Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Nowa Dęba w okresie od 1 października 2016r. do 31 grudnia 2016r.

Administracja samorządowa

Podział obowiązków między zamawiającymi w przypadku wspólnego przeprowadzania postępowania, w tym w przypadku wspólnego przeprowadzania postępowania z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej (który z zamawiających jest odpowiedzialny za przeprowadzenie postępowania, czy i w jakim zakresie za przeprowadzenie postępowania odpowiadają pozostali zamawiający, czy zamówienie będzie udzielane przez każdego z zamawiających indywidualnie, czy zamówienie zostanie udzielone w imieniu i na rzecz pozostałych zamawiających):

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  67ust.2 ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Zamawiający – Gmina Nowa Dęba, działając na podstawie art. 67 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych tj. (Dz.U. z 2010 r. Nr 113. poz. 759 ze zm.), zwanej dalej ustawą Pzp, zawiadamia o wszczęciu postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 3 ustawy Pzp, dla zadania „Odbiór, transport i zagospoda-rowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Nowa Dęba w okresie 01.10.2016 – 31.12.2016.” Konieczność wszczęcia postępowania w trybie „zamówienia z wolnej ręki” na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp., dla przedmiotowego zadania wynika z faktu, iż ustawodawca na podstawie art. 3 ust. 2 oraz art. 6c ustawy z dnia 13 września 1996 r. tj. (Dz.U. z 2013 poz. 228), zwana w dalszej treści ustawą UCiPwG, nałożył na gminy obowiązek zapewnienia czystości i porządku na sowim terenie oraz obowiązek zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości którzy zamieszkują na terenie gminy, z jednoczesną możliwością ustanowienia w drodze aktu prawa miejscowego, możliwości odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komu-nalne. Jednocześnie, Zamawiający informuje, iż stosowny przetarg nieograniczony pn. „Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Nowa Dęba”, został wszczęty w dniu 14.04.2016r. Ponadto nadmieniam, iż prowadzone prace legislacyjne i wejście ustawy Pzp jak również UCiPwG spowodowały znaczący problem dla samorządów gminnych posiadających własne przedsiębiorstwa oczyszczania w prawidłowym doborze trybu wyboru wykonawcy zadania. Nowelizacja ustawy Pzp spowodowała podział zamówienia w zakresie odbioru, transportu i za-gospodarowania odpadów komunalnych na dwie grupy – z terenów zamieszkałych i terenów niezamieszkałych, oraz dopuszczając zlecenie realizacji zadania w trybie „in house”, art. 67 ust 1 pkt 12 jedynie dla terenów zamieszkałych. Niniejszy podział w zakresie będącym przedmiotem zamówienia wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2017r. co powoduje znaczące ograniczenie co do określenia właściwego okresu realizacji zadania - gdyż wymagało by ogłoszenia postępowa-nia na okres 3 miesięcy i nowe postępowanie od 1 stycznia 2017r. Wchodząca zmiana przepisów z dniem 1 stycznia 2017r. wprowadzająca podział przed-miotu zamówienia na tereny zamieszkałe i niezamieszkałe, powoduje bardzo duże problemy or-ganizacyjne zarówno dla Zamawiającego jak i Wykonawcę – ponieważ, na wykonawcy spoczy-wa obowiązek zapewnienia pojemników na odpady komunalne, w tym przypadku szczególnie część podmiotów gospodarczych a zarazem będących miejscem zamieszkania, będą posiadać dwa odrębne pojemniki na odpady, dwóch wykonawców: na tereny zamieszkałe i na tereny nie-zamieszkałe. Dlatego okres do dnia 1 stycznia 2017r. będzie okresem gdzie Zamawiający musi podjąć działania regulujące zasady odbioru odpadów komunalnych, ponadto prowadzone są działania mające na celu dostosowanie przepisów lokalnych do aktualnego i przyszłego stanu prawnego mając na uwadze uwarunkowania jakie są na terenie gminy, w tym również w zakresie wprowadzenia obowiązku segregowania odpadów z terenów niezamieszkałych Ważnym aspektem jest również fakt, że gmina powołując spółkę komunalną – powołała ją w celu realizacji zadań własnych gminy, w tym również w celu prowadzenia odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów komunalnych, dlatego też zasadnym jest, zgodnie z obowiązujący-mi na dzień dzisiejszy przepisami z dniem 1 stycznia 2017r. udzielić zamówienia w trybie art. 67 ust 1 pkt 12 „in house” na odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z tere-nów zamieszkałych, jest to uzasadnione pod względem ekonomicznym. W związku z powyższym, celem realizacji obowiązku ustawowego, zapewnienia bezpieczeństwa sanitarnego i prawnego mieszkańców Gminy Nowa Dęba, uniknięcia ewentual-nych nieprawidłowości rynkowych, a przede wszystkim zagwarantowania wydatkowania środ-ków publicznych zgodnie z zasadami wyrażonymi w art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 ze zm.), zasadnym jest dokonanie wyboru tymczasowego wykonawcy na okres od dnia 1 października 2016 r. do dnia 31 grudnia 2016 r., w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp., ze względu na wyjątkowa sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, a wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia dla zapewnienia bezpieczeństwa sanitarnego mieszkańców Gminy Nowa Dęba, ponieważ nie można zachować ustawowych terminów określonych dla przetargu nieograniczonego o którym mowa w ustawie Pzp. Należy podkreślić, że brak wyboru w terminie wykonawcy rodzi taką wyjątkową sytuację, której Zamawiający nie mógł przewidzieć, a odpady komunalne musza być odbierane, gdyż nie wykonywanie przez Gminę obowiązków w postaci odbierania odpadów od właścicieli nieruchomości na których zamieszkują oraz od właścicieli nieruchomości, na których nie zamiesz-kują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, spowoduje naruszenie ustawy przepisów usta-wy UCiPwG oraz aktu prawa miejscowego w postaci Uchwały NR XXVII/238/12 Rady Miej-skiej w Nowej Dębie z dnia 28 grudnia 2012 r. w sprawie postanowienia o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. Zamawiający przewidział wybór wykonawcy tymczasowego na minimalny okres, niezbędny do przeprowadzenia kolejnego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zgodnie z ustawą Pzp i przepisami obowiązującymi od 1 stycznia 2017 r. , już tylko w zakresie odbioru, transportu i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenów niezamieszkałych, po wprowadzeniu uregulowań w przepisach lokalnych. Do negocjacji w sprawie zamówienia publicznego w przedmiotowym postępowaniu zostało zaproszone Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. z o.o. w Nowej Dębie. Zaproszony do negocjacji podmiot, posiada wszystkie umocowania prawne do wykonywania usług oraz dysponuje niezbędnym potencjałem technicznym w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych. Jest to przedsiębiorstwo, które obsługuje w zakresie gospodarki komunalnej miasto i gminę Nowa Dęba, a także sąsiednie gminy i jako jedyna jest w stanie realizować przedmiot zamówienia.

Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. z o.o.,  biuro@pgkim.nowadeba.pl,  Ul. Leśna 1,  39-460 ,  Nowa Dęba,  kraj/woj. podkarpackie