzie Arbitrażowym. Stąd też sytuacja wymaga częstej konsultacji z Kancelarią, która współuczestniczyła w doradztwie prawnym na etapie sporządzania odpowiedzi na pozew do Sądu Arbitrażowego oraz w rozmowach przedsądowych. Jednym z powodów agresywnej polityki roszczeniowej Wykonawcy jest fakt prawdopodobnego niedoszacowania wysokości jego oferty, która jako najniższa opiewał an aktowe niższa o ok. 30 mln PLN od kosztorysu inwestorskiego. Oprócz tego, że realizacja inwestycji jest zagrożona na skutek roszczeniowej postawy Wykonawcy robót, dodatkowo sytuacja została skomplikowana przez rozwiązanie umowy przez Gminę Wrocław (z przyczyn leżących po stronie wykonawcy)z wykonawcą budowy Stadionu EURO 2012 - w skład konsorcjum firm budujących stadion wchodzili m.in.: Mostostal Warszawa S.A. i Wrobis S.A., którzy są w konsorcjum firm realizujących również Budowę Narodowego Forum Muzyki we Wrocławiu. Następstwem tej sytuacji są liczne roszczenia Wykonawcy oraz skierowanie sprawy do arbitrażu, która do dnia dzisiejszego pozostaje zawieszona. W rozwiązywanie ww. problemów była od początku zaangażowana Kancelaria prawna DZP, zwana dalej Kancelarią która jest w trakcie kilkumiesięcznych negocjacji postanowień umownych z Projektantem. Przerwanie na dzień dzisiejszy negocjacji postanowień umownych łączyłoby się z zaprzepaszczeniem kilkumiesięcznej pracy oraz poniesieniem ogromnych kosztów, nie tylko związanych z obsługą prawną tego zadania, ale także z kolejnymi roszczeniami Generalnego Wykonawcy robót budowlanych. Ponadto Kancelaria DZP brała udział w rozmowach prowadzonych z Generalnym Wykonawcą robót budowlanych oraz uczestniczyła w rozwiązaniu umowy pomiędzy wykonawcą stadionu a Gminą Wrocław, co w świetle komplikacji jakie z tego powodu nastąpiły, zmianą ustawy Prawo zamówień publicznych, dalej ustawa Pzp. dotyczącej wykluczenia wykonawcy oraz tym, że ten sam wykonawca jest liderem konsorcjum firm Generalnego Wykonawcy Budowy Narodowego Forum Muzyki we Wrocławiu, stanowi nieodzowną wiedzę i pomoc w sprawie. Udział Kancelarii w kontynuowaniu negocjacji z uczestnikami procesu budowlanego, biorąc pod uwagę wiedzę jaką posiada na temat całego projektu, ilości komplikacji i zależności, aby ten projekt zakończyć jest nieodzowny. Dotychczas zadanie to było w Gminie Wrocław obsługiwane na podstawie ogólnej umowy łączącej Gminę z ww. Kancelarią. Powodem konieczności zawarcia umowy z Kancelarią DZP jest fakt przejęcia przez Wrocławskie Inwestycje Sp. z o.o. zadania powierzonego przez Gminę Wrocław. Wybór innego wykonawcy do kontynuacji świadczeń usług prawnych w tym zakresie jest niemożliwy, jeśli chodzi o zakres wiedzy jaką dysponuje Kancelaria DZP na temat całego projektu oraz przedmiotu negocjacji, ponadto należy zauważyć, że zastosowanie innego trybu naraziłoby projekt na opóźnienia realizacji robót budowlanych, co wiąże się z dodatkowymi roszczeniami wykonawcy robót budowlanych oraz utratą dofinansowania unijnego. Ponadto kolejnym elementem, który uniemożliwia zastosowanie któregokolwiek spośród innych dopuszczalnych trybów jest to, iż Zamawiający w żaden sposób nie były w stanie dokładnie opisać zakresu i sposobu wykonania przedmiotu zamówienia nie naruszając przy tym słusznego interesu wszystkich stron. Istotne znaczenie bowiem ma w tym przypadku doświadczenie Kancelarii DZP we współpracy z ww. uczestnikami procesu inwestycyjnego, wiedza na temat dochodzenia do poszczególnych zapisów umownych, przebiegu inwestycji oraz komplikacjach jakie zawiera realizacja projektu. Wybór jaki daje ustawodawca Zamawiającemu w art. 5 ust. 1 ustawy Pzp., czyli udzielenie tego zamówienia w trybie licytacji elektronicznej, dialogu konkurencyjnego oraz negocjacji ogłoszenia jest w tym przypadku niemożliwy do zastosowania zarówno z uwagi na brak możliwości opisania zakresu prac oraz z tego względu, że każdy tryb konkurencyjny narażałby w tym przypadku na niebezpieczeństwo nie sfinalizowania realizowanego projektu. Z powyższego jednoznacznie wynika, że Zamawiający z obiektywnych powodów, których w żaden sposób nie był w stanie przewidzieć nie może zastosować trybu konkurencyjnego, gdyż łączyłoby się to z ujawnieniem treści przebiegu negocjacji, poważnymi sankcjami finansowymi oraz poddało pod wątpliwość możliwość ukończenia Budowy Narodowego Forum Muzyki we Wrocławiu. Należy także podkreślić, że zgodnie z art. 5 ust. 1 a Pzp. ustawodawca wskazał otwarty katalog przesłanek udzielenia zamówienia na przedmiotowe usługi w trybie zamówień z wolnej ręki, przy czym dane zamówienie spełnia trzy spośród czterech przykładowo wymienionych przez ustawodawcę przesłanek. Niewątpliwie udzielenie tego zamówienia innemu Wykonawcy niż Kancelaria DZP, w obecnym stanie faktycznym, naruszyłoby zasady celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków. Biorąc pod uwagę nakład pracy przy realizacji tego projektu oraz zakres poczynionych dotychczas ustaleń z uczestnikami procesu budowlanego, powierzenie tego innemu wykonawcy spowodowałoby konieczność dokonywania tych ustaleń praktycznie od początku. Kolejną przesłanką wskazaną przez ustawodawcę jest poniesienie strat w mieniu publicznym, gdzie w tym przypadku,przy realizacji Budowy Narodowego Forum Muzyki we Wrocławiu, byłoby to nieuniknioną konsekwencją, biorąc pod uwagę zawartą umowę na dofinansowanie oraz roszczenia wykonawcy robót, a także postawienie pod znakiem zapytania możliwość zakończenia projektu. Ustawa w art. 5 ust. 1 pkt 1a wskazuje ponadto jako przykładową przesłankę uniemożliwienie terminowej realizacji zadań. Jak zostało to opisane powyżej projekt Budowy Narodowego Forum Muzyki we Wrocławiu jest projektem obciążonym wieloma problemami, które skutkują przedłużeniem realizacji terminu, a tym samym dodatkowymi roszczeniami Generalnego Wykonawcy. Dalsze przedłużanie terminu, które zostałoby spowodowane wdrażaniem nowej kancelarii prawnej w przebieg zadaniai poszczególne etapy negocjacji spowodowałby dramatyczne opóźnienia, konsekwencje finansowe ze strony Generalnego Wykonawcy i jego konsorcjantów oraz podwykonawców, a także brak możliwości zakończenia projektów uzupełniających a w konsekwencji utratę środków unijnych poprzez niewywiązanie się z umowy o dofinansowanie. W przedmiotowym zamówieniu udział tej Kancelarii jest konieczny celem zakończenia Budowy Narodowego Forum Muzyki we Wrocławiu, spełnia wszystkie przesłanki udzielenia tego zamówienia w zastosowanym trybie, zaś udzielenia tego zamówienia w innych trybach jest niemożliwe z przyczyn, o których mowa powyżej.