Świadczenie usług pocztowych

Warszawa: Świadczenie usług pocztowych


Numer ogłoszenia: 362670 - 2014; data zamieszczenia: 31.10.2014

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 333352 - 2014r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Ministerstwo Sprawiedliwości, Al. Ujazdowskie 11, 00-950 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 5212773, 5212888, 5212214, faks 22 6289785, 5212697.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
1. Przedmiotem umowy jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Nadawcy przez Pocztę w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek listowych zgodnie z ustawą Prawo pocztowe, zwrotu przesyłek niedoręczonych oraz transport przesyłek od Nadawcy do placówek nadawczych w okresie 01.11.2014r. - 31.12.2014 r. 2. Nadawca powierza, a Poczta zobowiązuje się do wykonywania następujących usług pocztowych: 1) usługi pocztowe w obrocie krajowym i zagranicznym, opłacane przy użyciu maszyny do frankowania, zgodnie z warunkami podanymi w Szczegółowym opisie czynności wykonywanych przez Nadawcę i Pocztę, stanowiącym załącznik nr 2 do Umowy, 2) usługi pocztowe w obrocie krajowym i zagranicznym, opłacane z dołu, zgodnie z warunkami podanymi w Szczegółowym opisie czynności wykonywanych przez Nadawcę i Pocztę, stanowiącym załączniku nr 3 do Umowy. 3) usługa Poczta Firmowa, opłacana z dołu, zgodnie z warunkami podanymi w załączniku nr 4 do Umowy..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.10.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
28.10.2014.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A., {Dane ukryte}, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 200000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  204000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  204000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  204000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3, art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Obecnie Ministerstwo Sprawiedliwości w zakresie świadczenia usług pocztowych opiera się na dwóch umowach zawartych w wyniku zakończenia dwóch zamówień publicznych na świadczenie usług pocztowych. Pierwsze z nich dotyczyło przesyłek o wadze powyżej 50 gram (przeprowadzone w trybie zamówienia z wolnej ręki po uprzednio dwukrotnie unieważnionych postępowaniach w trybie przetargu nieograniczonego). Natomiast drugie zamówienie obejmowało przesyłki o wadze do 50 gram (w trybie przetargu nieograniczonego, dla którego przewidziano możliwość udzielenia zamówienia uzupełniającego do 20% zamówienia podstawowego tj. do kwoty 204.000,00 zł.). W przypadku obu postępowań zakres udzielonych zamówień pozostaje jednakowy w zakresie czynności wykonywanych przez Wykonawcę i Zamawiającego, jest świadczony w oparciu o te same przepisy ustawy prawo pocztowe i akty wykonawcze, przez tego samego Wykonawcę i dotyczy tego samego przedmiotu. Prowadzenie dwóch odrębnych postępowań uzasadnione było wyłącznie obowiązującą (w dacie rozpoczęcia postępowań), regulacją w art. 47 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. Prawo Pocztowe ustanawiającą wyłączne prawo operatora publicznego do świadczenia usług zastrzeżonych (o wadze przesyłek do 50 gram). Od dnia 01.01.2013 r. monopol operatora publicznego (obecnie operatora wyznaczonego - Poczty Polskiej S.A.) został w tym zakresie zniesiony i nie ma podstaw prawnych do dzielenia zamówień w przedmiocie świadczenia usług pocztowych pod kątem ciężaru przesyłek (poniżej/powyżej 50 g). Z uwagi na fakt, iż limity finansowe określone w ww. zawartych umowach zostaną wyczerpane z dniem 31.10.2014 r. (wydatkowano wszystkie środki budżetowe przewidziane w tych umowach) Ministerstwo Sprawiedliwości jest zmuszone na (podstawie § 3 ust. 2 umowy) do rozwiązania dotychczas zawartych umów z dniem 31.10.2014 r. W związku z wyżej opisanymi zdarzeniami: wydatkowaniem wszystkich środków budżetowych przewidzianych w zawartych przez Ministerstwo Sprawiedliwości umowach oraz unieważnieniem prowadzonego przez CUW postępowania na świadczenie usług pocztowych i koniecznością powtórzenia przez CUW postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w tożsamym zakresie, zachodzi konieczność pilnego udzielenia zamówienia przez Ministerstwo Sprawiedliwości o wartości 204.000,00 zł na okres od dnia 01.11.2014 r. do dnia 31.12.2014 r. W dniu 29 września 2014 r. Ministerstwo uzyskało w ww. zakresie zgodę Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów na samodzielną realizację zamówienia. Uzasadnienie do przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 3 pzp Zgodnie z przepisem art. 67 ust. 1 pkt 3 pzp zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. W omawianym przypadku Ministerstwo Sprawiedliwości, jako zamawiający, nie mogło przewidzieć sytuacji, iż postępowanie o udzielenie zamówienia pocztowego na usługi pocztowe przygotowywane i przeprowadzane przez Centrum Usług Wspólnych zostanie unieważnione. Jak opisano na wstępie - Ministerstwo o unieważnieniu postępowania przez CUW zostało poinformowane w dniu 05.09.2014 r . Informacja ta zapoczątkowała etap analizy zaistniałej sytuacji, w szczególności biorąc pod uwagę, że tryb zamówienia z wolnej ręki jest trybem wyjątkowym. Wynikiem tej analizy jest wniosek, iż nie ma innej możliwości udzielenia zamówienia, jak udzielenie go w proponowanym trybie - trybie zamówienia z wolnej ręki. Szczególną doniosłość ma tutaj fakt, iż Ministerstwo nie może funkcjonować bez zachowania ciągłej obsługi w zakresie usług pocztowych. Natomiast już w dniu 16.09.2014 r. zaczęto przygotowywać wniosek do Szefa KPRM o samodzielną realizację postępowania. Wyżej opisane działania potwierdzają zachowanie niezwłoczności w przygotowaniu postępowania. Nie jest również możliwe udzielenie zamówienia w trybie innym niż zamówienie z wolnej ręki, ponieważ przygotowanie i przeprowadzenie postępowania w trybach konkurencyjnych, np. w trybie przetargu nieograniczonego może trwać nawet 2 miesiące. Natomiast w proponowanym trybie zamówienia z wolnej ręki zamówienie powinno zostać udzielone najdalej w ciągu kilkunastu dni.