Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Wilczyce

Opis przedmiotu przetargu: Przedmiotem zamówienia jest odbiór i zagospodarowanie wskazanych w opisie zamówienia odpadów komunalnych z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy oraz z punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych położonych na terenie Gminy Wilczyce, w sposób zgodny z: 1) ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. 2016 r. poz. 250), 2) ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2016 r., poz. 672), 3) ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. 2013 r. poz. 21 z późn. zm.), 4) rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. z 2013 r., poz. 122), 5) rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r., poz. 645), 6) rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczenia masy tych odpadów (Dz. U. z 2012 r., poz. 676), 7) rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 17 czerwca 2016 r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych i zebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 934), 8) Wojewódzkim Planem Gospodarki Odpadami, przyjętym uchwałą Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego nr XXI/360/12 z dnia 28 czerwca 2012 roku w sprawie uchwalenia Planu gospodarki odpadami dla województwa świętokrzyskiego 2012-2018 z załącznikami, 9) uchwałą Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego nr XXI/361/12 z dnia 28 czerwca 2012 roku w sprawie wykonania Planu gospodarki odpadami dla województwa świętokrzyskiego 2012-2018, 10) Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Wilczyce przyjętego uchwałą nr XVI/106/2016 Rady Gminy Wilczyce z dnia 28 czerwca 2016 r., zmienionego uchwałą nr XVII/112/2016 Rady Gminy Wilczyce z dnia 21 lipca 2016 r., 11) uchwałą Rady Gminy Wilczyce nr XVI/107/2016 z dnia 28 czerwca 2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, a także innymi przepisami prawa ustawowego i miejscowego. W przypadku utraty mocy lub zmiany w/w aktów prawnych (przepisów) Wykonawca w trakcie realizacji umowy ma obowiązek stosowania się do obowiązujących w danym czasie aktów prawnych, co oznacza, że Wykonawca zobowiązany będzie stosować w/w akty prawne z uwzględnieniem ewentualnych zmian stanu prawnego w tym zakresie a jego wynagrodzenie pozostanie bez zmian. 1. Charakterystyka Gminy Wilczyce: a) powierzchnia gminy wynosi 6994 ha. b) liczba mieszkańców na terenie gminy Wilczyce wynosi ok. 3859 osób (dane na podstawie zameldowania). c) szacuje się, że wszystkie osoby mieszkają w zabudowie jednorodzinnej. d) Gmina liczy 16 sołectw: Pielaszów, Dobrocice, Daromin, Przezwody, Bożęcin, Pęczyny, Tułkowice, Zagrody, Dacharzów, Wilczyce, Łukawa, Bugaj, Radoszki, Wysiadłów, Ocinek, Gałkowice-Ocin. Lp.- Miejscowość - Przybliżona liczba nieruchomości - Przybliżona liczba osób zamieszkujących nieruchomości 1-Wilczyce-189-655. 2-Daromin-117-305. 3-Dacharzów-42-127. 4-Dobrocice-24-66. 5-Łukawa-112-337. 6-Ocinek-38-100. 7-Pielaszów-50-118. 8-Gałkowice-Ocin-50-156. 9-Przezwody-79-263. 10-Tułkowice-40-107. 11-Zagrody-28-82. 12-Bożęcin-17-42. 13-Pęczyny-29-74. 14-Bugaj-23-89. 15-Wysiadłów-68-205. 16-Radoszki-115-302. 17-Razem-1021-3028. Liczba nieruchomości, z których należy odebrać odpady wynosi około 1021. Zamawiający zastrzega, że w okresie realizacji umowy ilość nieruchomości objętych odbiorem może ulec zmianie – zmniejszeniu lub zwiększeniu – maksymalnie o 10 %. W przypadku wystąpienia opisanej sytuacji, wynagrodzenie Wykonawcy pozostaje na niezmienionym poziomie. Na 14 dni przed rozpoczęciem realizacji zamówienia Zamawiający dostarczy Wykonawcy szczegółowy wykaz nieruchomości objętych umową odbioru odpadów komunalnych. Średnia ilość odpadów komunalnych wyrażona w Mg, odebranych z terenu Gminy Wilczyce w 2015 roku wynosi: a) niesegregowane odpady komunalne – 233,80 Mg b) papier i tektura oraz opakowania z papieru i tektury – 17,20 Mg c) szkło – 51,00 Mg d) tworzywa sztuczne – 31,10 Mg Podana ilość odbioru odpadów wynika ze sprawozdania rocznego sporządzonego za rok 2015, jednakże Zamawiający zastrzega sobie prawo przekazania mniejszej lub większej ilości odpadów w czasie trwania umowy. 2. Przedmiotem zamówienia jest: 2.1. Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Wilczyce. Odbiorem zostaną objęte: - odpady komunalne zbierane w sposób nieselektywny – zmieszane - z około 45 nieruchomości, (gdzie właściciel zadeklarował zbieranie odpadów w sposób nieselektywny); - odpady komunalne zbierane w sposób selektywny z podziałem na frakcje: a) papier i tektura, b) szkło, w tym szkło bezbarwne i kolorowe, c) tworzywa sztuczne, metale (w tym opakowania aluminiowe) i opakowania wielomateriałowe, d) odpady ulegające biodegradacji w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji, pozostałości z sortowania oraz popiół, e) odpady zebrane w punktach selektywnego zbierania odpadów. 2.2. Wykonawca zobowiązany jest odebrać każdą ilość odpadów wytworzoną i wystawioną na terenie nieruchomości zamieszkałych gminy Wilczyce a także z punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych. W przypadku gdy odpady nie pomieszczą się w pojemniku i zostaną dodatkowo wystawione w zamkniętych workach, Wykonawca ma obowiązek w ramach realizowanej usługi odebrać te worki. W przypadku gdy SUROWCE nie pomieszczą się w dostarczonym worku Wykonawca ma obowiązek w ramach realizowanej usługi odebrać te odpady umieszczone w innych zamkniętych workach. 2.3. Worki do odbioru od właścicieli nieruchomości selektywnie zebranych odpadów komunalnych (dla mieszkańców przystępujących do segregacji, na wymianę, w ramach reklamacji itp.) zapewnia bezpłatnie Wykonawca. Dla potrzeb selektywnej zbiórki odpadów komunalnych stosuje się przezroczyste worki polietylenowe o pojemności 120 l., w następującej kolorystyce: - niebieski z napisem ,,Papier” z przeznaczeniem na papier i tekturę, - zielony z napisem ,,Szkło” z przeznaczeniem na szkło, - żółty z napisem ,,Metale i tworzywa sztuczne” z przeznaczeniem na tworzywa sztuczne, metale (w tym opakowania aluminiowe) i opakowania wielomateriałowe, oraz pojemnik: - z napisem ,,Pozostałe” z przeznaczeniem na pozostałości z sortowania, odpady ulegające biodegradacji w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji oraz popiół. Worki i pojemniki do pierwszego odbioru wszystkich odpadów komunalnych oraz szczegółowe informacje dotyczące zasad selektywnego zbierania poszczególnych frakcji odpadów (np. w formie broszury informacyjnej) Wykonawca zobowiązany jest dostarczyć właścicielom nieruchomości w terminie do 14 grudnia 2016 roku. Wykonawca zobowiązany jest do oznakowania worków i pojemników (w tym pojemników na odpady zbierane w sposób nieselektywny) w sposób czytelny i widoczny, umożliwiający łatwą identyfikację przedsiębiorcy. Do około 20 nieruchomości wskazanych w wykazie Wykonawca będzie zobowiązany dostarczyć większą ilość worków oraz pojemników na poszczególne frakcje, tj. podwójną lub potrójną. Dotyczy to sytuacji gdzie daną nieruchomość zamieszkuje dwie lub więcej rodzin i każda z nich złoży odrębną deklarację. Wykonawca zobowiązany jest do uzupełnienia po każdorazowym odbiorze właścicielom nieruchomości worków do selektywnego zbierania poprzez pozostawienie przy wejściu na nieruchomość nowych worków w ilości i kolorze odpowiadającej co najmniej liczbie odebranych worków. Ponadto Wykonawca jest zobowiązany do każdorazowego opróżnienia pojemnika zawierającego pozostałości z sortowania lub odpady zmieszane. Na wniosek właściciela nieruchomości Wykonawca ma obowiązek przekazać wnioskującemu większą ilość worków do selektywnego zbierania odpadów komunalnych. Wykonawca jest obowiązany do realizacji ,,reklamacji” (nieodebranie z nieruchomości odpadów zgodnie z harmonogramem, niepozostawienie worków na odpady itp.) w przeciągu nie więcej niż 48 godzin od otrzymania zawiadomienia e-mailem lub telefonicznie od Zamawiającego. Worki muszą być wykonane z odpowiedniego tworzywa uniemożliwiającego ich rozerwanie podczas normalnej eksploatacji. 2.4. Pojemniki przeznaczone na odpady zmieszane (niesegregowane) a także pojemniki na pozostałości z sortowania, odpady ulegające biodegradacji w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji oraz popiół zapewnia Wykonawca, który zobowiązany jest umożliwić bezpłatne użyczenie właściwego pojemnika na podstawie odrębnej umowy z właścicielem nieruchomości. Pojemniki te Wykonawca dostarcza właścicielom nieruchomości w terminie do 14 grudnia 2016 roku. Ustala się minimalną pojemność pojemników: 110 l. Jeżeli w toku realizacji zamówienia nastąpi uszkodzenie lub zniszczenie pojemników wynikłe z winy Wykonawcy, ich naprawienie i doprowadzenie do stanu poprzedniego należy do Wykonawcy. Ponadto Wykonawca zobowiązany jest utrzymać pojemniki w odpowiednim stanie sanitarnym poprzez dezynfekcję i dezynsekcję co najmniej dwa razy w roku. 2.5. W przypadku konieczności dostarczenia nowych pojemników i worków w czasie trwania umowy (np. gdy złożona zostanie nowa deklaracja na nową nieruchomość) termin ich dostawy nie może być dłuższy niż 10 dni licząc od dnia zgłoszenia, chyba że Zamawiający wskaże w zgłoszeniu inny (dłuższy) termin. 2.6. Odbiór odpadów selektywnych od mieszkańców gminy, którzy zadeklarowali selektywną zbiórkę odpadów oraz odbiór odpadów zmieszanych prowadzony będzie według następujących zasad: - odpady selektywne i odpady zmieszane będą odbierane raz na miesiąc w różne dni, nie dopuszczając do zmieszania poszczególnych rodzajów odpadów. Jednakże dopuszcza się możliwość odbioru odpadów selektywnych i odpadów zmieszanych w jeden dzień pod warunkiem użycia odrębnych pojazdów (na odpady segregowane i odpady zmieszane). W przypadku bardzo dużych opadów śniegu czy innych zjawisk atmosferycznych powodujących nieprzejezdność dróg i niemożność odbioru odpadów w terminie określonych w harmonogramie, Wykonawca ma obowiązek w porozumieniu z Zamawiającym ustalić termin ,,zastępczy odbioru” i odebrać odpady po ustabilizowaniu się warunków pogodowych, jednakże w terminie nie dłuższym niż 10 dni od terminu przypadającego w harmonogramie. Szczegółowy haromonogram odbioru odpadów komunalnych objętych specyfikacją sporządza Wykonawca po uprzednim uzgodnieniu oraz zaakceptowaniu przez Zamawiającego w terminie co najmniej 10 dni przed rozpoczęciem świadczenia usługi. Następnie w/w harmonogram Wykonawca dostarcza właścicielom nieruchomości przed rozpoczęciem wykonania usługi (nie później niż do 31 grudnia 2016 roku). Każdorazowe zmiany harmonogramu wymagają zatwierdzenia przez Zamawiającego. - Wykonawca sprawdzi losowo worki na odpady selektywne oraz pojemnik pod kątem rzetelności segregacji odpadów przez mieszkańców. Wykonawca zobowiązany jest do odbioru wszystkich odpadów zmieszanych oraz selektywnie zebranych. W przypadku stwierdzenia niewłaściwej segregacji Wykonawca przyjmuje te odpady, jako zmieszane. Przed zakwalifikowaniem odpadów selektywnych do zmieszanych w wypadku niedopełnienia przez właściciela nieruchomości obowiązku w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych, Wykonawca sporządza na tę okoliczność dokumentację (w formie protokołu i dokumentacji fotograficznej) i przekazuje Zamawiającemu. Uchylanie się od obowiązku zgłaszania Zamawiającemu informacji dotyczącej zaistniałych nieprawidłowości w sposobie segregacji odpadów będzie stanowić naruszenie postanowień umowy. - prowadzenie odbioru w sposób ciągły od poniedziałku do soboty w godzinach 7-20, niezależnie od warunków atmosferycznych. Usługa obejmuje również zapewnienie przez Wykonawcę dojazdu do punktów trudnodostępnych (w szczególności zimą oraz w okresie wzmożonych opadów deszczu i śniegu) poprzez zorganizowanie środków transportu, które umożliwią odbiór odpadów z tych punktów. - zakaz odbioru odpadów w niedziele i dni ustawowo wolne od pracy. - Wykonawca jest zobowiązany dostosować pojazdy do odbioru odpadów komunalnych do ukształtowania terenu – wąskie i nieutwardzone drogi, podmokły teren itp. - W przypadku mieszkańców nie będących w stanie samodzielnie wystawić pojemnika i worków przed posesję w dniu odbioru, obowiązkiem Wykonawcy będzie wejście na teren posesji, odbiór pojemnika i worków, opróżnienie pojemnika i zabranie worków, odstawienie pojemnika i nowych worków na teren posesji. Adresy takich nieruchomości zostaną podane Wykonawcy po odnotowaniu takiej potrzeby (zgłoszeniu przez mieszkańca), jednakże szacuje się, iż liczba takich punktów adresowych nie przekroczy liczby 30. 2.7. Odpady komunalne zgromadzone w stacjonarnym punkcie selektywnego zbierania odpadów komunalnych zlokalizowanym w miejscowości Wilczyce (tzw. PSZOK) będą zawierać następujące frakcje odpadów: - zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, - meble i odpady wielkogabarytowe, - zużyte baterie i akumulatory, - chemikalia (w tym resztki farb, lakierów, klejów, rozpuszczalników, środki ochrony roślin i opakowania po nich), - zużyte opony, - przeterminowane i niezużyte leki oraz chemikalia, - odpady budowlano-remontowe, pochodzące z remontów i innych robót budowlanych wykonywanych we własnym zakresie, - odpady niebezpieczne wydzielone z odpadów komunalnych (np. termometry, świetlówki, itp.), - odpady ulegające biodegradacji w tym odpady zielone z przydomowych ogrodów, - różnego typu szkło, w tym porcelana i ceramika. Częstotliwość odbioru odpadów ze stacjonarnego punktu selektywnego zbierania w Wilczycach ustala się według potrzeb Zamawiającego na tzw. zgłoszenie telefoniczne. Wykonawca ma obowiązek do nieodpłatnego wyposażenia stacjonarnego PSZOK-u w oddzielne dla każdej frakcji odpadów kontenery o odpowiedniej pojemności i konstrukcji. Kontenery muszą być opisane w sposób czytelny umożliwiający łatwą identyfikację ,,co gdzie wrzucać” Ponadto Wykonawca ma obowiązek prowadzenia na bieżąco ilościowej i jakościowej ewidencji odpadów odebranych z punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oraz sporządzania sprawozdania o którym mowa w art. 9na ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. O terminie otwarcia stacjonarnego PSZOK-u w Wilczycach Wykonawca zostanie pisemnie poinformowany przez Zamawiającego. Wykonawca ma obowiązek utrzymywania czystości i porządku na terenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych. Wykonawca ma także obowiązek w ciągu trwania umowy przyjmowania w/w odpadów w swojej siedzibie/bazie (np. w przypadku gdy dany mieszkaniec będzie chciał przywieść samodzielnie odpady). Zobowiązuje się także Wykonawcę do przeprowadzenia 2 razy w ciągu trwania umowy w terminie wskazanym przez Zamawiającego mobilnej zbiórki w/w odpadów (tzw. mobilny PSZOK). Przewiduje się powstanie 13 mobilnych punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych. Zamawiający zobowiązuje się przesłać Wykonawcy w terminie co najmniej 30 dni przed planowaną zbiórką w/w odpadów z mobilnych punktów selektywnego zbierania informacji o terminie odbioru oraz lokalizacji punktów odbioru. 2.8. W zakresie transportu odpadów komunalnych Wykonawcę obowiązuje: - zakaz mieszania selektywnie zebranych odpadów komunalnych ze zmieszanymi odpadami komunalnymi odbieranymi od właścicieli nieruchomości, - zakaz mieszania ze sobą poszczególnych frakcji selektywnie zebranych odpadów komunalnych, - zakaz odbioru odpadów w niedziele i dni ustawowo wolne od pracy, - odbieranie, w wyjątkowych sytuacjach, na zgłoszenie Zamawiającego, odpadów poza ustalonym harmonogramem, jeżeli odpady te zostaną zebrane i zgromadzone na nieruchomości w terminach innych niż przewiduje termin ich odbioru, a zagraża to bezpieczeństwu życia i zdrowia mieszkańców, - zabezpieczenie przewożonych odpadów przed wysypaniem na drogę. 2.9. Zagospodarowanie odebranych odpadów poprzez przekazanie ich do odzysku lub unieszkodliwienia zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Zmieszane odpady komunalne, odpady zielone, odpady ulegające biodegradacji oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych odebranych od właścicieli nieruchomości winny być przekazane do regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych (w przypadku Gminy Wilczyce tzw. RIPOK znajduje się w miejscowości Janczyce) lub, w szczególnych przypadkach, do instalacji zastępczych określonych dla regionu pierwszego w uchwale Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego nr XXI/361/12 z dnia 28 czerwca 2012 r. w sprawie wykonania ,,Planu gospodarki odpadami dla województwa świętokrzyskiego” 2012 – 2018. Wykonawca zobowiązany jest do przedstawienia Zamawiającemu (jeden raz w miesiącu) dowodów potwierdzających wykonanie tych czynności, tj. karty przekazania odpadów. Zobowiązuje się Wykonawcę do zagospodarowania odebranych odpadów komunalnych w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. 2012 r., poz. 645) a także osiągnięcia odpowiednich poziomów ograniczenia masy odpadów ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczenia masy tych odpadów (Dz. U. 2012 r., poz. 676). 2.9.1. Wykonawca przez cały okres trwania Umowy będzie przekazywał Zamawiającemu sprawozdania okresowe zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 17 czerwca 2016 r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych i zebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 934). Ponadto Wykonawca zobowiązany jest do sporządzania i przekazywania co miesiąc protokołu zawierającego liczbę nieruchomości od których zostały odebrane odpady komunalne z podziałem na odpady odbierane selektywnie i odpady zmieszane.