Przygotowanie i opracowanie dokumentu strategiczno-operacyjnego pn. Podstrategia rozwiązywania problemów demograficznych (dostosowanie oferty samorządów do cyklu życia człowieka; projekty na rzecz dzieci i młodzieży, osób w wieku produkcyjnym i poprodukcyjnym; rozwój usług z zakresu edukacji, opieki zdrowotnej; kultury i rekreacji) obszaru funkcjonalnego powiatu mikołowskiego wraz z przygotowaniem Planu Operacyjnego na lata 2016-2025 w ramach projektu pod nazwą J-ednolita S-trategia T-erytorialna = spójny obszar funkcjonalny powiatu mikołowskiego poprzez wzmocnienie mechanizm.

Opis przedmiotu przetargu: 1.Przedmiotem i zakresem zamówienia jest: przygotowanie, przeprowadzenie i opracowanie dokumentu strategiczno-operacyjnego pn.Podstrategia rozwiązywania problemów demograficznych (dostosowanie oferty samorządów do cyklu życia człowieka; projekty na rzecz dzieci i młodzieży, osób w wieku produkcyjnym i poprodukcyjnym; rozwój usług z zakresu edukacji, opieki zdrowotnej; kultury i rekreacji) obszaru funkcjonalnego powiatu mikołowskiego wraz z przygotowaniem Planu Operacyjnego na lata 2016-2025(zwany dalej Podstrategią) w ramach projektu pod nazwą J-ednolita S-trategia T-erytorialna = spójny obszar funkcjonalny powiatu mikołowskiego poprzez wzmocnienie mechanizmów efektywnej współpracy JSTw ramach programu Rozwój miast poprzez wzmocnienie kompetencji jednostek samorządu terytorialnego, dialog społeczny oraz współpracę z przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego finansowanego ze środków Mechanizmu Finansowego EOG 2009-2014.I. 2 Terytorium realizacji zamówienia:Zamówienie obejmuje terytorium obszaru funkcjonalnego powiatu mikołowskiego tj. - Powiat Mikołowski- Gminy Powiatu Mikołowskiego: Mikołów, Orzesze, Łaziska Górne, Ornontowice, Wyry I. 3 Cel realizacji zamówienia:Opracowanie i przyjęcie przez Partnerów Projektu dokumentu strategiczno-operacyjnego pn. Podstrategia rozwiązywania problemów demograficznych (dostosowanie oferty samorządów do cyklu życia człowieka; projekty na rzecz dzieci i młodzieży, osób w wieku produkcyjnym i poprodukcyjnym; rozwój usług z zakresu edukacji, opieki zdrowotnej; kultury i rekreacji) obszaru funkcjonalnego powiatu mikołowskiego wraz z przygotowaniem Planu Operacyjnego na lata 2016-2025 a przez to zwiększenie spójności społeczno-gospodarczej powiatu mikołowskiego poprzez wypracowanie mechanizmów współpracy pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego w powiecie mikołowskim.II.2 Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje następujące części, które Wykonawca jest zobowiązany wykonać z należytą starannością, zgodnie z posiadaną wiedzą fachową, starannie, uczciwie i odpowiedzialnie:2.1 Część 1 - Opracowanie Podstrategii:2.1.1 Kontekst Stworzeniu Strategii rozwiązywania problemów demograficznych przyświeca cel jak najlepszego dostosowania oferty i istniejącej infrastruktury obszaru funkcjonalnego powiatu mikołowskiego ( gmin oraz powiatu) do poszczególnych etapów życia człowieka. Dokument ma uwzględniać projekty na rzecz dzieci i młodzieży, osób w wieku produkcyjnym i poprodukcyjnym. Ma przede wszystkim zbadać czy oferta powiatu mikołowskiego oraz wchodzących w jego skład gmin z zakresu oświaty, opieki zdrowotnej, kulturalnej, sportu i rekreacji oraz innych obszarów wskazanych przez Wykonawcę - biorąc pod uwagę wielkość poszczególnych grup oraz prognozy demograficzne w tym zakresie - jest przygotowana w sposób właściwy i czy spełnia oczekiwania mieszkańców. Będzie zawierać diagnozę problemów oraz potrzeb w tym zakresie, z której mają wynikać m.in. misja i wizja Strategii, cele strategiczne i konkretny plan operacyjny. Strategia ma uwzględniać politykę prorodzinną, politykę na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych oraz politykę zatrudnieniową. W wielu krajach, szczególnie tych wysoko rozwiniętych jest zauważalne starzenie się społeczeństwa, czemu towarzyszy wydłużenie trwania życia oraz niski przyrost naturalny. Tendencja ta jest zauważalna także w Polsce wraz z niskim przyrostem naturalnym. Mimo zmian demograficznych i wydłużeniu przeciętnego trwania życia starość w naszym społeczeństwie traktowana jest jako wstydliwy problem, a ludzie starsi znajdują się na marginesie życia społecznego. Czują się niejednokrotnie niepotrzebni, zagubieni i osamotnieni. Choć stanowią zróżnicowaną grupę osób o bogatym doświadczeniu i nieraz sporej wiedzy, a ich wkład w życie danej społeczności jest nie do przecenienia, a może być dzięki odpowiedniej ofercie skierowanej do tych osób jeszcze większy. Przygotowywany dokument będzie miał na celu zwłaszcza dogłębne zbadanie problemów osób starszych, ich potrzeb. Będzie wskazywał na możliwości opieki i pomocy dla osób starszych i ich rodzin, ale także będzie wskazywał na możliwości dalszego rozwoju zainteresowań; dalszej edukacji, np. w ramach Uniwersytetu III wieku; wykorzystania potencjału; odpowiedniego zorganizowania ich czasu w ramach oferowanych dodatkowych zajęć. Zostanie tu przeprowadzona diagnoza funkcjonowania i działania istniejących instytucji i placówek zajmujących się problemami osób starszych oraz wskazania ewentualnych potrzeb w zakresie istniejącej infrastruktury. Plan operacyjny powinien być skoordynowany z obowiązującymi programami, wytycznymi, strategiami, itp. W skład Planu operacyjnego będzie wchodził podrozdział obejmujący każdą gminę z osobna oraz powiat: ten Podrozdział odpowie na pytanie: jakie są możliwe sposoby rozwiązania problemów demograficznych obszaru funkcjonalnego w tym szczególnie aktywizację oraz rozwiązywanie problemów osób starszych. 2.1.2 Minimalny zakres Podstrategii:Minimalny zakres podstrategii:1.Analiza sytuacji w jednostkach samorządu terytorialnego obszaru funkcjonalnego:Zostanie przeprowadzona na podstawie audytu, zostaną tu zidentyfikowane problemy i potrzeby. Analiza zostanie także stworzona w oparciu o zorganizowane spotkania z mieszkańcami, przedsiębiorcami, organizacjami pozarządowymi oraz radnymi gminy , powiatu. Zostanie przeprowadzona ankietyzacja mieszkańców on-line, w formie papierowych ankiet), zostanie przeprowadzona ocena sytuacji w gminach , powiecie oraz ocena potrzeb. Podstrategia powinna posiadać, co najmniej następującą strukturę:1) Spis treści, wykaz skrótów, wstęp, cele programu. 2) Uwarunkowania powstania Strategii (w tym uwarunkowania strategiczne i programowe, podstawy prawne oraz powiązanie i spójność z innymi dokumentami strategicznymi, procedura opracowania).3) Ogólna charakterystyka jednostek samorządu terytorialnego obszaru funkcjonalnego - powiatu mikołowskiego oraz gmin wchodzących w skład powiatu w głównych obszarach społeczno-gospodarczo-ekologicznych.4) Występująca struktura ludności na terenie gmin i powiatu uwzględniająca poszczególne etapy, cykle życia człowieka (w tym dzieci, młodzież, osoby dorosłe oraz osoby starsze) wraz z prognozą w tym zakresie. 5) Stan oraz prognoza (co najmniej w latach 2000-2050) przede wszystkim w zakresie: a) ruchów ludności (mobilność, naturalne saldo ludności, saldo migracji), b) urodzeń, c) dzietności, d) przyrostu naturalnego,e) trwania życia, f) zatrudnienia, g) zgonów oraz ich przyczyn 6) Analiza sytuacji, stanu w gminach obszaru funkcjonalnego - Powiatu mikołowskiego oraz gmin wchodzących w skład powiatu w zakresie proponowanej oferty dla poszczególnych grup wiekowych (ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży oraz osób starszych) w zakresie infrastruktury (zasobów) w tym zakresie obejmująca następujące obszary:- oświata (m.in. żłobki, przedszkola, szkoły)- opieka zdrowotna (w tym zwłaszcza opieka dla ludzi starszych, przewlekle chorych, niepełnosprawnych, opieka prenatalna i urodzeniowa)- kultura- sport i rekreacja- zatrudnienie - rynek pracy- system pomocy społecznej.Zostanie tu określone ile osób faktycznie korzysta z istniejącej, dostępnej infrastruktury.7) Proponowana oferta gmin, powiatu obszaru funkcjonalnego - Powiatu mikołowskiego w zakresie proponowanych projektów, działań, tzw.miękkich dla poszczególnych grup wiekowych (ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży oraz osób starszych) obejmująca następujące obszary:- oświata (m.in. żłobki, przedszkola, szkoły)- opieka zdrowotna (w tym zwłaszcza opieka dla ludzi starszych, przewlekle chorych, niepełnosprawnych, opieka prenatalna i urodzeniowa)- kultura- sport i rekreacja- zatrudnienie - rynek pracy - systemy pomocy społecznej.Zostanie tu określone ile osób faktycznie korzysta z dostępnej oferty. 8) Ocena oferty skierowanej do poszczególnych grup wiekowych (dzieci i młodzieży wiek 0 - 18, dorośli wiek 19-59 , osoby starsze wiek 60+). Zostanie tu zbadane czy oferta w zakresie dostępnej infrastruktury oraz dostępnych projektów,działań skierowana do mieszkańców została przygotowana na właściwym poziomie i czy spełnia oczekiwania mieszkańców. Rozdział ten zostanie opracowany m.in. na podstawie ankiet skierowanych do mieszkańców zgodnie z punktem 2.1.3.2.2. Identyfikacja problemów. Diagnoza i identyfikacja problemów i potrzeb w zakresie projektów oraz obiektów infrastrukturalnych uwzględniająca prognozy demograficzne, dotycząca przygotowanej oferty w takich obszarach jak:- oświata (m.in. żłobki, przedszkola, szkoły)- opieka zdrowotna (w tym opieka dla ludzi starszych, przewlekle chorych, niepełnosprawnych)- kultura- sport i rekreacja - zatrudnienie - pracy - systemy pomocy społecznej.Zostaną określone potrzeby inwestycyjne, zadaniowe w celu przygotowania właściwej oferty dla mieszkańców w stosunku do zapotrzebowania w zależności od liczby mieszkańców w danym wieku. Zostaną tu w szczególności uwzględnione dzieci i młodzież oraz osoby starsze.W ramach tego rozdziału zostanie m.in. zbadane czy istniejąca infrastruktura jest wystarczająca biorąc pod uwagę prognozy demograficzne na przyszłe lata. Ma odpowiedz na pytanie, w których obszarach powinna zostać rozbudowana i w jakim czasie. 3. Misja i wizja (cel generalny) - opracowanie kompleksowej i efektywnej wizji rozwoju w sferze polityki demograficznej. 4.Cele strategiczne - w tym powiązane z innymi dokumentami strategicznymi na szczeblu krajowym, regionalnym, lokalnym5. Cele operacyjne oraz proponowane kierunki rozwoju, w tym minimum:a) określenie potrzeb inwestycyjnych.b)analiza SWOT.c) system wdrażania i monitorowania.6. Plan Operacyjny dla realizacji Podstrategii - plan będzie wskazywał przedsięwzięcia niezbędne do rozwiązania zidentyfikowanych problemów w zakresie zdiagnozowanych problemów w obszarze problemów demograficznych. Wskazywał będzie partycypację poszczególnych partnerów, podział ról, możliwości współfinansowania z środków zewnętrznych, a nadto uzasadniał korzyści dla każdej z jednostek oraz całego obszaru funkcjonalnego. Plan operacyjny winien być skoordynowany z obowiązującymi programami, wytycznymi, strategiami, w tym dostępnymi danymi i materiałami statystycznymi i demograficznymi o charakterze krajowym i wojewódzkim, a w szczególności z takimi dokumentami jak:a) Rządowy Program na rzecz Aktywności Społecznej Osób Starszych na lata 2014-2020, b) Strategia Polityki Społecznej Województwa Śląskiego na lata 2006-2020. Aktualizacja 2015, Katowice 2015, c)Regionalna Strategia Wdrażania Madryckiego Międzynarodowego Planu Działania w kwestii starzenia się społeczeństw z 2002 r.7. Plan operacyjny będzie obejmował każdą gminę z osobna oraz podsumowującą część dla całego obszaru funkcjonalnego. Plan Operacyjny winien zawierać odpowiedzi na pytania jak rozwiązać problemy obszaru funkcjonalnego, w tym: prowadzenie optymalnej w stosunku do istniejących warunków polityki prorodzinnej, promowanie modelu rodzin wielodzietnych, materialne wsparcie i niwelacja obciążeń finansowych dla młodych rodzin, poprawa elastyczności rynku pracy, ograniczanie ujemnego salda migracji oraz kluczowy dostrzegalny obecnie problem: aktywizację oraz rozwiązywanie problemów osób starszych.Poszczególne elementy zdiagnozowanych problemów demograficznych winny być szczegółowo opisane w dziedzinowych podrozdziałach Planu Operacyjnego. Podrozdział związany z kluczowym problemem obszaru funkcjonalnego powinien zawierać następujące elementy:1.Podstawy prawne. Krajowe i wojewódzkie dokumenty na rzecz osób starszych dostępne zwłaszcza na stronach: Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej Departament Polityki Senioralnej (http:senior.gov.pl) oraz na stronie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego (http:www.slaskie.pl)2.Sytuacja osób starszych (w wieku 60+). Rozdział ten będzie dotyczył kwestii problemowych, związanych, np. z dochodami, samotnością, chorobami osób w tej grupie wiekowej. Zostanie opracowany na podstawie dostępnych danych oraz badań ankietowych.3.Zasoby w zakresie opieki, integracji oraz wparcia społecznego osób starszych wraz z opieką całodobową. 4.Działające bądź planowane instytucje oraz placówki gminne i powiatowe na rzecz osób starszych. Zostaną tu omówione ich zadania, pełnione funkcje oraz możliwości dalszego rozwoju. W nawiązaniu do przeprowadzonej analizy zostanie uzasadnione ewentualne faktyczne zapotrzebowanie w gminie,gminach bądź powiecie na powstanie pewnych nowych placówek wraz z opisem ich działania bądź ewentualnego rozszerzenia działalności obecnie istniejących. 5.Organizacje pozarządowe wspierające oraz prowadzące działania na rzecz osób starszych wraz z realizowanymi projektami.6.Działalność klubów seniorów. Rozdział będzie dotyczył ogólnych założeń, celów oraz działania.7.Działalność Uniwersytetu III wieku. Zostaną tu omówione realizowane projekty, plany na przyszłość. 8. Potrzeby w zakresie aktywizacji seniorów-w sferze edukacji- w sferze integracji- w sferze rozwoju zainteresowań.9. Działania i projekty na rzecz osób starszych10. Działania i projekty na rzecz integracji wewnątrz- i