świadczenie powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Tarnowskich Górach w 2014 roku

Tarnowskie Góry: świadczenie powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Tarnowskich Górach w 2014 roku


Numer ogłoszenia: 277371 - 2013; data zamieszczenia: 19.12.2013

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. Bytomska 15, 42-600 Tarnowskie Góry, woj. śląskie, tel. 032 2854244, faks 032 2854244.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
świadczenie powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Tarnowskich Górach w 2014 roku.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Realizacja zamówienia obejmuje świadczenie powszechnych usług pocztowych, o których mowa w art. 45 ustawy Prawo pocztowe: 1) w sposób jednolity w porównywalnych warunkach; 2) przy zapewnieniu na terytorium całego kraju rozmieszczenia: a) placówek pocztowych operatora wyznaczonego zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 47 pkt 3 oraz b) nadawczych skrzynek pocztowych odpowiedniego do zapotrzebowania na danym terenie; 3) z zachowaniem wskaźników czasu przebiegu przesyłek pocztowych; 4) po przystępnych cenach; 5) z częstotliwością zapewniającą co najmniej jedno opróżnianie nadawczej skrzynki pocztowej i doręczanie przesyłek pocztowych, co najmniej w każdy dzień roboczy i nie mniej niż przez 5 dni w tygodniu z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy; 6) w sposób umożliwiający uzyskanie przez nadawcę dokumentu potwierdzającego odbiór przesyłki rejestrowanej.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
19.12.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
1.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A., ul. Stawki 2, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 62400,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  62400,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  62400,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  62400,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przedmiotem zamówienia jest świadczenie powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Tarnowskich Górach. Są one sklasyfikowane we Wspólnym Słowniku Zamówień pod numerem CPV: 64110000-0 (usługi pocztowe). Kod ten nie został wymieniony przy ani jednej z 26 kategorii usług zawartych w załącznikach do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dn. 28.01.2010r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym. Stąd należy przyjąć, że usługi pocztowe należy zaliczyć do 27 kategorii usług (inne usługi), i że usługi te są usługami o charakterze niepriorytetowym. Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie powszechnych usług pocztowych w rozumieniu art. 45 ustawy z dnia 23.11.2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012, poz. 1529 - dalej UPP). Definicja usług powszechnych wskazuje, iż są to usługi, które świadczone są przez operatora wyznaczonego z mocy prawa w ramach nałożonego obowiązku. Operatorem wyznaczonym, zgodnie z art. 178 ust. 1 UPP, jest Poczta Polska S.A. Oznacza to, że podmiot ten ma obowiązek na terenie całego kraju świadczyć usługi polegające na przyjęciu i doręczeniu: listów do 2000 g, paczek do 10000 g (paczki nadane za granicę mogą mieć masę do 20000 g), przesyłek dla ociemniałych. Dodatkowo musi umożliwić, na życzenie nadawcy, traktowania listu jako przesyłki poleconej, listu i paczki jako przesyłki z zadeklarowaną wartością, a także uzyskanie przez nadawcę potwierdzenia odbioru przesyłek rejestrowanych. Zgodnie z art. 1, UPP określa zasady wykonywania działalności gospodarczej polegającej na świadczeniu usług pocztowych w obrocie krajowym lub zagranicznym. Powyższy akt prawny wprowadza również zmiany do innych ustaw, w tym m.in. ustawy Kodeks Postepowania Administracyjnego, Prawo o Postępowaniu przed Sądami Administracyjnymi, Kodeks Postępowania Cywilnego, Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym to dla zachowania odpowiednich terminów w zakresie doręczeń znaczenie będzie miało nadanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego. Biorąc pod uwagę powyższe, przedmiotowe zamówienie na świadczenie powszechnych usług pocztowych zostanie udzielone Poczcie Polskiej S.A. na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z tym przepisem, zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Z przyczynami o charakterze obiektywnym mamy do czynienia, gdy świadczący ma monopol na dany typ usługi. Świadczenie usług powszechnych, w ramach obowiązku wynikającego z ustawy, jest możliwe tylko przez operatora wyznaczonego, którym jest Poczta Polska S.A., co oznacza, iż podmiot ten posiada monopol prawny i faktyczny na świadczenie tego rodzaju usług. Z pełnienia przez Pocztę Polską S.A. funkcji operatora wyznaczonego wynika również fakt, iż potwierdzenie nadania przesyłki wydane przez placówkę ww. operatora ma moc dokumentu urzędowego, co reguluje art. 17 UPP. Powyższe jest szczególnie istotne dla Zamawiającego pod względem dotrzymywania terminów doręczeń określonych w postępowaniach sądowych, administracyjnych itp., w szczególności wynikających z przepisów: ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo Postępowania przed Sądami Administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) oraz ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267 j.t.). W świetle wskazanych wyżej przepisów, termin uznaje się za zachowany jeżeli pismo zostanie nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe. Niemniej warto wskazać na art. 81 par. 1 i par. 2 Kodeksu Cywilnego, z którego wynika, że - jeżeli ustawa uzależnia ważność albo określone skutki czynności prawnej od urzędowego poświadczenia daty, poświadczenie takie jest skuteczne także względem osób nie uczestniczących w dokonaniu tej czynności prawnej (data pewna). Czynność pewna ma datę pewną także w razie stwierdzenia dokonania czynności w jakimkolwiek dokumencie urzędowym - od daty dokumentu urzędowego. Skutki dokumentu urzędowego wynikają również z art. 76 par. 1 k.p.a. - dokumenty urzędowe sporządzone w przepisanej formie przez powołane do tego organy państwowe w ich zakresie działania stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone. Potwierdzenie nadania przesyłki przez operatora nie mającego statusu operatora wyznaczonego nie będzie posiadało mocy dokumentu urzędowego. W związku z powyższym zasadnym jest udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki. Z przedstawionych wyżej przepisów wynika, że usługi pocztowe w tym zakresie ma prawo wykonywać tylko i wyłącznie operator Poczta Polska S.A. Świadczenie usług powszechnych jest możliwe tylko przez operatora wyznaczonego, przy jednoczesnym zapewnieniu gwarancji jakości tych usług, regulowanej prawem pocztowym oraz zachowaniu przewidzianych skutków doręczenia i charakteru dokumentu urzędowego przesyłek. Ten stan, jak i zapis art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych wskazują, iż możliwe jest udzielenie zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki na świadczenie powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym.