Ochrona osób i mienia - poprzez bezpośrednią ochronę fizyczną oraz zabezpieczenie techniczne - na obszarach posiadanych przez Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu.

Zabrze: Ochrona osób i mienia - poprzez bezpośrednią ochronę fizyczną oraz zabezpieczenie techniczne - na obszarach posiadanych przez Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu.


Numer ogłoszenia: 334644 - 2014; data zamieszczenia: 09.10.2014

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu, ul. Jodłowa 59, 41-800 Zabrze, woj. śląskie, tel. 32 630 30 91, faks 32 277 11 25.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Podmiot prawa publicznego.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Ochrona osób i mienia - poprzez bezpośrednią ochronę fizyczną oraz zabezpieczenie techniczne - na obszarach posiadanych przez Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu..

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest ochrona osób i ochrona mienia użytkowanego przez Zamawiającego jak i użytkowanego przez: przedsiębiorców wykonujących roboty na zlecenie Zamawiającego, użytkowanego przez dzierżawców i najemców części lub całości obiektów lub terenów Zamawiającego, użytkowanego przez podmioty zewnętrzne - współorganizatorów lub współprowadzących, na obszarach Zamawiającego, ekspozycje oraz tych, których użytkowane przez nich mienie zostało użyte, na obszarach Zamawiającego, do organizacji ekspozycji,realizowana na wszystkich obszarach Zamawiającego w formie: - bezpośredniej ochrony fizycznej stałej i doraźnej świadczonej posterunkami stałymi, doraźnymi i grupą interwencyjną, wykonywanej dozorem sygnałów z, będących własnością Zamawiającego, elektronicznych urządzeń i systemów alarmowych (dozorowanie tych sygnałów przez pracowników ochrony, obsadzających posterunki); realizowana na niektórych obszarach w formie: - zabezpieczenia technicznego poprzez montaż - na czas realizacji zamówienia - własnej kamery obrotowej (na obszarze przy ul. 3 Maja 19 w Zabrzu) oraz eksploatowanie, konserwowanie i naprawianie (usterek nie objętych gwarancją) elektronicznych urządzeń i systemów alarmowych będących własnością Zamawiającego i kamery obrotowej Wykonawcy; oraz wykonywanie innych czynności: a/ sporządzenie instrukcji ochrony obszarów nie podlegających obligatoryjnej ochronie i, w razie potrzeby, ich aktualizowanie; w razie potrzeby aktualizowanie Planu ochrony Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu, uzgadnianie aktualizacji ze Śląskim Wojewódzkim Komendantem Policji w Katowicach, b/ wydawanie i przyjmowanie kluczy do obiektów i pomieszczeń; prowadzenie rejestru tych czynności, c/ w przypadku wezwania przez Zamawiającego, na wskazanym obszarze, kontrola wjazdów i wyjazdów pojazdów; prowadzenie rejestru tych czynności, d/ zamykanie i otwieranie drzwi na dziedziniec w budynku przy ul. 3 Maja 19 w Zabrzu, e/ zapewnianie możliwości parkowania autobusów na parkingu obszaru Kopalnia Guido, e/oczyszczanie wskazanych parkingów, chodników i alejek znajdujących się na obszarach a także chodników przylegających do obszarów z liści, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń, f/ na czas realizacji zamówienia - do 10 dni od dnia rozpoczęcia realizacji zamówienia - wyposażenie obszarów podlegających obligatoryjnej ochronie w sejfy na broń a po zamontowaniu ich niezwłoczne zgłoszenie tego faktu Policji, g/ na wezwanie Zamawiającego kontrola trzeźwości pracowników Zamawiającego, Wykonawca musi spełniać warunek bycia SUFO (art.2 pkt.7 Ustawy o ochronie osób i mienia - Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221 z późń. zm.) oraz posiadać koncesje na zabezpieczenia techniczne - eksploatacje elektronicznych urządzeń i systemów alarmowych, sygnalizujących zagrożenie chronionych osób i mienia (art. 15 Ustawy o ochronie osób i mienia - Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221 z późń. zm.) oraz zaświadczenie o ukończeniu specjalistycznych kursów z zakresu zabezpieczenia obiektów muzealnych, organizowanych przez Narodowy Instytut Muzealnictwa i Ochrony Zbiorów lub uprzednio przez Ośrodek Ochrony Zbiorów Publicznych (§ 12 Rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 1 grudnia 2008 r. w sprawie zabezpieczania zbiorów w muzeach przed pożarem, kradzieżą i innym niebezpieczeństwem grożącym zniszczeniem lub utratą zbiorów oraz sposobów przygotowania zbiorów do ewakuacji w razie powstania zagrożenia - Dz. U. z 2008 r. Nr 229, poz. 1528). Ponadto podmiot montujący, konserwujący i naprawiający zabezpieczenia elektroniczne musi posiadać koncesje na zabezpieczenia techniczne - montaż, eksploatacje, konserwacje i naprawy w miejscach ich zainstalowania elektronicznych urządzeń i systemów alarmowych, sygnalizujących zagrożenie chronionych osób i mienia (art. 15 Ustawy o ochronie osób i mienia - Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221 z późń. zm.) oraz zaświadczenie o ukończeniu specjalistycznych kursów z zakresu zabezpieczenia obiektów muzealnych, organizowanych przez Narodowy Instytut Muzealnictwa i Ochrony Zbiorów lub uprzednio przez Ośrodek Ochrony Zbiorów Publicznych (§ 12 Rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 1 grudnia 2008 r. w sprawie zabezpieczania zbiorów w muzeach przed pożarem, kradzieżą i innym niebezpieczeństwem grożącym zniszczeniem lub utratą zbiorów oraz sposobów przygotowania zbiorów do ewakuacji w razie powstania zagrożenia - Dz. U. z 2008 r. Nr 229, poz. 1528). Wszystkie czynności objęte zamówieniem - za wyjątkiem oczyszczania wskazanych parkingów, chodników i alejek znajdujących się na obszarach a także chodników przylegających do obszarów z liści, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń - muszą wykonywać kwalifikowani pracownikami ochrony, którzy - we wszystkich dokumentach dotyczących niniejszego zamówienia - zwani są dalej pracownikami ochrony(w rozumieniu Ustawy o ochronie osób i mienia - Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221 z późn. zm.) Zamówienie obejmuje świadczenie usług: ochrony osób i mienia, oraz wykonywania innych czynności, na obszarach posiadanych przez Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu, w ramowym okresie od godziny 16:00 dnia 30.09.2014 roku do godziny 14:00 2.01.2015 roku. Zamawiane okresy świadczenia usług, na poszczególnych obszarach, mogą ulegać zmianie. Świadczenie usług ma być realizowana zgodnie z Ustawą o ochronie osób i mienia (Dz.U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z późn. zm.), informacjami niezbędnymi do przeprowadzenia postępowania, umową i załącznikami. Część obszarów Zamawiającego (i znajdujące się na nich obiekty i urządzenia) zostało, Decyzją Nr ZKIII.68.3.10.2013 z 13 czerwca 2013 roku Wojewody Śląskiego, umieszczonych w ewidencji obiektów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie. Dla obszarów tych Zamawiający posiada Plan ochrony obiektów opatrzony klauzulą do użytku służbowego (Plan i Decyzja do wglądu w siedzibie Zamawiającego). Obszary objęte obligatoryjną ochroną znajdują się w Zabrzu przy ulicach: 3 Maja 19, 3 Maja 93, Wolności 408 -410 i Sienkiewicza 43. Wykonawca w okresie realizacji przedmiotu umowy musi posiadać aktualne ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności na kwotę nie mniejszą niż 5.000.000,00 zł (słownie: pięć milionów złotych 00/100). Wykonawca utrzyma ważność ubezpieczenia przez cały okres realizacji umowy..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.71.00.00-4, 92.52.12.00-1, 92.52.20.00-6, 92.52.21.00-7, 92.52.22.00-8.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
29.09.2014.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Era Sp. z o.o , Katowicka 16 B, 41-500 Chorzów, kraj/woj. śląskie.
• Jantar Sp. z o.o., Zygmunta Augusta 71, 76-200 Słupsk, kraj/woj. pomorskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 165780,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  183518,46

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  183518,46
  / Oferta z najwyższą ceną:
  183518,46

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zgodnie z art. 67 ust 1 pkt 3) ustawy Pzp Zamawiający może udzielić zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki, gdy ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której nie mógł on wcześniej przewidzieć wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Na gruncie prawa cywilnego, w szczególności przepisów art. 357 k.c. (klauzula rebus sic stantibus) oraz art. 632 §2 k.c. (tzw. Mała klauzula rebus sic stantibus) okoliczności, których nie można było przewidzieć to takie zdarzenia, których strony, działając rozsądnie i profesjonalnie nie zakładały i nie planowały. Zaistniała sytuacja nie wynika z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego i jest wynikiem nienależytego wykonywania umowy, wadliwej organizacji prac oraz błędów w zarządzaniu kontraktem, co doprowadziło do sytuacji w której mogłyby być naruszone interesy Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu. Na etapie zawierania umowy brak było podstaw do twierdzenia, że Wykonawca FORMACJA S.C., Wojciech Nosek, Ireneusz Krzyżanowski, ul. Klimasa 2, 41-800 Zabrze uchybi jej postanowieniom. Zamawiający podejmował liczne działania ukierunkowane na przeciwdziałanie zaistniałej sytuacji, wielokrotnie mobilizując Wykonawcę do sprawnego, terminowego i zgodnego z opisem przedmiotu zmówienia oraz warunkami umowy wykonywania obowiązków. Działanie takie było oczywiste i zrozumiałe, gdyż odstąpienie od Kontraktu miało obowiązek być poprzedzone próbą jego realizacji w trybie planu naprawczego. Odstąpienie od Kontraktu nastąpiło po stwierdzeniu, na podstawie całokształtu zaistniałych okoliczności, że nie jest już możliwe, aby Wykonawca w sposób realny podjął działania, które pozwolą skutecznie chronić mienie Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu. Sytuacja w której doświadczony Wykonawca, po zawarciu istotnej umowy, nie wywiązywał się z niej nie jest sytuacją normalną, lecz wyjątkową i nieprzewidywalną. Wybrany Wykonawca został zweryfikowany w kontekście zdolności do zrealizowania zamówienia oraz sytuacji finansowej na etapie przetargu. Dodatkowo, złożył wymagane ustawą Pzp oświadczenia, potwierdzające gotowość, możliwość i zdolność do wykonania zamówienia. Istniały więc faktyczne przesłanki aby uznać, iż Wykonawca wykona umowę prawidłowo i w terminie. Sytuacja, w której znalazł się Zamawiający nie zaistniała de facto wskutek jego własnej decyzji, lecz wskutek nierzetelnej realizacji umowy i była pochodną sytuacji za której powstanie odpowiedzialność ponosi Wykonawca. W doktrynie prawa zamówień publicznych podkreśla się, że z sytuacją, w której występuje konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia mamy do czynienia wówczas, gdy zamawiający zmuszony jest udzielić zamówienia publicznego bez zbędnej zwłoki, a samo zamówienie winno być zrealizowane natychmiastowo. Zgodnie z wytycznymi dotyczącymi interpretacji przesłanek pozwalających na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę, natychmiastowa konieczność wykonania zamówienia oznacza konieczność jego realizacji szybciej niż pilnie, czyli właściwie z dnia na dzień. Dodatkowo, konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia powinna być podyktowana koniecznością uniknięcia negatywnych konsekwencji zaniechania niezwłocznego podjęcia działań. Na potrzeby badania okoliczności powodujących natychmiastową konieczność wykonania zamówienia należy brać pod uwagę względy związane z interesem publicznym. Oceniając zaistniały stan faktyczny, nie ulega wątpliwości, że zagrożenie związane z możliwością poniesienia strat materialnych w mieniu Zamawiającego, wynikające z nierealizowania przez Wykonawcę zapisów kontraktu w zakresie ochrony osób i mienia na obszarach i obiektach Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu, w związku z odstąpieniem od Kontraktu, stanowi przesłankę konieczności natychmiastowego wykonania zamówienia. Zabezpieczenie mienia w tym wykonanych na obszarach należących do Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu robót budowlanych przed kradzieżą, rabunkiem, dewastacją ma na celu eliminację poważnych niekorzystnych konsekwencji i strat. Zaniechanie udzielenia zamówienia i jego wykonywania w trybie natychmiastowym spowodowałoby narażenie przez Zamawiającego na straty w mieniu publicznym. Ponadto zadaniem służb ochrony jest natychmiastowe informowanie odpowiednich służb o wszelkich możliwych zagrożeniach. Zgodnie z art. 5 ust. 1a pkt 3 Zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone w art. 67 ust. 1, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować poniesieniem straty w mieniu publicznym. Ponieważ zarówno w ustawie Pzp, jak i w K.c. nie występuje legalna definicja straty, odwołanie się wyłącznie do cywilistycznego znaczenia tego pojęcia nadanego mu przez doktrynę byłoby ograniczeniem nie znajdującym uzasadnienia. Będzie to więc zarówno strata rozumiana jako uszczerbek w mieniu czy też uszczuplenie praw w sensie faktycznym (zniszczenie, zabór itp.), jak i w znaczeniu nadanym pojęciu strata w przepisach o rachunkowości, a więc w pewnym uproszczeniu zmniejszenie wartości. Przesłanką do udzielenia zamówienia w trybie art. 5 ust. 1a pkt 3 jest zarówno zapobieganie takim stratom, które mogłyby wystąpić wskutek okoliczności zewnętrznych, niezależnych, a szybkie udzielenie zamówienia może to ograniczyć, jak i obawa wystąpienia strat, które mogłyby zostać spowodowane przeprowadzenia postępowania w innym trybie. Z przesłankami tymi mamy do czynienia w przypadku niniejszego zamówienia, gdyż strata w mieniu publicznym będzie zagrożeniem wynikającym z braku ochrony obszarów na których prowadzone są prace budowlane jak i ochrony budynków należących do Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu. Przeprowadzona ocena stanu prawnego oraz faktycznego, prowadzi do wniosku, iż wybór wykonawcy Era Sp. z o.o, ul. Katowicka 16 B, 41-500 Chorzów na usługę ochrony mienia i osób na terenach należących do Muzeum w trybie z wolnej ręki jest uzasadniony. Wykonawca Era Sp. z o.o ochraniała już obszary Muzeum i zna specyfikę obiektów.