Usługa odbioru i zagospodarowania stałych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych, położonych na terenie Gminy Łubianka

Opis przedmiotu przetargu: 1. Rodzaj zamówienia: usługa. 2. Przedmiot zamówienia: Usługa odbioru i zagospodarowania stałych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych, położonych na terenie Gminy Łubianka zgodnie z nomenklaturą CPV: 90.51.31.00-7 - usługi wywozu odpadów pochodzących z gospodarstw domowych 90.51.10.00-2 - usługi wywozu odpadów 90.51.20.00-9 - usługi transportu odpadów 90.51.40.00-3 - usługi recyklingu odpadów 3. Zakres zamówienia obejmuje wykonanie usługi na terenie Gminy Łubianka, polegającej na odbiorze z lokalizacji wskazanych przez Zamawiającego zmieszanych oraz selektywnie zebranych odpadów pochodzących z nieruchomości stanowiących własność właścicieli nieruchomości oraz użytkowników lokali będących własnością innych osób, które są wymienione w załączniku nr 4 do umowy oraz transporcie odpadów do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów. 4. Odpady objęte przedmiotem zamówienia przeznaczone do odbioru zostały sklasyfikowane zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 9 grudnia 2014 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz.U. z 2014 r., poz. 1923) i mieszczą się w grupie oznaczonej kodem: 20 – odpady komunalne łącznie z frakcjami gromadzonymi selektywnie i 15 – odpady opakowaniowe, 17 – odpady budowlane i rozbiórkowe pochodzące z prowadzenia drobnych prac nie wymagających pozwolenia na budowę ani zgłoszenia zamiaru budowy lub wykonania robót oraz 10 – odpady z procesów termicznych. 5. Ogólna charakterystyka Gminy Łubianka w kontekście odbioru i zagospodarowania odpadów: Liczba mieszkańców wg stanu na 30 listopada 2016 – 6903 Wykaz miejscowości: Bierzgłowo, Słomowo, Biskupice, Brąchnowo, Dębiny, Łubianka, Pigża, Leszcz, Przeczno, Warszewice, Wybcz, Wybczyk, Wymysłowo, Zamek Bierzgłowski. Szacunkowa liczba gospodarstw domowych na dzień 30 listopada 2016 – 1747 w tym: • dot. zabudowy jednorodzinnej i wielolokalowej do 7 lokali włącznie (odpady zbierane w sposób selektywny) 1 osobowe – 151 2 osobowe – 298 3 do 5 osobowe – 938 6 i więcej osobowe – 152 Łącznie – 1539 (odpady zbierane w sposób nieselektywny) 1 osobowe – 14 2 osobowe – 20 3 do 5 osobowe – 36 6 i więcej osobowe – 18 Łącznie – 88 • dot. zabudowy wielolokalowej od 8 lokali włącznie - Spółdzielnie Mieszkaniowe w Warszewicach i Pigży (odpady zbierane w sposób selektywny) 1 osobowe – 24 2 osobowe – 38 3 do 5 osobowe – 54 6 i więcej osobowe – 4 Łącznie – 120 RAZEM: wszystkich gospodarstw domowych – 1747 Szacunkowa liczba gospodarstw domowych na dzień 30 listopada 2016 – która zadeklarowała potrzebę posiadania pojemnika w kolorze brązowym na odpady ulegając biodegradacji w tym odpady z terenów zielonych wynosi ok. 100. Liczba ta jest wielkością szacunkową i może ulec zmianie w trakcie trwania umowy. Ilościowe zapotrzebowanie na pojemniki brązowe według miejscowości. Bierzgłowo – 1 Biskupice – 3 Brąchnowo – 2 Dębiny – 4 Łubianka – 42 Pigża – 20 Leszcz – 1 Przeczno – 1 Warszewice – 4 Wybcz – 2 Wybczyk – 2 Wymysłowo – 5 Zamek Bierzgłowski – 13 6. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia: a) Wymogi dotyczące przekazywania odpadów: Wykonawca jest zobowiązany do przestrzegania w trakcie realizacji zamówienia przepisów prawa, w szczególności takich jak: Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz.U z 2016 r. Nr 220 poz. 1829), Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2013 r., poz. 21 ), Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2016 r. Nr 672), Ustawa z dnia 11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz.U. z 2015 r., poz. 1688), Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz.U. z 2016 r., poz. 1803), Rozporządzenie Ministra środowiska z dnia 16 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy gospodarowaniu odpadami komunalnymi (Dz.U. z 2009 r. Nr 104, poz. 868), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia12 grudnia 2014 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów (Dz.U. z 2014 r., poz. 1973), Rozporządzenie Ministra Środowiska z 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013 r. Nr 122), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 grudnia 2014 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz.U. z 2014 r., poz. 1923), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyclingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz.U. z 2012 r. Nr 645), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 17 czerwca 2016 r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi (Dz.U. z 2016 r. Nr 934), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczenia masy tych odpadów (Dz.U. z 2012 r. Nr 676), Uchwała nr XX/174/2016 Rady Gminy Łubianka z dnia 12 października 2016 r. w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Łubianka, a także z innymi obowiązującymi przepisami z zakresu gospodarowania odpadami. Wykonawca na każdym etapie realizacji zamówienia powinien monitować obowiązujące przepisy i zgodnie z nimi realizować przedmiot zamówienia. b) Wykonawca podczas realizacji zamówienia zapewni, w stosunku do faktycznie odebranej ilości odpadów osiągnięcie odpowiednich poziomów recyclingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania zgodnie z przepisami Ustawy z dnia 13 grudnia 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. Z 2016 r. poz. 250), Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji komunalnych (Dz.U. z 2012 Nr 645), Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczenia masy tych odpadów (Dz.U. z 2012 r. Nr 676), c) W dniu podpisania umowy Wykonawca otrzyma od Zamawiającego szczegółowy wykaz nieruchomości, z których odbierane będą stałe odpady komunalne. (załącznik nr 4 do projektu umowy). d) Wykonawca jest zobowiązany do zebrania wszystkich odpadów leżących obok pojemników (w workach oraz luzem). e) Wykonawca w ramach realizacji przedmiotu zamówienia nie będzie mógł mieszać selektywnie zebranych odpadów komunalnych z niesegregowanymi (zmieszanymi) odpadami komunalnymi. f) Wykonawca zobowiązany będzie do monitorowania obowiązku ciążącego na właścicielu nieruchomości w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych. W przypadku stwierdzenia podczas odbioru odpadów, że właściciel nieruchomości nie wywiązuje się w obowiązku w zakresie segregacji odpadów (np. w worku lub w pojemniku przeznaczonym na odpady segregowane będą znajdować się odpady zmieszane, gdy w worku przeznaczonym na daną frakcję odpadów segregowanych będą znajdować się odpady innej frakcji, jeżeli w pojemniku na odpady zmieszane będą znajdowały się odpady, które należy umieścić w workach przeznaczonych do selektywnej zbiórki odpadów itp.), Wykonawca mimo to będzie odbierał wystawione w ten sposób odpady. Nie należy uznać za brak segregacji pojedynczych odpadów, które powinny być selektywnie wyłączone z odpadów zmieszanych np. 1 butelka, 1 gazeta itp. Wykonawca w terminie 2 dni roboczych od dnia zaistnienia opisanej powyżej sytuacji będzie obowiązany do pisemnego lub drogą elektroniczną poinformowania Zamawiającego o nie wywiązywaniu się z obowiązków segregacji odpadów przez danego właściciela (użytkownika) nieruchomości. Do informacji Wykonawca zobowiązany będzie załączyć protokół z zaistnienia takiego zdarzenia. Z dokumentacji musi jednoznacznie wynikać, jakiej dotyczy nieruchomości w jakim dniu i o jakiej godzinie doszło do ustalenia ww. zdarzenia. g) Wykonawca zobowiązany jest do ważenia wszystkich odebranych odpadów komunalnych na legalizowanej wadze. h) Wykonawca zobowiązany jest do dostarczenia odpadów na własny koszt do instalacji przewidzianej do zastępczej obsługi w przypadku awarii regionalnej instalacji. i) Wykonawca jest zobowiązany do odebrania każdej ilości odpadów, stanowiących przedmiot zamówienia. 7. Instalacja do jakiej mają trafić odpady. Odpady komunalne (tj. zmieszane odpady komunalne wraz z popiołami, odpady zielone oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych) odebrane od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Łubianka Wykonawca zobowiązany będzie zagospodarować zgodnie ze wskazaniami w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami. W przypadku pozostałych frakcji odpadów selektywnie zebranych w ramach zagospodarowania odpadów, Wykonawca zobowiązany będzie do ich przekazania do instalacji odzysku i unieszkodliwiana, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami, o której mowa w art. 7 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. o odpadach. Szczegółowy zakres czynności odbioru odpadów komunalnych zawiera załącznik nr 3 do projektu umowy. Warunki realizacji przedmiotowego zamówienia i obowiązki Wykonawcy zawarte są w projekcie umowy (załącznik nr 8 do SIWZ), a w szczególności w opisie przedmiotu zamówienia (załącznik nr 3 do projektu umowy). 8. Rodzaj i częstotliwość odbioru stałych odpadów komunalnych. Wykonawca będzie zobowiązany wykonywać usługę według projektów harmonogramów stanowiących załącznik nr 9 do SWIZ (nr 5 do umowy) w następujący sposób: a) Odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości musi następować w terminach zapewniających właściwy stan sanitarno-porządkowy nieruchomości oraz terenów przeznaczonych do wspólnego użytku publicznego. b) Zamawiający zaleca, aby odbiór odpadów komunalnych oraz odpadów niesegregowanych wraz z popiołami (zmieszanych) odbywał się z częstotliwością nie rzadszą niż raz na 2 tygodnie. c) Zamawiający zaleca, aby odbiór odpadów komunalnych ulegających biodegradacji w tym odpadów z terenów zielonych w okresie od 15 kwietnia do 31 października odbywał się z częstotliwością nie rzadszą niż raz na 2 tygodnie. d) Odbiór odpadów wyselekcjonowanych: papier i tektura, tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe, metale i szkło - nie rzadziej niż raz w miesiącu. 9. Wykonawca zobowiązany jest do dostarczenia, właścicielowi nieruchomości zamieszkałej i ustawienia na jego terenie co najmniej 1 pojemnika (dot. zabudowy jednorodzinnej i wielolokalowej do 7 lokali włącznie) o: - o minimalnej pojemności 120 l w kolorze zielonym z logiem wykonawcy na odpady niesegregowane wraz z popiołami (zmieszanych), - o minimalnej pojemności 120 l w kolorze brązowym z logiem wykonawcy na odpady ulegające biodegradacji w tym odpadów z terenów zielonych w okresie od 15 kwietnia do 31 października na czas realizacji przedmiotowego zamówienia, na własny koszt, w ilości zapewniającej właściwy stan sanitarny. Jest również zobowiązany do dostarczenia każdemu właścicielowi nieruchomości bez dodatkowej opłaty kompletu: -worków o minimalnej pojemności 120 l w kolorze żółtym z logiem wykonawcy do selektywnego gromadzenia odpadów tj.: tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe, metale, w ilości zapewniającej odebranie wszystkich ww. odpadów; o minimalnej pojemności 120 l w kolorze niebieskim z logiem wykonawcy do selektywnego gromadzenia odpadów tj.: papier i tektura w ilości zapewniającej odebranie wszystkich ww. odpadów oraz o minimalnej pojemności 60 l w kolorze białym z logo wykonawcy do selektywnego gromadzenia odpadów szkła, w ilości zapewniającej odebranie wszystkich ww. odpadów, 10. Wykonawca zobowiązany jest do dostarczenia, właścicielowi nieruchomości zamieszkałej i ustawienia na jego terenie co najmniej tylu pojemników (dot. zabudowy wielolokalowej od 8 lokali włącznie) o: - o minimalnej pojemności 1100 l w kolorze żółtym z logiem wykonawcy do selektywnego gromadzenia odpadów tj.: tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe, metale w ilości zapewniającej odebranie wszystkich ww. odpadów; w kolorze niebieskim z logiem wykonawcy do selektywnego gromadzenia odpadów tj.: papier i tektura, w ilości zapewniającej odebranie wszystkich ww. odpadów; w kolorze białym z logo wykonawcy do selektywnego gromadzenia odpadów szkła, w ilości zapewniającej odebranie wszystkich ww. odpadów; w kolorze zielonym z logiem wykonawcy na odpady niesegregowane oraz w kolorze brązowym z logiem wykonawcy do selektywnego gromadzenia odpadów tj.: ulegających biodegradacji w tym odpadów z terenów zielonych w ilości zapewniającej odebranie wszystkich ww. odpadów;. 11. Wykonawca dostarczy pojemniki i worki, o których mowa wyżej nie później niż do 1 stycznia 2017 r. (nie dotyczy pojemników do odpadów ulegających biodegradacji w tym z terenów zielonych, które należy dostarczyć do 31 marca 2017 r. W przypadku gdy podpisanie umowy nastąpi po 1 stycznia 2017 r., wykonawca dostarczy pojemniki i worki nie później niż 5 dni po podpisaniu umowy. 12. W trakcie realizacji umowy Wykonawca zobowiązany jest do wyposażenia nieruchomości w odpowiednie pojemniki i worki na własny koszt. Dotyczy to również sytuacji zmiany ilości pojemników na danej nieruchomości, bądź nowych nieruchomości jeżeli pojawią się w trakcie realizacji zamówienia, w terminie do 10 dni roboczych od daty zgłoszenia nieruchomości do obsługi. 13. Wzrost ilości gospodarstw domowych w skali roku wynosi ok. 3 %. 14. W trakcie realizacji umowy Wykonawca zobowiązany jest do bieżącego dostarczania właścicielom nieruchomości nowych worków do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych w ilości i rodzaju odpowiadającym liczbie i rodzajowi worków odebranych z terenu danej nieruchomości. 15. Do zbierania odpadów komunalnych mogą być stosowane pojemniki i worki odpowiadające obowiązującym normom prawnym. 17. Wszystkie pojemniki/kontenery/worki mają być zaopatrzone w logo odbiorcy odpadów oraz nazwę firmy i numer telefonu kontaktowego, a worki do selektywnego gromadzenia odpadów dodatkowo winny być oznaczone odpowiednimi napisami oraz zaopatrzone w oznaczenia określające rodzaj gromadzonych odpadów i instrukcję korzystania z worka. 18. Wykonawca zobowiązany jest do wymiany na własny koszt zniszczonego pojemnika/kontenera – nie później niż w terminie 3 dni od zgłoszenia tego faktu przez właściciela nieruchomości położonej na terenie gminy Łubianka - jeżeli do zniszczenia doszło na skutek działania Wykonawcy. 19. Standardy sanitarne dotyczące wykonywania zamówienia. Wykonawca zobowiązany jest do realizacji zamówienia uwzględniając zapisy: Ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2013 r., poz. 21), Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013 r. Nr 122, Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy gospodarowaniu odpadami komunalnymi (Dz.U. z 2009 r. Nr 104, poz. 868), Uchwała nr XX/174/2016 Rady Gminy Łubianka z dnia 12 października 2016 r. w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Łubianka. 20. Wykonawca jest odpowiedzialny, za jakość wykonywanych prac, utrzymanie ładu i porządku w miejscu prowadzonych prac, usuwanie wszelkich nieczystości i odpadów oraz innych pozostałości po wykonanej usłudze. W zakresie utrzymania odpowiedniego stanu sanitarnego pojazdów i urządzeń należy zapewnić, aby urządzenia te utrzymane były we właściwym stanie technicznym i sanitarnym. Pojazdy i urządzenia muszą być zabezpieczone przed niekontrolowanym wydostawaniem się na zewnątrz odpadów podczas ich magazynowania, przeładunku a także transportu. Pojazdy i urządzenia muszą być poddawane myciu i dezynfekcji z częstotliwością gwarantującą zapewnienie im właściwego stanu sanitarnego, nie rzadziej niż raz na miesiąc, a w okresie letnim, nie rzadziej niż raz na 2 tygodnie – Wykonawca zobowiązany będzie posiadać dokumenty potwierdzające wykonanie tych czynności. Pojazdy muszą na koniec dnia roboczego być opróżnione z odpadów i być zaparkowane wyłącznie na terenie bazy magazynowo – transportowej. 21. Obowiązki dotyczące prowadzenia dokumentacji związanej z realizacją zamówienia: a) Wykonawca będzie zobowiązany do dostarczenia Zamawiającemu w wersji papierowej i elektronicznej sprawozdań półrocznych o jakich mowa w art. 9 n ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2016 r., poz. 250). Sprawozdania powinny być sporządzone zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z 15 maja 2012 r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami (Dz.U. z 2012 r. Nr 630), a w przypadku zmiany rozporządzenia, zgodnie z obowiązującymi wzorami druków. b) W celu umożliwienia sporządzenia przez Zamawiającego, rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi, o których mowa w art. 9q ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2016 r., poz. 250), Wykonawca zobowiązany będzie przekazać Zamawiającemu niezbędne informacje umożliwiające sporządzenie sprawozdania. Wykonawca zobowiązany będzie również do przedkładania Zamawiającemu innych informacji nt. odbioru, unieszkodliwienia i segregacji odpadów jeżeli w trakcie realizacji zamówienia na Zamawiającego nałożony zostanie obowiązek sporządzenia innych sprawozdań z zakresu gospodarki odpadami. Dotyczy to tylko informacji w posiadaniu których będzie Wykonawca, a nie Zamawiający. c) Wykonawca zobowiązany będzie do przedkładania Zamawiającemu comiesięcznych informacji z ważenia odpadów, o jakich mowa w pkt II.6.g SIWZ. d) Wykonawca zobowiązany będzie do przedkładania Zamawiającemu najpóźniej wraz z fakturą za dany okres rozliczeniowy raportów wagowych zawierających wyszczególnienie miejsca odbioru odpadów oraz ilości i rodzaju odebranych odpadów (zgodnie z obowiązująca klasyfikacją odpadów), na których znajdować się winna adnotacja, że odpady pochodzą z terenu Gminy Łubianka. e) Wykonawca zobowiązany będzie do przekazywania Zamawiającemu kart przekazania odpadów do RIPOK-ów bądź innej jednostki do odbioru odpadów selektywnie zebranych zgodnie z obowiązującymi wzorami, o jakich mowa w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie wzorów stosowanych na potrzeby ewidencji i odpadów (Dz.U. z 2010 r. Nr 249 poz. 1673). 22. Sprzęt techniczny: Wykonawca zobowiązany będzie realizować zamówienie przy wykorzystaniu minimum sprzętu, o jakim mowa w odpowiednich przepisach prawa, o najmniej specjalistycznymi środkami transportu, w ilości zapewniającej realizację zamówienia  pojazdy te muszą być trwale i czytelnie oznakowane w widocznym miejscu nazwą firmy oraz danymi teleadresowymi podmiotu odbierającego odpady komunale od właścicieli nieruchomości.  pojazdy muszą posiadać konstrukcję zabezpieczającą przed rozwiewaniem i rozpylaniem przewożonych odpadów oraz minimalizującą oddziaływanie czynników atmosferycznych na odpady.  pojazdy muszą być wyposażone w system monitoringu bazującego na systemie pozycjonowania satelitarnego umożliwiające trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie danych o położeniu pojazdu i miejscach postoju oraz czujników zapisujących dane o miejscach wyładunku odpadów umożliwiających weryfikację tych danych przez Zamawiającego. Pojazdy muszą być wyposażone w narzędzia lub urządzenia umożliwiające sprzątanie terenu po opróżnieniu pojemników. W zakresie utrzymywania odpowiedniego stanu sanitarnego pojazdów i urządzeń należy zapewnić, aby urządzenia te były utrzymywane we właściwym stanie technicznym i sanitarnym. Pojazdy i urządzenia muszą być zabezpieczone przed niekontrolowanym wydostawaniem się na zewnątrz odpadów podczas ich magazynowania, przeładunku a także transportu. Pojazdy i urządzenia muszą być poddawane myciu i dezynfekcji z częstotliwością gwarantującą zapewnienie im właściwego stanu sanitarnego, nie rzadziej niż raz na miesiąc, a w okresie letnim, nie rzadziej niż raz na dwa tygodnie. Wykonawca zobowiązany będzie posiadać dokumenty potwierdzające wykonanie tych czynności. Pojazdy muszą na koniec dnia roboczego być opróżnione z odpadów i być zaparkowane wyłącznie na terenie bazy magazynowo-transportowej.