Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Opinogóra Górna

Opis przedmiotu przetargu: Przedmiotem zamówienia jest odbieranie i zagospodarowanie (odzysk lub unieszkodliwianie) odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie Gminy Opinogóra Górna w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do odpowiedniego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania, zgodnie z zapisami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391), zapisami Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami, przyjętą uchwałą Sejmiku Województwa Mazowieckiego nr 211/12 z dnia 22.10.2012 roku w sprawie uchwalenia Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Mazowsza na lata 2012-2017 z uwzględnieniem lat 2018-2033 z załącznikami oraz Uchwałą Nr XXV_149_2013 Rady Gminy Opinogóra Górna z dnia 4 marca 2013 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Opinogóra Górna. Za odpad komunalny rozumie się odpady powstające w gospodarstwach domowych, z wyłączeniem odpadów pochodzących z produkcji rolnej, prowadzonej działalności gospodarczej oraz innych odpadów nie pochodzących z gospodarstw domowych. Zamówienie nie obejmuje odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy. DANE CHARAKTERYZUJĄCE ZAMÓWIENIE: Przedmiotem zamówienia jest: 1) Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych zmieszanych (niesegregowanych). Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne wraz z biodegradowalnymi zbierane będą tylko w systemie pojemnikowym. Szczegółowy wykaz nieruchomości oraz wielkość pojemników zawiera załącznik nr 6b do siwz. Częstotliwość wywozu odpadów zmieszanych wynosić będzie co najmniej raz na dwa tygodnie w miesiącach kwietniu, maju, czerwcu, lipcu, sierpniu, wrześniu i październiku, a w miesiącach listopadzie, grudniu, styczniu, lutym i marcu co najmniej raz na trzy tygodnie. 2) Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych zbieranych w sposób selektywny: Selektywna zbiórka odpadów komunalnych na terenach zabudowy jednorodzinnej odbywać się będzie w systemie workowym (w workach z folii PE-HD o poj. 0,12 m3) i pojemnikowym. Selektywna zbiórka odpadów komunalnych na terenach zabudowy wielorodzinnej odbywać się będzie w systemie pojemnikowym w sąsiedztwie w pojemnikach o pojemności 1,1 m3 i 2,2 m3. W zbiórce selektywnej odpady będą oddzielane na następujące frakcje: Plastik typu PET, opakowania typu Tetra Pak i puszki aluminiowe - odpady zbierane będą do worków lub pojemników w kolorze żółtym, Szkło opakowaniowe, bez podziału na białe i kolorowe - odpady zbierane będą do worków lub pojemników w kolorze zielonym, Odpady biodegradowalne - będą w większości zagospodarowywane na nieruchomości (kompostowane w przydomowych kompostownikach, skarmiane - ok. 90% właścicieli nieruchomości, którzy zadeklarowali zbiórkę selektywną oświadczyło, że odpady biodegradowalne będą zagospodarowywać na nieruchomości poprzez kompostowanie i skarmianie). Odpady biodegradowalne, które nie będą zagospodarowane na nieruchomościach będą zbierane do worków lub pojemników w kolorze brązowym, (wykaz posesji, na których odpady biodegradowalne będą zbierane do worków lub pojemników zawiera załącznik nr 6c do siwz). Pozostałe suche odpady opakowaniowe - zbierane będą do oddzielnych pojemników. Szczegółowy wykaz nieruchomości, na których odbywać się będzie selektywna zbiórka odpadów zawiera załącznik nr 6a do siwz. Częstotliwość wywozu podstawowych frakcji odpadów zbieranych w sposób selektywny: tworzywa sztuczne typu PET, szkło oraz pozostałe suche opakowaniowe odbierane będą nie rzadziej niż raz na miesiąc, natomiast odbiór odpadów biodegradowalnych (zebranych w workach koloru brązowego, które nie zostały zagospodarowane na nieruchomościach właścicieli) co najmniej raz na dwa tygodnie miesiącach kwietniu, maju, czerwcu, lipcu, sierpniu, wrześniu i październiku, a w miesiącach listopadzie, grudniu, styczniu, lutym i marcu co najmniej raz na trzy tygodnie. 3) Odbiór i zagospodarowanie odpadów wielkogabarytowych (w tym mebli) i zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. Odpady wielkogabarytowe i zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny będą odbierane co najmniej dwa razy w roku - wiosną i jesienią. 4) Prowadzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych, w których właściciele nieruchomości będą mogli zostawić selektywnie zebrane odpady. Wykonawca zobowiązany jest prowadzić i obsługiwać istniejące na terenie Gminy Opinogóra punkty selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, w których zbierane są dwie podstawowe frakcje odpadów zbieranych selektywnie, a mianowicie plastik typu PET i szkło. Wykaz tych punktów i lokalizacja określone są w załączniku nr 6d do siwz. Ponadto Wykonawca zobowiązany będzie utworzyć i zorganizować tzw. punkt mobilny. Punkt mobilny może stanowić jedno miejsce wyznaczone przez Wykonawcę na terenie gminy Opinogóra Górna, do którego mieszkańcy będą mogli dostarczać zebrane selektywnie niżej wymienione frakcje odpadów komunalnych lub wskazanie kilku miejsc, w których będą zbierane określone przez Wykonawcę poszczególne frakcje odpadów. Jeśli wykonawca wybierze wariant wskazania kilku miejsc to winien tak je zorganizować, żeby mieszkańcy mieli możliwość oddania wszystkich niżej wymienionych zebranych selektywnie frakcji odpadów. Punkt mobilny zorganizowany przez Wykonawcę musi być czynny przynajmniej 1 dzień w ciągu 2 miesięcy w godzinach od 7:00 do 18:00. Rodzaje selektywnie zebranych odpadów, które Wykonawca jest obowiązany zebrać w prowadzonym gminnym, bądź zorganizowanym przez siebie mobilnym punkcie selektywnej zbiórki odpadów komunalnych: przeterminowane leki i chemikalia, zużyte baterie i akumulatory, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i inne odpady wielkogabarytowe, odpady budowlane pochodzące z drobnych napraw i remontów, zużyte opony, papier i tektura, szkło, tworzywa sztuczne typu PET, opakowania wielomateriałowe, tworzywo sztuczne typu plastik przemysłowo-gospodarczy, metale z wyłączeniem odpadów ulegających biodegradacji, odpadów zmieszanych i pozostałości z sortowania. Wykonawca nie będzie zobowiązany do odbierania selektywnie zebranych odpadów, które nie są odpadami komunalnymi tj. wytwarzanymi w gospodarstwach domowych. Dotyczy to między innymi odpadów budowlanych, wytwarzanych przez firmy zajmujące się wykonywaniem robót budowlanych i świadczących usługi w tym zakresie. Odpady wytwarzane przez przedsiębiorców i gospodarstwa rolne nie są zaliczane do odpadów komunalnych i nie będą przyjmowane w PSZOK-ach. Pojemniki w istniejących punktach selektywnej zbiórki odpadów (wymienione w załączniku nr 6d do SIWZ) muszą być opróżniane regularnie w terminach zależnych od ich napełniania w taki sposób, żeby nie występowały okresy 100% zapełnienia uniemożliwiające mieszkańcom możliwość przekazania odpadów. Utrzymanie czystości w punktach selektywnej zbiórki odpadów należeć będzie do obowiązków Wykonawcy. W utworzonym mobilnym bądź prowadzonym przez Wykonawcę PSZOK przyjmowane będą tylko wyselekcjonowane frakcje odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy Opinogóra Górna. 5) Odbiór i zagospodarowanie odpadów budowlanych i rozbiórkowych. Odpady budowlane i rozbiórkowe pochodzące z drobnych remontów i innych robót budowlanych wykonywanych we własnym zakresie, na wykonanie których nie jest wymagane uzyskanie pozwolenia na budowę lub na wykonanie których nie jest wymagane zgłoszenie do administracji budowlano-architektonicznej gromadzone w odpowiednich workach lub pojemnikach należy odebrać od właścicieli nieruchomości raz na 6 miesięcy zgodnie z harmonogramem opracowanym przez Wykonawcę. Zamawiający na 7 dni przed planowanym terminem odbioru przekaże Wykonawcy wykaz nieruchomości, z których należy odebrać wymienione w tym punkcie odpady. 6) Odbiór i zagospodarowanie odpadów z palenisk - popiołów. Wykonawca zobowiązany będzie ustawić w wyznaczonych przez Zamawiającego miejscach pojemniki do gromadzenia popiołów i opróżniać je z częstotliwością nie rzadziej niż 1 raz w miesiącu w okresie sezonu grzewczego tj. w miesiącach od października do kwietnia (7 razy w roku). Pojemniki o min. poj. 1,1 m3 mają być ustawione w terenach zwartej zabudowy w miejscowościach: Opinogóra Górna (min. 2 pojemniki), Opinogóra Dolna (min. 1 pojemnik), Przedwojewo (min. 2 pojemniki), Pałuki (min. 1 pojemnik), Kołaczków (min. 1 pojemnik), Rembowo (min. 1 pojemnik), Chrzanówek (min. 2 pojemniki), Władysławowo (min. 2 pojemniki). Miejsca na terenie ww. miejscowości, w których mają być ustawione pojemniki wskaże Zamawiający. Dane opisujące Gminę Opinogóra Górna w kontekście realizacji zamówienia. Obszar Gminy - 139 km2 Liczba ludności (na podstawie ewidencji ludności) - 6009 osoby wg stanu na 16.04.2013 r. Liczba sołectw - 39 w tym miejscowości o zwartej zabudowie jednorodzinnej: Władysławowo, Chrzanówek, Kołaczków, Przedwojewo, pozostałe miejscowości z przewagą zabudowy zagrodowej i kolonijnej. Obszar realizacji umowy dotyczy nieruchomości zamieszkałych z terenu gminy Opinogóra Górna. Szczegółowy wykaz posesji niezbędny do obliczenia wartości oferty zawiera załącznik nr 6a, 6b, 6c, 6d do siwz. UWAGA: Zamawiający zastrzega sobie prawo do zmiany ww. wykazu posesji w zależności od składanych przez mieszkańców zmian deklaracji (w tym zmiany ilości osób i zmiany sposobu gromadzenia odpadów). Poniższe zestawienie przedstawia ilość odpadów odebranych z tereny Gminy Opinogóra Górna na podstawie sprawozdań składanych przez przedsiębiorców posiadających zezwolenie na odbieranie odpadów komunalnych w 2012 roku. Tworzywa sztuczne (20 01 39) - 1,2 Mg Szkło (20 01 02) - 7,4 Mg Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w 17 01 06 (17 01 07) - 134,6 Mg Niesegregowane (zmieszane odpady komunalne) (20 03 01) - 568,5 Mg Odpady komunalne nie wymienione w innych podgrupach (20 03 99) - 3,7 Mg Uwaga: Podane wyżej ilości odpadów należy traktować jako orientacyjne. Nowy system gospodarki odpadami, który ma obowiązywać od 1 lipca 2013 r. może wykazać i najprawdopodobniej wykaże większe ilości odpadów i zapewne w innym podziale na frakcje w związku z systemowymi zmianami w gospodarce odpadami. Wykonawcy nie przysługuje prawo dodatkowego wynagrodzenia czy odszkodowania za osiągnięcie innych ilości odebranych odpadów, ponadto wykonawca zobowiązany jest do osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do odpowiedniego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania tak jak stanowią zapisy SIWZ (wstęp opisu przedmiotu zamówienia). OBOWIĄZKI WYKONAWCY: 1) Odbiór odpadów komunalnych z terenu posesji zamieszkałych. 2) Zapewnienie pojemników oraz worków i zaopatrzenie w nie mieszkańców w ilości i o pojemności zgodnej z załącznikami nr 6a, 6b, 6c do siwz, w terminie do dnia 1 lipca 2013 r., a następnie regularne (w zależności od harmonogramów) odbieranie gromadzonych w nich odpadów. Przy realizacji zamówienia należy wziąć pod uwagę zasadę zapisaną w Uchwale Rady Gminy Opinogóra Górna Nr XXVI_150_2013 z dnia 4 marca 2013 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów - zgodnie, z którą od właściciela nieruchomości należy odbierać każdą zebraną przez właściciela nieruchomości ilość odpadów komunalnych. W związku z powyższym Wykonawca w sytuacji kiedy dany właściciel wytwarza więcej jakiegoś sortymentu selektywnie zbieranych odpadów musi dostosować wielkość pojemników lub ilość worków i taką przekazać właścicielowi. Określone w załącznikach nr 6a, 6b, 6c do siwz i w regulaminie utrzymania czystości i porządku w gminie Opinogóra Górna pojemności pojemników/worków są pojemnościami minimalnymi. Dopuszcza się stosowanie większych pojemności, po uzgodnieniu z Zamawiającym. Worki do selektywnej zbiórki muszą być wykonane z folii LDPE o grubości zapewniającej odpowiednią wytrzymałość tj. o grubości co najmniej 60 mikronów. Na potwierdzenie dostarczenia pojemników Wykonawca przedłoży Zamawiającemu potwierdzenia od właścicieli nieruchomości opatrzone datą przekazania i podpisem właściciela bądź jego przedstawiciela. W przypadku niemożności spełnienia tego warunku z przyczyn niezależnych od Wykonawcy wskaże on Zamawiającemu te przyczyny na piśmie i udokumentuje ich zaistnienie. Za dowód mogą być uznane wskazania urządzeń kontrolujących czas i przebieg tras pojazdów takich jak tachograf czy GPS. Za przyczyny niezależne od Wykonawcy można będzie uznać w szczególności co najmniej trzykrotne niezastanie właściciela nieruchomości pod wskazanym adresem w odstępach co najmniej 3 dniowych w godzinach 7:00 - 20:00 3) W trakcie wykonywania umowy wyposażenie zgłoszonych przez Zamawiającego miejsc gromadzenia odpadów w niezbędne pojemniki następuje najpóźniej w ciągu trzech dni roboczych na zasadach opisanych w pkt 2) 4) Informowanie mieszkańców o zasadach i terminach odbierania poszczególnych rodzajów odpadów. W tym celu Wykonawca sporządza harmonogram odbioru odpadów na okres trwania umowy i przekazanie do akceptacji Zamawiającemu do dnia 1 lipca 2013 r. Harmonogram może być sporządzany w odrębnych częściach obejmując poszczególne frakcje odpadów. Harmonogram może być sporządzany, na krótsze okresy niż cały łączny termin realizacji umowy, nie krótsze jednak niż 3 miesiące. Harmonogram na kolejny okres Wykonawca sporządza i przekazuje do akceptacji Zamawiającemu z dwu tygodniowym wyprzedzeniem, przed końcem obowiązywania harmonogramu za poprzedni okres. Zaakceptowany harmonogram Wykonawca przekaże mieszkańcom gminy, a Zamawiający go na swojej stronie internetowej. 5) Sporządzenie i dystrybucja w formie ulotki informacji o systemie gospodarki odpadami w Gminie Opinogóra Górna (tj. sporządzenie informacji w jaki sposób mieszkańcy mają segregować odpady komunalne). Treść ulotki przed dystrybucją winna być uzgodniona z Zamawiającym. Wykonawca zobowiązany jest przekazać przynajmniej 1 ulotkę na jedno gospodarstwo domowe zbierające odpady w sposób selektywny wraz z pierwszym przekazaniem pojemników i worków do selektywnej zbiórki odpadów (wykaz nieruchomości/gospodarstw domowych, na których odbywać się będzie selektywna zbiórka odpadów zawiera załącznik nr 6a do siwz). 6) Umieszczenie na pojemnikach i workach znaków identyfikujących wykonawcę (np. logo firmy), właściciela nieruchomości i rodzaj odebranego odpadu. Identyfikacja właściciela nieruchomości na workach i pojemnikach ma być dokonywana poprzez np. oznaczenie unikalnego adresu nieruchomości lub znakowanie kodami kreskowymi z możliwością ich późniejszej identyfikacji. Dopuszczalne jest znakowanie innymi metodami pod warunkiem zachowania porównywalnej skuteczności i możliwości późniejszej identyfikacji właścicieli. 7) Kontrolowanie właścicieli nieruchomości w zakresie zgodności sposobu zbierania odpadów komunalnych z zasadami ustalonymi w regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Opinogóra Górna w szczególności w zakresie selektywnego zbierania odpadów i informowanie o powyższym Zamawiającego. W przypadku kiedy właściciel nieruchomości nie dopełnia obowiązku selektywnego zbierania odpadów mimo wcześniejszej deklaracji w tym zakresie Wykonawca zobowiązany jest przyjąć odpady jako zmieszane i niezwłocznie pisemnie lub w innej uzgodnionej przez strony (po akceptacji Zamawiającego) formie powiadomić o tym Zamawiającego, jednak nie później niż w ciągu 3 dni. 8) Mycie i dezynfekcja pojemników co najmniej dwa razy w roku w okresie od 1 maja do 30 września. 9) Wykonawca odpowiada za stan techniczny pojemników. Na wezwanie Zamawiającego jest zobowiązany do ich napraw, konserwacji oraz wymiany uszkodzonych lub zniszczonych pojemników, 10) Ubezpieczenie na własny koszt pojemników i zabezpieczenie je od ryzyka związanego z uszkodzeniem lub kradzieżą, 11) Ponoszenie odpowiedzialności za szkody w majątku Zamawiającego lub osób trzecich spowodowanych w trakcie odbioru odpadów, 12) Zbieranie także odpadów leżących obok altanek śmietnikowych i pojemników jeśli jest to wynikiem jego działalności, 13) Rejestrowanie masy odbieranych poszczególnych rodzajów segregowanych odpadów komunalnych odbieranych od poszczególnych właścicieli nieruchomości zbierających te odpady w sposób selektywny, 14) Sporządzanie sprawozdań wg wzorów określonych w przepisach szczególnych i przekazywanie je Zamawiającemu, 15) Przekazywanie odbieranych odpadów ulegających biodegradacji, odpadów zmieszanych i pozostałości z sortowania zgodnie z obowiązującymi przepisami do instalacji wskazanych w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami, 16) Przekazywanie odebranych od właścicieli nieruchomości selektywnie zbieranych odpadów komunalnych uprawnionym podmiotom posiadającym instalacje odzysku i unieszkodliwiania odpadów, 17) Przekazanie Zamawiającemu raz na kwartał z składanym sprawozdaniem dowodów potwierdzających przekazanie odpadów do instalacji, o których mowa w pkt 16) oraz uprawnionym podmiotom posiadającym instalacje odzysku i unieszkodliwiania odpadów, 18) Osiągnięcie poziomów odzysku odpadów komunalnych z uwzględnieniem poziomu odzysku wskazanych w Ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391), Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r. poz. 645) oraz Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów (Dz. U. z 2012 r. poz. 676) 19) Przestrzeganie obowiązujących w trakcie trwania umowy przepisów prawnych, a w szczególności: a) Ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U z 2013 r. poz. 21), b) Ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391, z późn. zm.), c) Uchwały nr XXVI_149_2013 Rady Gminy Opinogóra Górna z dnia 4 marca 2013 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Opinogóra Górna, 20) Wykonawca zobowiązany jest do obioru odpadów (pojemniki i worki) z miejsc, w których wystawiają je właściciele w szczególności jeżeli dojazd stanowi droga gminna to Wykonawca winien dojechać bezpośrednio do miejsca wystawienia pojemników, czyli do granicy nieruchomości z drogą gminną (za utrzymanie drogi gminnej odpowiada Gmina), natomiast jeśli dojazd do nieruchomości stanowi droga wewnętrzna to Wykonawca zobowiązany będzie dojechać bezpośrednio do miejsca wystawienia pod warunkiem, że droga ta jest odpowiednio przygotowana przez zarządcę drogi. 21) Wykonawca nie może w trakcie odbioru i transportu mieszać odpadów gromadzonych selektywnie z odpadami gromadzonymi w sposób nieselektywny. OBOWIĄZKI ZAMAWIAJĄCEGO: 1) Dostarczenie wykazu adresów nieruchomości zamieszkałych, z których wykonawca obowiązany będzie odbierać i zagospodarowywać odpady komunalne, z podziałem na informacje w jakich adresach właściciele zadeklarowali zbiórkę selektywną, a w jakich zbiórkę odpadów zmieszanych, 2) Zgłaszanie wszystkich zmian mających wpływ na świadczenie usługi (aktualizacja wykazu nieruchomości, o których mowa w p 1) 3) Zamawiający zobowiąże właścicieli nieruchomości do udostępnienia pojemników (przekazanych wcześniej przez wykonawcę) przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na czas odbierania tych odpadów, w szczególności poprzez ich wystawienie przed własną posesję na drogę gminną, 4) Terminowa zapłata za realizowane zamówienie,