Świadczenie usługi restauracyjnej podczas jednodniowego Seminarium na rzecz osób starszych w dniu 9 marca 2012 r., w Łodzi dla 50 osób:

Łódź: Świadczenie usługi restauracyjnej podczas jednodniowego Seminarium na rzecz osób starszych w dniu 9 marca 2012 r., w Łodzi dla 50 osób:


Numer ogłoszenia: 80568 - 2012; data zamieszczenia: 15.03.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Regionalne Centrum Polityki Społecznej w Łodzi, ul. Snycerska 8, 91-302 Łódź, woj. łódzkie, tel. 0-42 203 48 00, faks 0-42 203 48 17.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usługi restauracyjnej podczas jednodniowego Seminarium na rzecz osób starszych w dniu 9 marca 2012 r., w Łodzi dla 50 osób:.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
1) Serwis kawowy poprzedzający rozpoczęcie Seminarium, w tym: - kawa - co najmniej 250 ml/os. - herbata - co najmniej 250 ml/os. - woda mineralna gazowana - co najmniej 250 ml/os. - woda mineralna niegazowana - co najmniej 250 ml/os. - soki (jabłkowy, pomarańczowy) - co najmniej 200 ml/os. - 4 rodzaje kruchych ciastek - co najmniej 5 szt./os. - cukier, śmietanka do kawy, cytryna (bez ograniczeń na osobę) 2) Serwis kawowy w trakcie Seminarium, w tym: - kawa - co najmniej 250 ml/os. - herbata - co najmniej 250 ml/os. - woda mineralna gazowana - co najmniej 250 ml/os. - woda mineralna niegazowana - co najmniej 250 ml/os. - soki ( jabłkowy, pomarańczowy) - co najmniej 200 ml/os. - 4 rodzaje kruchych ciastek - co najmniej 5 szt./os. - owoce (winogrona, banany, mandarynki) - co najmniej 100 g/os. - cukier, śmietanka do kawy, cytryna (bez ograniczeń na osobę) 3) Ciepły poczęstunek w formie obiadu, w tym: - krem z brokułów z grzankami - co najmniej 300 ml/os. - filet z kurczaka w ziołach - co najmniej 200 g/os. - pieczone ziemniaki - co najmniej 150 g/os. - warzywa na parze (kalafior, brokuły, marchewka) - co najmniej 150 g/os. Deser (ciasto): - szarlotka - co najmniej 100 g/os. - sernik - co najmniej 100 g/os..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
55.30.00.00-3.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
08.03.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Grażyna Meissner prowadząca działalnośc gosporadczą pod nazwą Usługi Gastronomiczne Grażyna Meissner,., ul. Wapienna 36 m 30, 91-087 Łódź, kraj/woj. łódzkie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 1464,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  1656,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  1656,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  1656,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zorganizowanie Seminarium poświęconego osobom starszym jest bardzo istotne, pozwoli bowiem przybliżyć jego uczestnikom m.in. problemy osób starszych i sposoby ich rozwiązywania oraz ideę aktywizacji osób starszych w woj. łódzkim. Uczestnikami Seminarium będą przedstawiciele instytucji publicznych, uniwersytetów trzeciego wieku i organizacji pozarządowych z całego woj. łódzkiego. Ze względu na fakt, iż uczestnikami Seminarium będą głównie osoby starsze oraz to, że dojeżdżają z całego województwa organizacji Seminarium musi towarzyszyć poczęstunek w formie serwisu kawowego poprzedzającego rozpoczęcie Seminarium (kawa, herbata, woda mineralna, soki, ciastka) oraz ciepłego poczęstunku w formie obiadu (przynajmniej 2 posiłki) dla 50 osób. W dniu 7 lutego 2012r. zaproszono 5 wykonawców do złożenia ofert w postępowaniu prowadzonym w trybie zapytania o cenę (postępowanie 6/2012). 3 oferty podlegały odrzuceniu, ze względu na wskazanie tylko stawki 8% VAT. Zgodnie z Załącznikiem nr 1 do Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2010 roku w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2010 r. Nr 246, poz. 1649 z późn. zm.) podatek na usługę restauracyjną wynosi 8% VAT z wyjątkiem sprzedaży kawy, herbaty (wraz z dodatkami), napojów bezalkoholowych gazowanych oraz wód mineralnych, które są objęte podatkiem 23% VAT. W związku z faktem, iż usługa restauracyjna obejmuje sprzedaż kawy, herbaty i wody mineralnej powinna być zastosowana zarówno stawka 8 % VAT jak i 23 % VAT. Oferty zatem zawiera błędy w obliczeniu ceny, a więc na podstawie art. 89 ust. 1 pkt. 6 podlegały odrzuceniu. Postępowanie zostało unieważnione 17 lutego. Wobec faktu, że wykonawcy, który zastosował niewłaściwą stawkę podatku VAT nie posiadają możliwości porozumiewania się za pomocą faksu, termin na wnoszenie ewentualnych odwołań nie mógł być krótszy niż 10 dni. 28 lutego 2012r. ogłoszono postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego. W dniu 1 marca 2012 odbyło się otwarcie ofert w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonym na Świadczenie usługi restauracyjnej podczas jednodniowego seminarium na rzecz osób starszych w Łodzi. W postępowaniu złożono 7 ofert. Postępowanie zostało unieważnione ze względu na fakt iż wśród złożonych ofert, znajduje się oferta zawierająca błędną stawkę podatku VAT - oferta nr 7. W załączniku nr 1 do SIWZ Wykonawca wyszczególnił stawkę podatku VAT 8% oraz stawkę podatku VAT 23% natomiast w cenę brutto oferty Wykonawca wkalkulował jedynie 23% stawkę podatku VAT. Zgodnie z Załącznikiem nr 1 do Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2010 roku w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2010 r. Nr 246, poz. 1649 z późn. zm.) podatek na usługę restauracyjną wynosi 8% VAT z wyjątkiem sprzedaży kawy, herbaty (wraz z dodatkami), napojów bezalkoholowych gazowanych oraz wód mineralnych, które są objęte podatkiem 23% VAT. W związku z faktem, iż usługa restauracyjna obejmuje sprzedaż kawy, herbaty i wody mineralnej powinna być zastosowana zarówno stawka 8 % VAT jak i 23 % VAT. Oferta zatem zawiera błędy w obliczeniu ceny, a więc na podstawie art. 89 ust. 1 pkt. 6 podlegałaby odrzuceniu, co z kolei wyklucza możliwość zawarcia umowy przed upływem terminów określonych w art.94 ust.1 przywołanej ustawy. Wobec faktu, że wykonawca, który zastosował niewłaściwa stawkę podatku VAT nie posiada możliwości porozumiewania się za pomocą faksu, termin do zawarcia umowy nie mógłby być krótszy niż 10 dni. W związku z tym iż termin wykonania zamówienia został oznaczony na dzień 9 marca 2012 roku, Zamawiający uznał, iż nie jest możliwe zawarcie umowy w terminie umożliwiającym realizację zadania. Należy bowiem uwzględnić treść przepisu art.94 ust.1 ustawy Prawo zamówień publicznych, zgodnie z którym umowa może być zawarta w terminie nie krótszym niż 5 dni od dnia przesłania zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, jeżeli zawiadomienie to zostało przesłane w sposób określony w art. 27 ust. 2 (w tym postępowaniu faksem, gdyż droga elektroniczna nie została dopuszczona), albo 10 dni - jeżeli zostało przesłane w inny sposób. Nie znajdą natomiast zastosowania przepisy art. 94 ust.2 przywołanej ustawy, bowiem W takim przypadku umowa, niezależnie od terminu zawiadomienia o wyborze oferty, mogłaby zostać zawarta dopiero po 9 marca 2012 roku, a więc po terminie realizacji przedmiotu umowy. Zgodnie z art. 387 § 1 kodeksu cywilnego, który znajduje zastosowanie na podstawie art. 14 ustawy Prawo zamówień publicznych, umowa o świadczenie niemożliwe jest nieważna Mając na względzie przedmiot zamówienia, jego zakres, a w szczególności tę okoliczność, iż ma ono zostać wykonane jednorazowo w terminie który w chwili zawarcia umowy już upłynie, w razie zawarcia umowy w sposób odpowiadający brzmieniu SIWZ w niniejszej sprawie doszłoby do zawarcia umowy niemożliwej do wykonania. Oczywistym jest bowiem, że prawnie skuteczną umowę, tj. wolną od wady niemożliwości świadczenia można zawrzeć zgodnie z treścią SIWZ, która wyznacza podstawowe oczekiwania zamawiającego wobec wykonawcy oraz oferty, a następnie w sposób czyniący zadość brzmieniu złożonej oferty, których istotnym elementem jest termin wykonania. Ponadto zgodnie z przepisem art. 140 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, zakres świadczenia wykonawcy wynikający z umowy jest tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie. Dostrzec trzeba także, że Zamawiający nie mógłby, zawierając umowę o zamówienie publiczne, podać innego terminu wykonania zamówienia niż ten określony w SIWZ bez uprzedniej jej modyfikacji. W myśl art. 38 ust. 4 ustawy Pzp, w szczególnie uzasadnionych przypadkach zamawiający może w każdym czasie zmodyfikować treść Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, ale jedynie przed upływem terminu do składania ofert, to zaś w niniejszej sprawie już nastąpiło. Pogląd przedstawiony w niniejszym uzasadnieniu został podzielony między innymi w wyroku Zespołu Arbitrów - Urząd Zamówień Publicznych z dnia 8 listopada 2006 r. (UZP/ZO/0-2738/06) oraz w wyrok Zespołu Arbitrów - Urząd Zamówień Publicznych z dnia 8 listopada 2006 r. (UZP/ZO/0-2738/06), które w tym zakresie zachowały aktualność. Powyższe ustalenie przesądza, iż prowadzone przez Zamawiającego postępowanie obarczone jest wadą, która uniemożliwia zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego. Wadą postępowania jest obiektywny brak możliwości zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach zobowiązania ofertowego, którego istotnym elementem jest termin wykonania umowy. Zgodnie zaś, z art.93 ust.1 pkt 7 ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający zobowiązany jest unieważnić postępowanie gdy jest ono obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Z powyższych względów uzasadnionym jest zastosowanie trybu z wolnej ręki na podstawie art. 66 w związku z art. 5 ust. 1a pkt 4 Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 roku N r 113 poz. 759 z późn. zm.) Nie udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki uniemożliwiłoby terminową realizację zadania. Ze względu na fakt, iż usługi restauracyjne należą do kategorii usług o charakterze niepriorytetowym określonych w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 roku w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym oraz powyższą argumentację, udzielenie zamówienia w trybie określonym w art.66 w związku z art. 5 ust.1a pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych jest uzasadnione.