Opracowanie specyfikacji technicznej sieci dostępowych NGA (sieci dostępowe nowej generacji) realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata 2014-2020

Warszawa: Opracowanie specyfikacji technicznej sieci dostępowych NGA (sieci dostępowe nowej generacji) realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata 2014-2020


Numer ogłoszenia: 32709 - 2015; data zamieszczenia: 09.03.2015

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Urząd Komunikacji Elektronicznej , ul. Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 5349259, 5349169, faks 022 5349341.

• 
  Adres strony internetowej zamawiającego:
  www.uke.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Opracowanie specyfikacji technicznej sieci dostępowych NGA (sieci dostępowe nowej generacji) realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata 2014-2020.

II.1.2) Rodzaj zamówienia:
usługi.

II.1.4) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
1.Na przedmiot zamówienia składa się: 1)wsparcie Prezesa UKE w trakcie analizy i opiniowania stanowisk konsultacyjnych przedstawionych po wstępnych warsztatach przeprowadzonych przez Prezesa UKE, w zakresie specyfikacji technicznej oraz zasad udostępniania sieci określonych w pkt 2.4.2) oraz pkt. 2.4.3) niniejszego opisu przedmiotu zamówienia, zwane dalej Wsparciem I, 2)przygotowanie opracowania, opisanego w pkt 2.3 oraz pkt 2.4 niniejszego opisu przedmiotu zmówienia, zwanego dalej Opracowaniem, 3)wsparcie Prezesa UKE w czasie prowadzenia konsultacji środowiskowych Opracowania, zwane dalej Wsparciem II, 4)przeprowadzenie spotkania warsztatowego z przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi w zakresie specyfikacji technicznej oraz zasad udostępniania sieci określonych w pkt 2.4.2) oraz pkt. 2.4.3) niniejszego opisu przedmiotu zamówienia, zwane dalej Wsparciem III, 5)bieżąca współpraca Wykonawcy z Zamawiającym w ramach realizacji przedmiotu zamówienia. 2.Wsparcie I powinno polegać w szczególności na 1)analizie stanowisk, o których mowa w pkt 2.1.1) niniejszego opisu przedmiotu zamówienia, 2)przedstawieniu kontrargumentów względem stanowisk, o których mowa w pkt 2.1.1) niniejszego opisu przedmiotu zamówienia, które Wykonawca uzna za niezasadne. 3.Opracowanie powinno obejmować specyfikację techniczną sieci dostępowych NGA (sieci dostępowe nowej generacji) realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata 2014-2020 (dalej POPC) zaakceptowanego decyzją Komisji Europejskiej z dnia 5 grudnia 2014 r. oraz określeniu warunków udostępniania tych sieci podmiotom trzecim, dla których zasady zostały określone w art. 52 Rozporządzenia Komisji nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. (dalej Rozporządzenie) uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Specyfikacja techniczna oraz zasady udostępniania sieci powinny odpowiadać wymogom określonym w art. 52 Rozporządzenia oraz powinny zmierzać do osiągnięcia celu, o którym mowa w art. 52 ust. 5 Rozporządzenia (zapewnienie możliwie najszerszego dostępu do hurtowych usług aktywnych i pasywnych, na równych i niedyskryminujących warunkach). 4.Opracowanie powinno zawierać w szczególności: 1)analizę uzasadnionych stanowisk konsultacyjnych, o których mowa w pkt 2.1.3) niniejszego opisu przedmiotu zamówienia, przekazywanych przez Zamawiającego Wykonawcy w toku prac nad Opracowaniem, w zakresie specyfikacji technicznej oraz zasad udostępniania sieci określonych w pkt 2.4.2) oraz pkt. 2.4.3) niniejszego opisu przedmiotu zamówienia, 2)w zakresie specyfikacji technicznej sieci: a)charakterystykę scenariuszy realizacji sieci dostępowych NGA w rozumieniu definicji z Rozporządzenia i Wytycznych UE w sprawie stosowania pomocy państwa w odniesieniu do szybkiej budowy/rozbudowy sieci szerokopasmowych (2013.C 25.01) w podziale na poszczególne technologie dostępowe NGA, umożliwiających w sposób efektywny świadczenie usług hurtowych wymaganych do realizacji celu hurtowego dostępu telekomunikacyjnego oraz wskazanych w art. 2 pkt 139 Rozporządzenia wraz z jednoczesnym wskazaniem scenariuszy realizacji sieci dostępowych NGA uniemożliwiających lub znacznie utrudniających w sposób efektywny świadczenie usług hurtowego dostępu telekomunikacyjnego, b)dla każdej wskazanej w pkt a) powyżej technologii dostępowej NGA umożliwiającej w sposób efektywny świadczenie usług hurtowych określenie wszystkich warunków technicznych istotnych z punktu widzenia zapewnienia efektywnego dostępu na równych i niedyskryminujących warunkach oraz możliwości dogodnego korzystania z wymaganych usług hurtowych (nadmiarowości sieci, wolnych zasobów, rodzaju wykorzystywanych urządzeń, ich usytuowania i warunków przyłączania do nich infrastruktury podmiotów trzecich, wymogów i standardów dotyczących urządzeń i komponentów zastosowanych do realizacji dostępowej sieci NGA, parametrów infrastruktury pasywnej i dostępu do jej zasobów), c)dla każdej wskazanej w pkt a) powyżej technologii dostępowej NGA określenie listy minimalnych wymogów efektywnego hurtowego dostępu telekomunikacyjnego umożliwiających jednoznaczną ocenę każdej propozycji realizacji sieci dostępowej pod względem otwartości sieci realizowanych w ramach POPC. 3)w zakresie zasad udostępniania sieci: a)parametry jakościowe oferowanych usług, b)zasady ustalania cen za usługi hurtowe, które nie mają odniesienia w ofertach ramowych zatwierdzonych przez Prezesa UKE, c)podstawowe zasady komunikacji oraz procesy we współpracy międzyoperatorskiej operatora sieci dostępowej z dostawcą usług korzystającym z sieci dostępowej. 5.Wsparcie II powinno polegać w szczególności na: 1)analizie uwag zgłoszonych w toku konsultacji środowiskowych Opracowania, 2)wprowadzeniu zmian do Opracowania stosownie do uwag zgłoszonych w toku konsultacji środowiskowych Opracowania, o których mowa w pkt. 2.1.3) niniejszego opisu przedmiotu zamówienia, które Wykonawca w porozumieniu z Zamawiającym uzna za zasadne, 3)przedstawieniu kontrargumentów względem uwag zgłoszonych w toku konsultacji środowiskowych Opracowania, które Wykonawca w porozumieniu z Zamawiającym uzna za niezasadne. 6.Wsparcie III powinno polegać w szczególności na: 1)przygotowaniu i przedstawieniu prezentacji dotyczącej stanowiska Wykonawcy na temat specyfikacji technicznej oraz zasad udostępniania sieci określonych w pkt 2.4.2) oraz pkt. 2.4.3) niniejszego opisu przedmiotu zamówienia, 2)czynnym uczestnictwie w warsztatach, o których mowa w pkt. 2.1.4) niniejszego opisu przedmiotu zamówienia, przez argumentowanie swojej koncepcji oraz bieżące odnoszenie się do prezentowanych opinii. 7.Bieżąca współpraca Wykonawcy z Zamawiającym, o której mowa w pkt. 2.1.5) niniejszego opisu przedmiotu zamówienia powinna polegać w szczególności na uczestnictwie Wykonawcy w spotkaniach statusowych organizowanych na wniosek Zamawiającego, dotyczących przebiegu prac, odbywających się co ok. 2 tygodnie. 8.Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w umowie stanowiącej załącznik nr 6 do SIWZ.

II.1.6) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
71.62.00.00-0.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej:
nie.

II.1.8) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej:
nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA:
Zakończenie: 30.04.2015.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium:
Każdy Wykonawca zobowiązany jest zabezpieczyć swoją ofertę wadium w wysokości 8 500 zł (słownie: osiem tysięcy pięćset złotych, 00/100 groszy), zgodnie z punktem 10 Specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ)

III.2) ZALICZKI

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• 
  III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie.

• 
  III.3.2) Wiedza i doświadczenie
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie.

• 
  III.3.3) Potencjał techniczny
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie.

• 
  III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Wykonawca dla spełnienia powyższego warunku zobowiązany jest wykazać, że dysponuje osobami, które posiadają poniżej określone wykształcenie, kwalifikacje zawodowe i doświadczenie: Kluczowy ekspert - TECHNIK: a)Kwalifikacje i umiejętności: -posiadanie wykształcenia wyższego telekomunikacyjnego, -posiadanie umiejętności przeprowadzania prezentacji i wystąpień publicznych. b)Specjalistyczne doświadczenia: -co najmniej 5 lat praktycznego doświadczenia na rynku telekomunikacyjnym, -posiadanie wiedzy w zakresie technicznych aspektów współpracy operatorskiej (co najmniej 3 lata doświadczenia), -posiadanie praktycznego doświadczenia w prowadzeniu negocjacji.

• 
  III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie.

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu należy przedłożyć:

• wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami;

III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:

• oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia;
• aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

• nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.4) Dokumenty dotyczące przynależności do tej samej grupy kapitałowej

• lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów albo informacji o tym, że nie należy do grupy kapitałowej;

III.6) INNE DOKUMENTY

Inne dokumenty niewymienione w pkt III.4) albo w pkt III.5)

1)formularz oferty sporządzony według wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do niniejszej SIWZ, 2)w przypadku Wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia, dokument ustanawiający pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie niniejszego zamówienia publicznego, 3)pełnomocnictwo w przypadku, gdy uprawnienie do podpisania oferty nie wynika bezpośrednio ze złożonego w ofercie odpisu z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, 4)dokumenty i oświadczenia wymienione w pkt 7 niniejszej SIWZ, 5)dokument wniesienia wadium - zgodnie z pkt 10.3 niniejszej SIWZ, 6)opis sposobu realizacji przedmiotu zamówienia zawierający: a)plan Opracowania z krótkim wskazaniem poruszonych wątków (Podkryterium 1), b)opis źródeł pozyskiwania danych oraz koncepcja analizy dokumentów służących za podstawę do sporządzenia Opracowania (Podkryterium 2), c)koncepcja Opracowania, w tym kompleksowość podejścia do kluczowych zagadnień, umożliwiająca realizację zakresu i celów analizy (Podkryterium 3), d)wskazanie kluczowych kwestii dotyczących organizacji prac nad realizacją przedmiotu zamówienia, umożliwiający realizację celu i zakresu poszczególnych elementów przedmiotu zamówienia w poszczególnych terminach określonych w pkt 4 niniejszej SIWZ (Podkryterium 4), sporządzony w sposób umożliwiający ocenę oferty Wykonawcy w kryterium Wartość merytoryczna oferty zgodnie z pkt 19.5 niniejszej SIWZ. Brak opisu i jego elementów nie stanowi przesłanki do odrzucenia oferty w trybie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp. 7)uzasadnienie Wykonawcy, że informacje wskazane w pkt 10 załącznika nr 1 do niniejszej SIWZ - wzór formularza ofertowego, stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, 8)oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, sporządzone według wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do SIWZ, 9)Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia, zdolnościach finansowych lub ekonomicznych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, iż będzie dysponował tymi zasobami w trakcie realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby wykonania zamówienia. Podmiot, który zobowiązał się do udostępnienia zasobów zgodnie z art. 26 ust. 2b ustawy, odpowiada solidarnie z Wykonawcą za szkodę zamawiającego powstałą wskutek nieudostępnienia tych zasobów, chyba że za nieudostępnienie zasobów nie ponosi winy, 10)jeżeli w kraju miejsca zamieszkania osoby lub w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w Ogłoszeniu w pkt III.4.3.1) zastępuje się je dokumentem zawierającym oświadczenie, w którym określa się także osoby uprawnione do reprezentacji Wykonawcy, złożone przed właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego odpowiednio kraju miejsca zamieszkania osoby lub kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, lub przed notariuszem. Dokumenty powinny być wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert. 11) jeżeli kwoty w dokumentach podane zostaną w innej walucie niż w złotych polskich, Wykonawca zobowiązany jest dokonać ich przeliczenia na złote według średniego kursu NBP na dzień opublikowania ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych.

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia:
przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert:
cena oraz inne kryteria związane z przedmiotem zamówienia:

• 1 - Cena - 55
• 2 - Wartość merytoryczna oferty - 45

IV.3) ZMIANA UMOWY

przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy:

Dopuszczalne zmiany postanowień umowy oraz określenie warunków zmian

Zamawiający dopuszcza możliwości zmiany umowy zawartej w wykonawcą. Zmiana umowy jest możliwa jedynie w szczególnie uzasadnionych okolicznościach i na warunkach określonych w SIWZ.

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1)
 
Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
www.uke.gov.pl

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem:
Urząd Komunikacji Elektronicznej, ul. Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa, p.315 lub na stronie internetowej Zamawiającego.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:
18.03.2015 godzina 14:00, miejsce: Urząd Komunikacji Elektronicznej, ul. Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa, pokój nr 4 (Kancelaria główna).

IV.4.5) Termin związania ofertą:
okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia:
nie