Wykonywanie badania problemów społecznych na podstawie dokumentacji instytucji obsługujących mieszkańców miasta Bielska-Białej

Opis przedmiotu przetargu: Przedmiotem zamówienia jest: Wykonanie badania problemów społecznych na podstawie dokumentacji instytucji obsługujących mieszkańców miasta Bielska-Białej w ramach realizowanego projektu pn.: Interaktywna mapa problemów społecznych Bielska-Białej współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego, Priorytetu VII. Promocja integracji społecznej, Działania 7.2. Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie sektora ekonomii społecznej, Poddziałania 7.2.1. Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia: Profesjonalne badanie zjawisk i problemów społecznych jest bardzo istotne dla praktyki społecznej Miasta. Ma wpływ na przygotowywane strategie i plany rozwoju jego mieszkańców. Praktyka taka nie tylko wynika z obowiązujących przepisów prawnych, ale jest integralnym elementem działań planistycznych większości miast krajów Unii Europejskiej. Inwentaryzacja i diagnoza zjawisk i problemów społecznych zagrażających ładowi społecznemu Miasta jest istotna dla prawidłowo funkcjonującego zintegrowanego systemu służb społecznych, w tym pomocy społecznej. Każde miasto jest zróżnicowane nie tylko pod względem architektury i infrastruktury, ale jest również strukturą zróżnicowaną społecznie. Poszczególne dzielnice, a nawet ulice zamieszkują ludzie, których położenie majątkowe i społeczne jest różne. W ubogich dzielnicach, w których zamieszkuje wiele osób zmarginalizowanych na skutek spowodowanego bezrobociem zubożenia pojawiają się np. młodzieżowe gangi, zaś blokowiska bywają miejscem tworzenia się młodzieżowych subkultur tzw. blokersów. W skład gminy Bielsko-Biała wchodzą Osiedla, stanowiące jednostki pomocnicze Miasta. Obejmują one obszar określony Uchwałą Nr VIII8694 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 28 grudnia 1994 r. w sprawie podziału miasta Bielska-Białej na Osiedla. W Mieście istnieje 30 osiedli, znajdujących się w granicach dużych dzielnic Aleksandrowice, Biała, Centrum, Hałcnów, Kamienica, Komorowice (Śląskie, Krakowskie), Leszczyny, Lipnik, Mikuszowice (Śl., Kr.), Straconka, Stare Bielsko, Wapienica. Na podstawie przeprowadzonej analizy danych zauważa się następujące problemy, które dzięki podjętemu Projektowi zostaną ograniczone lub rozwiązane. W Mieście istnieją wprawdzie opracowania i analizy statystyczne, na podstawie których wdrażane są strategie i programy, brakuje jednak inwentaryzacji danych na poszczególne Osiedla, brakuje spójnego opracowania lub nośnika danych, w których przedstawione by były dane dotyczące problemów społecznych; aktualnie wiele materiałów statystycznych jest zaprezentowanych w różnych opracowaniach, np. rocznik statystyczny GUS, a w szczególności na różnorodnych stronach internetowych Urzędu Miejskiego, PUP, GUS, co utrudnia zainteresowanym, zwłaszcza organizacjom pozarządowym, dostęp do tych danych. W mieście zauważa się dość niską stopę bezrobocia, jednak spora część osób pozostaje bez pracy powyżej 24 miesięcy, osoby bezrobotne niejednokrotnie po utracie zasiłku dla bezrobotnych zmuszone są korzystać ze świadczeń pomocy społecznej; spośród osób niepełnosprawnych wiele jest biernych zawodowo, co również może przyczyniać się do braku środków finansowych; w szczególnie niekorzystnej sytuacji znajdują się kobiety, które stanowią większość w poszczególnych obszarach problemowych; osoby z wymienionych grup niejednokrotnie zagrożone są procesem wykluczenia społecznego; brak rzetelnej diagnozy problemów społecznych na poszczególnych osiedlach utrudni proces ich niwelowania, czy rozwiązywania; może spowodować, iż wsparcie w ramach różnych programów może nie być adekwatne do faktycznych potrzeb danej społeczności lokalnej. Ustalenie skali występowania poszczególnych problemów społecznych w każdym Osiedlu ułatwi wdrażanie programów aktywności lokalnej, które Zamawiający z powodzeniem realizuje w trzech osiedlach (Wapienica, Grunwaldzkie i Śródmieście Bielsko). Przedmiotem badań będą fakty społeczne odnotowane w dokumentacji instytucji obsługujących mieszkańców Miasta, dotyczące takich zasobów informacyjnych, jak: demografia, zdrowie, mieszkalnictwo, bezrobocie, problemy uzależnień od alkoholu i innych środków odurzających, pomoc społeczna, wykroczenia i przestępczość dorosłych i nieletnich i inne ważne zjawiska społeczne. Wyniki z badań będą opublikowane w książce pt. Zjawiska społeczne w Bielsku-Białej - Raport z badań oraz umieszczone na stronie internetowej Interaktywna mapa problemów społecznych Bielska-Białej. Na podstawie wyników z analiz tworzone będą mapy problemów Bielska-Białej, które będą zgromadzone w formie elektronicznej pn. Atlas problemów społecznych Bielska-Białej. Celem badania będzie inwentaryzacja oraz diagnoza i faktyczne poznanie zjawisk i problemów społecznych Bielska-Białej, w uszczegółowieniu na poszczególne Osiedla Miasta. Zamierzeniem Wnioskodawcy jest określenie społecznego obrazu osób dotkniętych różnymi problemami społecznymi i korzystających ze wsparcia instytucji działających w Bielsku-Białej. Wyniki badania będą pełniejsze od tych wynikających z ogólnych danych statystycznych. Istotą badania będzie wybór tzw. roku wyjściowego do analizy. Analiza kartotek instytucji miejskich powinna obejmować wszystkie, dostępne w momencie badania, akta osób korzystających z ich usług, świadczeń lub wsparcia. Wynikiem tak przeprowadzonej diagnostyki środowisk będzie szczegółowy raport, który zawierać będzie nie tylko deskrypcję danego zjawiska czy problemu, ale ujmie także ich dystrybucję w przestrzeni Miasta, dzięki naniesieniu na mapy miejsc zamieszkania świadczeniobiorców, beneficjentów oraz miejsc popełnienia czynów społecznie negatywnych i miejsc zamieszkania sprawców. Na pierwsze pełne badania diagnozujące rozmiary zjawisk i problemów społecznych w Bielsku-Białej w 2011 roku będą składać się studia wszystkich przypadków za cały 2010 rok w dokumentach następujących instytucji: Urząd Miejski w Bielsku-Białej, Wydział Spraw Obywatelskich (analiza demograficzna mieszkańców), Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Bielsku-Białej (ok. 4000 świadczeniobiorców, ok. 10000 członków rodzin świadczeniobiorców, ok. 4000 osób niepełnosprawnych), Powiatowy Urząd Pracy w Bielsku-Białej (ok. 9000 świadczeniobiorców), Poradnie Leczenia Uzależnień (ok. 3500 osób), Sąd Grodzki w Bielsku-Białej (ok. 4000 osób), Sąd Rejonowy w Bielsku-Białej (przestępczość nieletnich i dorosłych - ok. 2500 osób). Realizacja badania przebiegać będzie poprzez następujące etapy: opracowanie narzędzi badawczych oraz organizacja badania, analiza kartotek i innych baz danych w/w instytucji, polegająca na przygotowaniu wyciągu danych społeczno-demograficznych o każdej z osób, która zwróciła się o pomoc lub którą objęto, czy to interwencją (przymusową lub dobrowolną) czy też wsparto usługami socjalnymi, kodowanie i analiza komputerowa danych, która uwzględniać będzie podział danych na: poszczególne problemy badanego, nazwę ulicy, Osiedla, w którym mieszka, przyporządkowanie zebranych danych do poszczególnych Osiedli Miasta, opracowanie map problemów społecznych Bielska-Białej, przygotowanie Raportu z Badania (ze szczegółowym opisem wyników i ich opracowaniem graficznym - tabela, wykresy).