Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Frampol

Opis przedmiotu przetargu: 1). Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usług polegających na odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych przez mieszkańców z terenu Gminy Frampol w okresie od 1 lipca 2013 r. do 30 czerwca 2014 r. i ich zagospodarowanie w regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych lub, w przypadku jej braku, do wskazanych w Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Lubelskiego instalacji zastępczych oraz do przekazywania selektywnie zebranych odpadów komunalnych do instalacji przetwarzania odpadów zgodnie z zasadą bliskości, opisaną w art. 20 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r., o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21), tj. do najbliżej położonych miejsc, w których mogą być przetworzone. 2). Usługa obejmuje także: a)zakup i dostawę pojemników i worków przeznaczonych do zbiórki odpadów komunalnych , b)utrzymywanie w należytym stanie sanitarnym pojemników przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych, c)odbiór przeterminowanych leków z pojemników rozmieszczonych w punktach aptecznych oraz zużytych baterii z pojemników rozmieszczonych w budynkach placówek oświatowych i w budynkach administracji publicznej, Klasyfikacja odpadów komunalnych. 1). Na terenie gminy Frampol prowadzi się odbiór następujących odpadów komunalnych, które powstają na terenie nieruchomości zamieszkałych przez mieszkańców: a)zmieszane odpady komunalne (tzw. niesegregowane) b)odpady odbierane w sposób selektywny: -przeterminowane leki -chemikalia i opakowania po chemikaliach -odzież, tekstylia, opakowania z tekstyliów -zużyte baterie i akumulatory -zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny odpady wielkogabarytowe -zużyte opony -papier i tektura, opakowania z papieru i tektury; -szkło, opakowania ze szkła; -tworzywa sztuczne, opakowania z tworzyw sztucznych -opakowania wielomateriałowe -metale, opakowania z metali c)odpady ulegające biodegradacji w zakresie odpadów tzw. zielonych, jak: trawa, liście, chwasty, drobne gałęzie i zrębki oraz odpady kuchenne pochodzenia roślinnego d)popiół, odpady budowlane i pochodzące z remontów Częstotliwość odbioru odpadów komunalnych. 1). Na terenie gminy Frampol odbiór odpadów komunalnych odbywał się będzie w systemie pojemnikowo - workowym i tzw. wystawki z nieruchomości o zabudowie jednorodzinnej oraz w systemie pojemnikowo - kontenerowym i tzw. wystawki z nieruchomości o zabudowie wielorodzinnej. 2). Odbiór przeterminowanych leków z pojemników rozmieszczonych w punktach aptecznych oraz zużytych baterii z pojemników rozmieszczonych w budynkach placówek oświatowych i w budynkach administracji publicznej. 3). Określa się następującą częstotliwość odbioru odpadów komunalnych: a) z nieruchomości o zabudowie jednorodzinnej: - odpady niesegregowane z pojemników - jeden raz w miesiącu, - odpady gromadzone selektywnie w workach, tj. papier i tektura, szkło bezbarwne i kolorowe, tworzywa sztuczne, metale, opakowania wielomateriałowe, popiół, odpady budowlane - jeden raz w miesiącu, w dniu odbioru odpadów niesegregowanych, - pozostałe odpady gromadzone selektywnie i przekazywane w formie tzw. wystawki - jeden raz na sześć miesięcy, w dniu odbioru odpadów niesegregowanych, - zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny - raz na kwartał ( w formie wystawki), - odpady zielone ulegające biodegradacji - jeden raz w miesiącu, w dniu odbioru odpadów niesegregowanych; b) z nieruchomości o zabudowie wielorodzinnej: - odpady niesegregowane z pojemników i kontenerów - co najmniej jeden raz na dwa tygodnie, - wszystkie rodzaje odpadów gromadzonych selektywnie - co najmniej jeden raz w miesiącu, - odpady gromadzone selektywnie i przekazywane w formie tzw. wystawki - jeden raz na sześć miesięcy, w dniu odbioru odpadów niesegregowanych, - zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny - raz na kwartał ( w formie wystawki) c) przeterminowane leki z aptek i punktów aptecznych - co najmniej jeden raz na trzy miesiące; d) zużyte baterie z pojemników rozmieszczonych w budynkach placówek oświatowych i w budynkach administracji publicznej - co najmniej jeden raz na sześć miesięcy. 4). Określa się, że odbiór odpadów winien być prowadzony w dni: od poniedziałku do soboty, od godz. 700 do godz. 1800. 5). Przed rozpoczęciem świadczenia usługi Wykonawca sporządzi szczegółowy harmonogram częstotliwości odbioru odpadów, który, po zatwierdzeniu przez Zamawiającego, dostarczy właścicielom nieruchomości w formie ulotki. Opracowany harmonogram musi być bezwzględnie przestrzegany. 6) Zamawiający zastrzega, że zmiana częstotliwości odbioru może nastąpić jedynie w przypadku zmiany zapisów Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Frampol. Charakterystyka pojemników i worków przeznaczonych do gromadzenia odpadów. 1). Na terenie gminy Frampol stosuje się następującą kolorystykę pojemników i worków, umożliwiającą identyfikację poszczególnych rodzajów odpadów zbieranych selektywnie: a)kolor niebieski - na papier i tekturę, b)kolor biały - na szkło bezbarwne, c)kolor zielony - na szkło kolorowe, d)kolor żółty - na tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe, puszki oraz drobny złom, e)kolor brązowy - na odpady ulegające biodegradacji, f)kolor szary - worek przeznaczony na gruz budowlany i zimny popiół. 2). Do gromadzenia odpadów niesegregowanych stosuje się pojemniki z tworzywa sztucznego PEHD oraz z blachy stalowej ocynkowanej, o następujących pojemnościach: a)120 l. - na nieruchomościach o zabudowie jednorodzinnej, b)1100 l., 7000 litrów - na nieruchomościach o zabudowie wielorodzinnej. 3). Na nieruchomościach o zabudowie jednorodzinnej, do gromadzenia odpadów segregowanych stosuje się worki z folii polietylenowej LDPE, o następujących pojemnościach: a)120 litrów na papier i tekturę, b)80 litrów na szkło bezbarwne, c)80 litrów na szkło kolorowe, d)120 litrów na tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe, puszki oraz drobny złom, e)120 litrów na odpady ulegające biodegradacji, f)80 litrów na gruz budowlany i zimny popiół, 4) Grubość folii worków przeznaczonych na odpady zbierane selektywne powinna zapewniać odpowiednią wytrzymałość i wynosić: a) co najmniej 60 µm - na odpady wymienione w pkt. 4 ppkt. b, c, oraz f, b) co najmniej 40 µm - na odpady wymienione w pkt. 4 ppkt. a, d oraz e. 5). Na nieruchomościach o zabudowie wielorodzinnej, do gromadzenia odpadów segregowanych należy stosować pojemniki z tworzywa sztucznego PEHD lub z blachy stalowej ocynkowanej, o pojemności 1100 lub 7000 litrów, wyposażone w kółka jezdne i przystosowane do obsługi przez samochody specjalistyczne, tzw. śmieciarki. Pojemniki i worki przeznaczone do gromadzenia odpadów segregowanych winny posiadać nadruk zawierający informację z nazwą i danymi teleadresowymi Wykonawcy oraz o ich przeznaczeniu, tj. rodzajach odpadów w nich gromadzonych. Utrzymanie w należytym stanie sanitarnym i technicznym pojemników i kontenerów. 1). Wykonawca obowiązany jest do utrzymywania w należytym stanie sanitarnym wszystkich pojemników i kontenerów do gromadzenia odpadów komunalnych. 2). Określa się, że w okresie od dnia 1 lipca do dnia 31 października 2013 r. mycie i dezynfekcja pojemników przeznaczonych do gromadzenia odpadów niesegregowanych, będzie wykonane, co najmniej raz oraz jeden raz w okresie od 1 kwietnia do dnia 30 czerwca 2014 r. Natomiast mycie i dezynfekcja pojemników przeznaczonych do gromadzenia odpadów segregowanych będzie wykonywane jedynie w przypadku stwierdzenia dużego zanieczyszczenia pojemnika. 3). Ustala się, że mycie pojemników o pojemności od 120 do 1100 litrów wykonywane będzie w miejscu odbioru odpadów, przy użyciu specjalistycznego pojazdu wyposażonego w automatyczną myjkę do pojemników, z zamkniętym obiegiem czystej i brudnej wody, natomiast mycie kontenerów wykonywane będzie w myjni podłączonej do kanalizacji sanitarnej lub wyposażonej w zbiornik bezodpływowy na nieczystości ciekłe. 4) Do obowiązków Wykonawcy należy również utrzymanie czystości podczas odbioru w miejscach umieszczenia pojemników oraz w należytym stanie technicznym pojemników przeznaczonych do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych. Szacunkowe dane charakteryzujące zamówienie. 1). Całkowita powierzchnia Gminy Frampol wynosi 10761 ha. Obszary mieszkalne charakteryzują się zabudową zarówno zwartą jak i rozproszoną położone w promieniu ok. 12 km. 2). Wg stanu na dzień 31 maja br., liczba mieszkańców zameldowanych na terenie miasta wynosiła 6467 osób. 3) Na podstawie zebranych deklaracji szacuje się, iż łączna liczba gospodarstw domowych wynosi 1630, z czego 634 to gospodarstwa małe i ok. 996 to gospodarstwa duże. 1575 gospodarstw to gospodarstwa na nieruchomościach o zabudowie jednorodzinnej i ok. 55 gospodarstw na nieruchomościach o zabudowie wielorodzinnej. Pod pojęciem gospodarstwo małe rozumie się gospodarstwo składające się z nie więcej jak 2 osób, natomiast gospodarstwo duże składające się z nie mniej niż 3 osób. 4). Liczba budynków jednorodzinnych szacunkowo wynosi 1624 szt. 5). Liczba budynków wielorodzinnych wynosi 6 szt. 6). Przewidywana masa wytworzonych odpadów komunalnych do odbioru w okresie od 1 lipca 2013 r. do 30 czerwca 2014 r. wynosi: 520 Mg a) 430 Mg dla odpadów niesegregowanych, b) 90 Mg dla odpadów pochodzących z selektywnej zbiórki. 7). Przewidywana liczba worków przeznaczonych do selektywnego gromadzenia odpadów komunalnych na nieruchomościach o zabudowie jednorodzinnej wynosi: a) 14 064 szt. o poj. 120 litrów w kolorze żółtym, b) 7032 szt. o poj. 80 litrów w kolorze białym, c) 2344 szt. o poj. 80 litrów w kolorze zielonym, d) 2344 szt o poj. 120 litrów w kolorze niebieskim, e) 2344 szt. o poj. 120 litrów w kolorze brązowym. f) 3909 szt o poj. 80 litrów w kolorze szarym 8). W terminie siedmiu dni od dnia podpisania umowy Zamawiający przekaże Wykonawcy wykaz wszystkich nieruchomości objętych systemem odbioru odpadów komunalnych, wraz z wykazem właścicieli nieruchomości, którzy nie deklarowali prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów. 9). Ustala się, że środki uzyskane ze sprzedaży selektywnie odebranych surowców wtórnych są dochodem Wykonawcy, które powinny być uwzględnione w kalkulacji przy ustalaniu ceny za usługę. 12). Koszt transportu, unieszkodliwiania i utylizacji zebranych odpadów komunalnych, ponosi Wykonawca usługi. Sprzęt techniczny Wykonawcy. 1). Wykonawca winien dysponować sprzętem zapewniającym prawidłowe wykonanie zamówienia, zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. z 2013 r. poz. 122). 2). Określa się, że do zapewnienia prawidłowego wykonania zamówienia i sprawnego funkcjonowania systemu Wykonawca musi dysponować dla terenu gminy Frampol, co najmniej: a) dwoma pojazdami śmieciarkami z funkcją kompaktującą, przystosowanymi do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych gromadzonych w pojemnikach o poj. od 120 l.do 1100 litrów, z których, co najmniej, jeden jest wyposażony w automatyczną myjkę do pojemników z zamkniętym obiegiem wody, przystosowany do mycia i dezynfekcji pojemników w miejscu odbioru odpadów, wyposażony w zbiornik wody czystej i brudnej, umożliwiający obsługę pojemników o pojemności od 120 do 1100 litrów, z możliwością dezynfekcji, b) co najmniej dwoma pojazdami do odbierania odpadów gromadzonych w kontenerach KP-7 typu hakowiec, c) co najmniej dwoma pojazdami przystosowanymi do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych. 3) Wszystkie pojazdy Wykonawcy muszą być wyposażone w system monitoringu, bazujący na systemie pozycjonowania satelitarnego, umożliwiający trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie danych o położeniu i miejscach postojów oraz - w samochodach śmieciarkach - czujniki zapisujące dane o miejscach wyładunku odpadów, umożliwiający weryfikację tych danych. Obowiązki Wykonawcy przed rozpoczęciem oraz w trakcie realizacji zamówienia. 1). Wykonawca jest obowiązany do odbierania od właścicieli nieruchomości wszystkich odpadów komunalnych przekazanych do odbioru. 2). Wykonawca ma obowiązek wyposażenia nieruchomości zamieszkałych przez mieszkańców w niezbędne pojemniki i worki przeznaczone do gromadzenia odpadów selektywnych i biodegradowalnych, najpóźniej na siedem dni przed pierwszym odbiorem odpadów gromadzonych selektywnie. 3). W trakcie realizacji zamówienia Wykonawca będzie cyklicznie wyposażał nieruchomości o zabudowie jednorodzinnej, w nowe worki do gromadzenia odpadów selektywnych i biodegradowalnych na zasadzie wymiany, zgodnie z harmonogramem odbioru odpadów z poszczególnych nieruchomości. 4). Wykonawca odpowiada za informowanie mieszkańców o zasadach i terminach odbierania poszczególnych rodzajów odpadów oraz dystrybucję innych dokumentów związanych z Systemem Gospodarki Odpadami w gminie Frampol, o ile nie wymagają one potwierdzenia odbioru. 5). Obowiązkiem Wykonawcy jest również utrzymanie właściwego stanu porządkowego miejsc obioru odpadów, w szczególności poprzez zabranie odpadów leżących przy pojemnikach lub w altanie śmietnikowej otoczenia oraz pozostawionych na lub przy pojemnikach worków z odpadami komunalnymi zmieszanymi - właściciele nieruchomości mają możliwość dostawienia tego rodzaju worków w przypadku, gdy pojemność pojemnika w danym okresie będzie niewystarczająca, jak również przedstawienie Zamawiającemu informacji w formie miesięcznego wykazu, dotyczących miejsc odbioru tego rodzaju worków (adres nieruchomości i ilość dostawionych worków), które to informacje mogą zostać wykorzystane na potrzeby ewentualnych czynności kontrolnych w zakresie zgodności zadeklarowanej z faktyczną ilością osób zamieszkujących daną nieruchomość. 6). W przypadku zgłoszenia nieodebrania odpadów w terminie wskazanym w harmonogramie, bądź innego przypadku niewykonania obowiązków wynikających z umowy, w szczególności niedostarczenia worków lub niezapewnienia właściwego stanu sanitarnego pojemników lub porządkowego w miejscu zbierania odpadów, ustala się, że takie przypadki zostaną rozpatrzone w ramach postępowania reklamacyjnego. Wykonawca jest obowiązany do niezwłocznego rozpatrzenia reklamacji, nie później jednak, niż w ciągu 24 godzin od otrzymania od Zamawiającego zawiadomienia środkami komunikacji elektronicznej. Informację o sposobie rozpatrzenia reklamacji należy niezwłocznie przekazać Zamawiającemu faksem na numer 84 685 75 63 lub adres e-mailowy przedstawiciela Zamawiającego, wskazanego do kontaktu. 7). Za szkody w majątku Zamawiającego lub osób trzecich spowodowane w trakcie odbioru odpadów odpowiedzialność cywilną ponosi Wykonawca. 8). Wszystkie odpady objęte zamówieniem z terenu gminy Frampol Wykonawca obowiązany jest zagospodarować zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Lubelskiego. 9). Wykonawca jest obowiązany do weryfikowania poprawności prowadzonej segregacji. W przypadkach, gdy właściciel nieruchomości, który deklarował gromadzenie odpadów w sposób selektywny, a gromadzi odpady w sposób zmieszany lub prowadzi segregację niezgodnie z obowiązującym Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Frampol, Wykonawca trzykrotnie informuje właściciela o prawidłowym postępowaniu z poszczególnymi rodzajami odpadów i sporządza dokumentację fotograficzną, umożliwiającą weryfikację wszystkich nieprawidłowości oraz identyfikację nieruchomości tego właściciela. Dokumentacja stanowi materiał do ewentualnego stwierdzenia niedopełnienia obowiązku przez właściciela nieruchomości i wszczęcia postępowania administracyjnego, zmieniającego wysokość opłaty. Wykonawca sporządza miesięczny wykaz takich właścicieli (imię, nazwisko i adres zamieszkania), który, wraz z dokumentacjami fotograficznymi, przedkłada Zamawiającemu. 10). Określa się, że 20% udział odpadów podlegających selektywnej zbiórce w pojemniku przeznaczonym do gromadzenia odpadów niesegregowanych, jest dopuszczalny i nie będzie stanowił podstawy do sporządzenia dokumentacji. Obowiązki Wykonawcy w zakresie prowadzenia dokumentacji i sprawozdawczości związanej z działalnością objętą zamówieniem. 1). Wykonawca obowiązany jest do prowadzenia szczegółowej dokumentacji w wersji papierowej i elektronicznej, związanej z działalnością objętą zamówieniem oraz jej przekazywanie Zamawiającemu w wersji elektronicznej, w terminie do 15 dnia po okresie objętym dokumentacją. Dokumentacja winna być prowadzona w formie miesięcznych wykazów, w zakresie: a) ewidencji ilości i pojemności pojemników oraz worków odbieranych z poszczególnych nieruchomości, z podziałem na poszczególne frakcje odbieranych odpadów, b) ewidencji właścicieli nieruchomości, którzy zbierają odpady komunalne w sposób niezgodny z Regulaminem oraz złożonymi deklaracjami, wraz z dokumentacjami fotograficznymi, stanowiącymi załącznik do tego wykazu, c) ewidencji kart przekazania odpadów oraz ewidencji odpadów odebranych w danym miesiącu i przekazanych do instalacji przetwarzania odpadów oraz innych dokumentów potwierdzających ilość odebranych lub przekazanych odpadów komunalnych, wraz z kopiami tych kart, stanowiącymi załącznik do wykazu. 2). Wykonawca obowiązany jest do przedkładania Zamawiającemu kwartalnych sprawozdań, zgodnych z art. 9n ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 391 z późn. zm.). 3). Wykonawcę obowiązuje przestrzeganie zasad poufności, co do informacji pozyskanych w związku z realizacją Umowy, w szczególności do przestrzegania przepisów dotyczących ochrony danych osobowych, w tym należytego ich zabezpieczenia i ochrony. Wykonawca nie może wykorzystywać pozyskanych danych w żaden inny sposób lub w innym celu niż wykonywanie obowiązków wynikających z umowy. Obowiązki Wykonawcy w zakresie transportu odpadów komunalnych. 1). Wykonawca obowiązany jest do odbierania odpadów w sposób zapewniający utrzymanie odpowiedniego stanu sanitarnego, w szczególności do zapobiegania wysypywaniu się odpadów z pojemników i worków podczas dokonywania ich odbioru. 2). Wykonawcę obowiązuje: a) zakaz mieszania selektywnie zebranych odpadów komunalnych ze zmieszanymi odpadami komunalnymi odebranymi od właścicieli nieruchomości, b) zakaz mieszania ze sobą poszczególnych frakcji selektywnie zebranych odpadów komunalnych, c) zabezpieczenie przewożonych odpadów przed wysypaniem w trakcie transportu; w przypadku wysypania się odpadów Wykonawca obowiązany jest do natychmiastowego uprzątnięcia odpadów oraz usunięcia skutków ich wysypania (zabrudzeń, plam itp.), d) utrzymanie należytego stanu sanitarnego (mycie i dezynfekcja) pojazdów używanych do realizacji zamówienia. 3). Wykonawca winien dysponować sprzętem umożliwiającym odbiór odpadów komunalnych z nieruchomości położonych przy drogach niespełniających parametrów dróg publicznych. 4). Wykonawcę obowiązuje poddanie się doraźnej kontroli Zamawiającego, również poprzez ważenie środka transportu przeznaczonego do odbioru odpadów komunalnych przed rozpoczęciem zbiórki odpadów oraz po jej zakończeniu, a przed przekazaniem odpadów do instalacji przetwarzania odpadów. 5) Wykonawca jest zobowiązany do zapewnienia nałożonych na Zamawiającego poziomów odzysku, określonych w: a) rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r., w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r. poz. 645), b) rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r., w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów (Dz.U. z 2012 r. poz. 676).