Świadczenie usługi prawnej zastępstwa procesowego oraz pomocy prawnej w zakresie zamówień publicznych

Otwock: Świadczenie usługi prawnej zastępstwa procesowego oraz pomocy prawnej w zakresie zamówień publicznych


Numer ogłoszenia: 539596 - 2013; data zamieszczenia: 30.12.2013

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Szpital Specjalistyczny MSWiA, ul. Bolesława Prusa 1/3, 05-400 Otwock, woj. mazowieckie, tel. 022 7794671, faks 022 7794671.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usługi prawnej zastępstwa procesowego oraz pomocy prawnej w zakresie zamówień publicznych.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem umowy jest świadczenie usługi prawnej zastępstwa procesowego oraz pomocy prawnej w zakresie zamówień publicznych.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.11.00.00-8.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
30.12.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Kancelaria Radców Prawnych Wojciechowski, Jaśkiewicz, Świąder Spółka Partnerska, ul. Łukowska 30 lok. 134, 04-133 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 62650,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  74200,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  74200,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  74200,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Kancelaria Radców Prawnych Wojciechowski, Jaśkiewicz, Świąder Spółka Partnerska z siedzibą w Warszawie przy ul. Łukowskiej 30 lok. 134 świadczy usługi prawne zastępstwa procesowego oraz pomocy prawnej w zakresie prawa zamówień publicznych dla Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Szpitala Specjalistycznego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w Otwocku na podstawie zawartej umowy od dnia 02.01.2013 r. do dnia 31.12.2013 r. Współpraca w ramach świadczenia pomocy prawnej obejmuje przede wszystkim: 1) udzielanie porad i konsultacji prawnych z zakresu ustawy Prawo zamówień publicznych, 2) wydawanie pisemnych i ustnych opinii prawnych, 3) opracowywanie i opiniowanie umów i innych dokumentów związanych z działalnością Zamawiającego, 4) opiniowanie specyfikacji, protokołów i druków, ogłoszeń, wniosków o wszczęcie postępowania, wyborów trybu postępowania i innych dokumentów związanych z udzielaniem zamówień publicznych, 5) udział w posiedzeniach komisji przetargowych w charakterze biegłego, 6) zastępstwo procesowe, w szczególności do występowania przed Krajową Izbą Odwoławczą i Sądami Powszechnymi, 7) opracowaniu wszelkich pism procesowych, 8) opiniowaniu rozstrzyganych odwołań, 9) wsparciu pracowników Zamawiającego w procesie postępowania o zamówienie publiczne. Usługi prawne świadczone przez Kancelarię polegają również na doradztwie prawnym w zakresie postępowań szczególnie skomplikowanych, wymagających znajomości specyfiki działalności Zamawiającego związanego z jego działalnością medyczną, jak również postępowań związanych z udzielaniem zamówień współfinansowanych z środków i funduszy unijnych wymagających dodatkowej wiedzy związanej z realizacją takich projektów. Podstawowym zadaniem Zamawiającego jest ratowanie zdrowia i życia pacjentów, dlatego zgodne z prawem i sprawne przeprowadzanie postępowań o udzielenie zamówienia publicznego jest niezwykle ważne, a tylko fachowa, doświadczona oraz znająca specyfikę działalności Zamawiającego obsługa prawna jest w stanie zapewnić ciągłość realizacji zamówień publicznych. Niefachowa obsługa tych postępowań może wiązać się z opóźnieniami w zakupie leków i sprzętu ratującego zdrowie i życie. Podczas prowadzonych postępowań systematycznie jest potrzebna konsultacja z radcą prawnym specjalizującym się w zagadnieniach zamówień publicznych oraz udzielania świadczeń medycznych, przy czym specyfika działalności Zamawiającego nie pozwala na określenie w sposób szczegółowy zakresu czynności i liczby zadań wykonawcy sprawującego obsługę prawną w tym zakresie, gdyż Zamawiający ma obowiązek ratować zdrowie i życie pacjentów, a więc również w przypadkach nagłych dokonywać zakupów niezbędnych dla danego pacjenta. Powyższe rozwiązanie polegające na zastosowaniu trybu zamówienia z wolnej ręki w pełni realizuje zasady celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków. Dla realizowanych zamówień lub postępowań już wszczętych a także dla postępowań, dla których rozpoczęto prace, takie rozwiązanie pozwoli w głównej mierze na ograniczenie wydatków związanych ze świadczeniem usług w związku z możliwością ich ograniczenia wyłącznie do analizy prawnej bieżących zagadnień. Zaznajomienie innych osób ze specyfiką wszczętych lub udzielonych zamówień wiązałoby się z koniecznością ponoszenia niewspółmiernie wysokich kosztów, podyktowanych potrzebą zaznajomienia z każdym aspektem bieżących zagadnień a także zaistniałych w przeszłości. Takie rozwiązanie prowadziłoby też do opóźnień w podjęciu działań ze strony Zamawiającego związanych z wszczęciem i prowadzeniem postępowań, których Zamawiający rocznie udziela ok. 20 i stanowiłoby jedno z dodatkowych ryzyk, których wystąpienie z uwagi na specyfikę działań Zamawiającego związanych z zapewnieniem świadczeń zdrowotnych winno być ograniczone do minimum. W przypadku nowych postępowań okolicznością wpływającą na oszczędność i efektywność dokonywanych wydatków będzie miał fakt znajomości specyfiki zadań i sposobu ich realizacji, struktury, uwarunkowań wynikających z uprzednio zaciągniętych zobowiązań, przez osoby świadczące pomoc prawną i dotychczas w nie zaangażowane. W tym zakresie należy mieć na uwadze wiele kluczowych postępowań w toku i udzielonych już zamówień, które determinują aktualne lub planowane w przyszłości zamówienia i wymagają znajomości zawartych umów, jak np. projekty związane z informatyzacją Szpitala. Ponadto należy wskazać, iż niecelowym i nieefektywnym rozwiązaniem wydaje się podział usług związanych z zastępstwem procesowym Zamawiającego od usług doradztwa w dziedzinie zamówień publicznych. Także w tym zakresie podział taki stanowiłoby zagrożenie dla terminowego wykonywania zadań. Dotyczy to zarówno przypadków wszczętych już postępowań jak i planowanych do wszczęcia w przyszłości. W tym stanie zachowanie kontynuacji świadczenia usług przez ten sam podmiot pozwala na terminowe wykonanie zadań, nie ponoszenie dodatkowych kosztów i strat czasowych, a także wpisuje się w zasady celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków, oraz ogranicza ryzyka naruszenie dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań, jak i też umożliwia terminową realizację zadań przez Zamawiającego. W związku z powyższym celowym, zasadnym i koniecznym jest zabezpieczenie zarówno usługi prawnej polegającej na zastępstwie procesowym jak i wsparcia prawnego na etapie realizowanych postępowań, w których ze względu na złożoność i konieczność zabezpieczenia interesu zamawiającego wymagany jest udział radcy prawnego. Uwzględniając, iż Kancelaria Radców Prawnych Wojciechowski, Jaśkiewicz, Świąder Spółka Partnerska świadczy usługę zastępstwa procesowego na bieżąco w prowadzonych postępowaniach, ze względu na zaawansowanie poszczególnych spraw, konieczność zabezpieczenia zastępstwa procesowego i wsparcia prawnego w przyszłości, a zwłaszcza dla zapewnienia kontynuacji już prowadzonych spraw zdecydowanie niezasadnym naruszającym zasadę celowego, terminowego i efektywnego ich realizowania oraz efektywnego wydatkowania środków na ich realizację wydaje się zmiana pełnomocnika. Uwzględniając powyższe uzasadnienie prawne przyjęcia trybu z wolnej ręki: Art. 5 ust. 1a pkt 1 ustawy PZP, stanowi, że w przypadku zamówień niepriorytetowych, o których mowa w ust. 1 powyższego artykułu, w tym usług prawniczych, zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 62 ust. 1 lub 67 ust. 1, a w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności: 1) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków; 2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań; 3) poniesieniem straty w mieniu publicznym; 4) uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Art. 5 ust. 1b ustawy PZP, który stanowi, że w przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi prawnicze polegające na wykonaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego, lub jeżeli wymaga tego ochrona ważnych praw lub interesów Skarbu Państwa, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących przesłanek wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia oraz przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki.