Dostawa ziemniaków dla jednostek organizacyjnych Służby Więziennej Okręgu Poznańskiego (zakład Karny w Krzywańcu, Areszt Śledczy w Zielonej Górze)

nie

Postępowanie zostało przeprowadzone wspólnie przez zamawiających

Zakład Karny w Krzywańcu, Krajowy numer identyfikacyjny 32070400000000, ul. Krzywaniec  , 66-010  Nowogród Bobrzański, woj. lubuskie, państwo Polska, tel. 683 279 405, e-mail zk_krzywaniec@sw.gov.pl, faks 683 276 640.
Adres strony internetowej (url): www.sw.gov.pl

Podział obowiązków między zamawiającymi w przypadku wspólnego udzielania zamówienia, w tym w przypadku wspólnego przeprowadzania postępowania z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej (jeżeli zamówienie zostało udzielone przez każdego z zamawiających indywidualnie informacja w sekcji I jest podawana przez każdego z zamawiających, jeżeli zamówienie zostało udzielone w imieniu i na rzecz pozostałych zamawiających w sekcji I należy wskazać, który z zamawiających zawarł umowę):
Zakład Karny w Krzywańcu upoważniony jest do: - przygotowania i przeprowadzenia przedmiotowego postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki zgodnie z przepisami w/w ustawy, - sporządzenia zaproszenia do negocjacji wraz z informacjami niezbędnymi do przeprowadzania postępowania, - wszczęcia postępowania i publikacji przewidzianych w/w ustawą ogłoszeń oraz zawiadomień, - przeprowadzenia wszelkich czynności związanych z udzieleniem zamówienia, - występowania w imieniu upoważniającego w postępowaniach odwoławczych przed Krajową Izbą Odwoławczą oraz skargowych przed właściwym miejscowo sądem okręgowym, - zawarcia umowy w sprawie przedmiotowego zamówienia publicznego.

Dostawa ziemniaków dla jednostek organizacyjnych Służby Więziennej Okręgu Poznańskiego (zakład Karny w Krzywańcu, Areszt Śledczy w Zielonej Górze)

2232.8/2019/D/Kw.Ż

Przedmiotem zamówienia jest dostawa ziemniaków w ilości 53 000 kg dla jednostek organizacyjnych Służby Więziennej Okręgu Poznańskiego (Zakład Karny w Krzywańcu, Areszt Śledczy w Zielonej Górze)

II.5) Główny Kod CPV:
03212100-1

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Uzasadnienie prawne: Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem zamówienia jest dostawa ziemniaków dla jednostek organizacyjnych SW Okręgu Poznańskiego (ZK w Krzywańcu, AŚ w Zielonej Górze) zostanie przeprowadzone zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dn. 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, tj. w trybie zamówienia z wolnej ręki. W myśl tego artykułu „ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia”. Uzasadnienie faktyczne: W dniu 28 czerwca 2019 r. Wykonawca Gospodarstwo Rolne Stanisław Mazajczyk, Smoszew, ul. Malinowa 10, 63 – 714 Kobierno poinformował Zamawiającego, że na podstawie § 7 ust. 2 w zw. z § 8 ust. 7 odstępuje od umowy nr 8/DKW/Ż/19 z dn. 22.03.2019 r., której przedmiotem zamówienia były dostawy ziemniaków dla jednostek organizacyjnych SW Okręgu Poznańskiego (ZK w Krzywańcu, AŚ w Zielonej Górze). Wykonawca odstąpił od umowy ze względu na niedoszacowanie ceny przedmiotu zamówienia (pismo z dn. 27 czerwca 2019 r. w załączeniu). Zamawiający postanowił udzielić zamówienia publicznego Stanisławowi Błaszczyk prowadzącemu Gospodarstwo Rolno – Warzywne z siedzibą w Droszewie, Droszew 24, 63 – 460 Nowe Skalmierzyce ze względu na dobrą współpracę w trakcie realizacji zamówienia publicznego, którego przedmiotem zamówienia były dostawy ziemniaków w okresie od 1 listopada 2017 r. do 31 października 2018 r. Wykonawca ten wywiązywał się ze swoich zobowiązań należycie, a produkty dostarczane przez w/w Gospodarstwo charakteryzowały się wysoką jakością, dostarczone były terminowo i zgodnie z umową. 1. Wyjątkowa sytuacja niewynikająca z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć: Na gruncie prawa cywilnego, w szczególności przepisów art. 357 k.c. (klauzula rebus sic stantibus) oraz art. 632 §2 k.c. (tzw. Mała klauzula rebus sic stantibus) okoliczności, których nie można było przewidzieć to takie zdarzenia, których strony, działając rozsądnie i profesjonalnie nie zakładały i nie planowały. Zdarzenia te mogą mieć charakter losowy, społeczno-gospodarczy czy prawno-polityczny. Wzrost ceny ziemniaków na rynku ma charakter zdecydowanie społeczno – gospodarczy. W chwili udzielenia zamówienia, zarówno wykonawca pierwotnie wybrany do realizacji przedmiotu zamówienia jak i Zamawiający nie był w stanie przewidzieć, że wzrost cen ziemniaków będzie aż tak drastyczny w stosunku do ceny zakontraktowanej. Wykonawca na etapie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego został zweryfikowany pod kątem zdolności do realizacji przedmiotu zmówienia tj. złożył wymagane ustawą Prawo zamówień publicznych oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu oraz inne dokumenty wymagane Specyfikacją istotnych warunków zamówienia. Zamawiający nie ponosi odpowiedzialności za zaistniałą sytuację i nie mógł jej zapobiec w żaden sposób. Zamawiający działając z należytą starannością nie był w stanie przewidzieć, że Wykonawca zaprzestanie realizacji zamówienia, co doprowadziło do wystąpienia pilnej potrzeby udzielenia zamówienia innemu Wykonawcy. 2. Nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia: Każdy z trybów przewidzianych w ustawie Pzp wiąże się z określonymi prawami i obowiązkami po stronie Zamawiającego oraz Wykonawców. Umowa w sprawie zamówienia publicznego zawarta w wyniku przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki zostanie zawarta na czas niezbędny do przeprowadzenia postępowania, którego przedmiotem zamówienia będzie m.in. dostawa ziemniaków, tj. od dnia podpisania umowy do dnia 30 września 2019 r. Czas ten jest czasem orientacyjnym i wynika z doświadczenia Zamawiającego w zakresie przeciętnego czasu trwania procedury przetargowej w trybie przetargu nieograniczonego powyżej 144 000 Euro. Zamawiający bez zbędnej zwłoki rozpocznie postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego o wartości szacunkowej powyżej 144 000 Euro na dostawę warzyw, owoców, ziemniaków oraz kwaszonek dla jednostek organizacyjnych SW Okręgu Poznańskiego (ZK w Krzywańcu, AŚ w Zielonej Górze). Termin realizacji umowy, której przedmiotem będzie dostawa ziemniaków rozpocznie się z dniem 1 października 2019 r. Zamawiający nie mógł skorzystać z możliwości przewidzianej w art. 6a ustawy Prawo zamówień publicznych. Stosownie do treści art. 6a ustawy Pzp w przypadku zamówień udzielanych w częściach, do udzielenia zamówienia na daną część zamawiający może stosować przepisy właściwe dla wartości tej części zamówienia, jeżeli jej wartość jest mniejsza niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 80 000 euro dla dostaw lub usług oraz 1 000 000 euro dla robót budowlanych, pod warunkiem, że łączna wartość tych części wynosi nie więcej niż 20 % wartości zamówienia. Wartość szacunkowa ziemniaków wynosi 169000,00 zł. Ogólna wartość szacunkowa przedmiotu zamówienia wynosi 687303,20 zł. 169000,00/687303,20 ≈ 0,25 *100% * 100 = 25 % W związku z powyższym Zamawiający nie mógł skorzystać z uprawnienia jakie daje mu art. 6a ustawy Pzp, gdyż wartość części obejmującej dostawę ziemniaków wynosi więcej niż 20% wartości zamówienia. 3. Wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia: Zakład Karny w Krzywańcu i Areszt Śledczy w Zielonej Górze jako jednostki organizacyjne Służby Więziennej zobligowane są do realizacji na zasadach określonych w ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. z 2019 r. poz. 676, 679) zadań w zakresie wykonywania tymczasowego aresztowania oraz kar pozbawienia wolności i środków przymusu skutkujących pozbawieniem wolności. Jednym z podstawowych zadań SW zgodnie z art. 2 ust. 2 pkt 3 ustawy z dn. 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (t.j.: Dz. U. 2010 Nr 79 poz. 523 z późn. zm.) jest zapewnienie osobom skazanym na karę pozbawienia wolności lub tymczasowo aresztowanym, a także osobom, wobec których są wykonywane kary pozbawienia wolności i środki przymusu skutkujące pozbawieniem wolności, przestrzegania ich praw, a zwłaszcza humanitarnych warunków bytowych, poszanowania godności, opieki zdrowotnej i religijnej. Skazany zgodnie z art. 102 pkt. 1 Ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. z 2019 r. poz. 676, 679) m.in. ma prawo do odpowiedniego ze względu na zachowanie zdrowia wyżywienia. Ziemniaki będące przedmiotem zamówienia są jednym z podstawowych artykułów żywnościowych niezbędnych do prawidłowego wyżywienia osadzonych odbywających karę w Zakładzie Karnym w Krzywańcu, AŚ w Zielonej Górze oraz dzieci przebywających w Domu Matki i Dziecka przy ZK w Krzywańcu. Żywienie osadzonych oraz dzieci odbywa się w sposób ciągły. W związku z koniecznością zachowania ciągłości dostaw w celu zapewnienia osadzonym oraz dzieciom właściwego wyżywienia, zachodzi pilna potrzeba zakupu ziemniaków. Konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia jest podyktowana koniecznością uniknięcia negatywnych konsekwencji zaniechania niezwłocznego podjęcia działań. Brak ziemniaków może przyczynić się do powstania poważnego zagrożenia bezpieczeństwa jednostek penitencjarnych jakim jest bunt wśród osadzonych. Biorąc pod uwagę wskazany powyżej stan faktyczny uznać należy, iż zostały spełnione przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt. 3ustawy Prawo Zamówień Publicznych. Zastosowanie w opisanej sytuacji trybu zamówienia z wolnej ręki w żadnej mierze nie narusza zasad udzielania zamówień publicznych.