Świadczenie usług doradztwa prawnego z zakresu zamówień publicznych i innych usług prawniczych.

Opis przedmiotu przetargu: 1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług doradztwa prawnego z zakresu zamówień publicznych i innych usług prawniczych, w związku z realizacją przez WWPE zadań związanych z: POIiŚ - Priorytet XI Kultura i Dziedzictwo Kulturowe; Mechanizmu Finansowego EOG i Norweskiego Mechanizmu Finansowego Priorytet 2.9 - Polityka Regionalna i działania trans graniczne; POIG - Działania 8.3 i 8.4, Szwajcarsko - Polski Program Współpracy. Termin realizacji zamówienia: do dnia 30.11.2011 r. lub do wyczerpania środków przeznaczonych na sfinansowanie przedmiotowego zamówienia. Świadczenie usług prawniczych w ramach realizowanych zadań przez Władzę Wdrażającą będzie dotyczyło: 1.1 Sporządzania ekspertyz i opinii prawnych w zakresie badania prawidłowości przeprowadzenia procedury przetargowej. Opinia prawna w zakresie ww. obejmie następujące elementy: 1.1.1 Czy zastosowano prawidłowy tryb procedury przetargowej; 1.1.2 Czy opis przedmiotu zamówienia jest zgodny z postanowieniami Ustawy PZP oraz innymi regulacjami prawnymi obowiązującymi w tym zakresie;1.1.3 Czy procedurę przetargową przeprowadzono zgodnie z Ustawą PZP; 1.1.4 Czy Umowę z wykonawcą zawarto zgodnie z wymogami Ustawy PZP; 1.1.5 Ponadto Wykonawca podczas przeprowadzania kontroli uwzględni odpowiednio: a) Wytyczne MRR w zakresie kontroli realizacji PO IiŚ - Zał. 10 Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia pzp związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE wraz z załącznikiem b) Zalecenia nr 9/10 IZ z dnia 26 listopada 2010 r. w sprawie stosowania w POIiŚ stawek korekt finansowych odnośnie uchybień zidentyfikowanych przez KE w Planie Działań dla Polski na lata 2000-2006 oraz audytach KE (lub aktualne zalecenia w tym zakresie), c) Przewodnik dla beneficjenta POIiŚ największe zagrożenia w procedurze udzielania zamówień Publicznych, 1.1.6 Odniesienie się do orzeczeń Zespołu Arbitrów Krajowej Izby Odwoławczej UZP dla podobnych przypadków lub wyroków Sądów Okręgowych w przedmiotowych sprawach; 1.1.7 W przypadku stosowania wyłączenia z pzp np. na podst. art. 4, ocena prawidłowości postępowania zgodnie z KC i Wytycznymi MRR dla PO IiŚ w tym zakresie; 1.1.8 Opinia prawna powinna być wykonana wedle najlepszej wiedzy wykonawcy, który uzupełni ją o elementy istotne dla podjęcia przez Zamawiającego decyzji, czy stwierdzone uchybienia w prawidłowości procedury przetargowej mogą skutkować odmową refundacji poniesionych przez Beneficjenta wydatków. b 1.1.9 Podsumowanie opinii powinno zawierać zakres stwierdzonych naruszeń podczas kontroli udzielania zamówień publicznych skutkujących korektą finansową. Stwierdzone nieprawidłowości muszą być zgodne z dokumentem Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień Publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE wraz z załącznikiem nr 1 (zwanym dalej Taryfikatorem). Ponadto wykonawca ma obowiązek wobec stwierdzonej nieprawidłowości powołać się na odpowiednią tabelę i pozycję Taryfikatora, procentowego wskaźnika korekty za dane naruszenie oraz wskazać jaką korektę najwyższą należy naliczyć. 1.1.10 W przypadku stwierdzenia braków w przedłożonej dokumentacji przetargowej wykonawca w ramach wynagrodzenia za przedmiotową kontrolę jest zobowiązany wskazać brakujące dokumenty Zamawiającemu w celu skierowania przez Zamawiającego do beneficjenta pisma o uzupełnienie dokumentów przetargowych. Następnie Wykonawca sprawdzi otrzymane uzupełnienia w dokumentacji przetargowej celem dokonania kompletnej i ostatecznej opinii prawnej w zakresie kontroli zamówienia publicznego przed jej odebraniem. W celu udokumentowania przeprowadzenia kontroli zamówień publicznych wraz z opinią wykonawca przekaże wypełnione odpowiednio listy sprawdzające dla danego trybu postępowania (wzory list znajdują się na stronie Zamawiającego listy sprawdzające POIiŚ www.wwpe.gov.pl Listy sprawdzające z literką s dotyczą postępowań przetargowych wszczętych przed nowelizacją ustawy PZP z października 2008 r. a pozostałe postępowań wszczętych po tej nowelizacji. 1.2 Wykonawca może być także zobowiązany do sporządzenia innych opinii prawnych związanych z realizacją umów o dofinansowanie, projektów lub programu POIiŚ. W takim przypadku Zamawiający wspólnie z Wykonawcą ustalą szczegóły dotyczące sporządzenia przedmiotowej opinii prawnej. 2. Świadczenie pomocy prawnej w ramach Funduszu Pomocy Technicznej Funduszu Granic Zewnętrznych oraz Świadczenie pomocy prawnej w ramach Funduszu Pomocy Technicznej - Priorytet 2.9 Polityka regionalna i działania trans graniczne Norweskiego Mechanizmu Finansowego Norweskiego Mechanizmu Finansowego i Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego będzie dotyczyło w szczególności przede wszystkim: 2.1 Opinie prawne związane z oceną prawidłowości przeprowadzenia procedury przetargowej (kontrola ex-post wykonywana na potrzeby zatwierdzenia wydatków wykazanych we wniosku o płatność, stosowana w przypadkach wątpliwych). Opinia prawna w tych przypadkach najczęściej obejmuje następujące elementy: 2.1.1 Czy zastosowano prawidłowy tryb procedury przetargowej; 2.1.2 Czy opis przedmiotu zamówienia jest zgodny z postanowieniami Ustawy PZP oraz innymi regulacjami prawnymi obowiązującymi w tym zakresie; 2.1.3 Czy procedurę przetargową przeprowadzono zgodnie z Ustawą PZP; 2.1.4 Czy Umowę z wykonawcą zawarto zgodnie z wymogami Ustawy PZP; 2.1.5 Podsumowanie w zakresie ewentualnych stwierdzonych nieprawidłowości lub uchybień w trakcie procedury oraz ich skutki prawne; 2.1.6 Odniesienie się do orzeczeń Zespołu Arbitrów/Krajowej Izby Odwoławczej UZP dla podobnych przypadków lub wyroków Sądów Okręgowych w przedmiotowych sprawach; 2.1.7 Opinia prawna powinna być wykonana wedle najlepszej wiedzy wykonawcy, który uzupełni ją o elementy istotne dla podjęcia przez Zamawiającego decyzji, czy stwierdzone uchybienia w prawidłowości procedury przetargowej mogą skutkować odmową refundacji poniesionych przez Beneficjenta wydatków, 2.1.8 Podsumowanie opinii powinno zawierać zakres stwierdzonych naruszeń podczas kontroli udzielania zamówień publicznych skutkujących korektą finansową. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości opinia musi rozstrzygnąć czy ta nieprawidłowość może być uznana za przesłankę skutkującą nieważności umowy, o której mowa w art. 146 ustawy PZP. 2.1.9 W przypadku stwierdzenia braków w przedłożonej dokumentacji przetargowej wykonawca w ramach wynagrodzenia za przedmiotową kontrolę jest zobowiązany wskazać brakujące dokumenty Zamawiającemu w celu skierowania przez Zamawiającego do beneficjenta pisma o uzupełnienie dokumentów przetargowych. Następnie Wykonawca sprawdzi otrzymane uzupełnienia w dokumentacji przetargowej celem dokonania kompletnej i ostatecznej opinii prawnej w zakresie kontroli zamówienia publicznego przed jej odebraniem. 2.2 Wykonawca będzie także zobowiązany do sporządzenia innych opinii prawnych związanych z zawieraniem umów o dofinansowanie oraz realizacją projektów lub programów (opinie te mogą dotyczyć sposobu zabezpieczenia umowy finansowej np. nietypowych zapisów np. w deklaracji wekslowej), ubezpieczeniem sprzętu/inwestycji pozyskanej w ramach dofinansowania, pomocy publicznej, podstaw prawnych wyceny wkładu rzeczowego, nietypowych zapisów w umowie finansowej/załączniku do umowy związanych ze specyfiką projektu, zagadnień prawnych związanych z zawieranymi umowami/porozumieniami partnerstwa (umowy partnerstwa z partnerami krajowymi i zagranicznymi) np.: kontrola umów partnerskich pod kątem zgodności wyboru partnera z obowiązującymi przepisami, kontrola/ocena prawidłowości zawartej umowy partnerskiej z uwzględnieniem sposobu rozliczeń między partnerami, analiza stanu prawnego zagadnienia i opracowanie wytycznych/wzorów umów lub innych dokumentów itp.) 3. Świadczenie pomocy prawnej w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka - Priorytet 8 Społeczeństwo informacyjne - zwiększanie innowacyjności gospodarki, Działania 8.3 Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu - eInclusion i 8.4 Zapewnienie dostępu do Internetu na etapie ostatniej mili będzie dotyczyło przede wszystkim szczególności: 3.1 Opinie prawne dotyczące badania prawidłowości przeprowadzenia procedury przetargowej w zakresie związanym z oceną prawidłowości przeprowadzenia procedury przetargowej Opinia prawna w ww. zakresie obejmie następujące elementy: 3.1.1 Czy zastosowano prawidłowy tryb procedury przetargowej; 3.1.2 Czy opis przedmiotu zamówienia jest zgodny z postanowieniami Ustawy PZP oraz innymi regulacjami prawnymi obowiązującymi w tym zakresie; 3.1.3 Czy procedurę przetargową przeprowadzono zgodnie z Ustawą PZP; 3.1.4 Czy Umowę z wykonawcą zawarto zgodnie z wymogami Ustawy PZP; 3.1.5 Posumowanie w zakresie ewentualnych stwierdzonych nieprawidłowości lub uchybień w trakcie procedury oraz ich skutki prawne; 3.1.6 Odniesienie się do orzeczeń Zespołu Arbitrów/Krajowej Izby Odwoławczej UZP dla podobnych przypadków lub wyroków Sądów Okręgowych w przedmiotowych sprawach; 3.1.7 Opinia prawna powinna być wykonana wedle najlepszej wiedzy wykonawcy, który uzupełni ją o elementy istotne dla podjęcia przez Zamawiającego decyzji, czy stwierdzone uchybienia w prawidłowości procedury przetargowej mogą skutkować odmową refundacji poniesionych przez Beneficjenta wydatków. 3.1.8 Podsumowanie opinii powinno zawierać zakres stwierdzonych naruszeń podczas kontroli udzielania zamówień publicznych skutkujących korektą finansową. Stwierdzone nieprawidłowości muszą być zgodne z dokumentem Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień Publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE wraz z załącznikiem nr 1 (zwanym dalej Taryfikatorem). Ponadto wykonawca ma obowiązek wobec stwierdzonej nieprawidłowości powołać się na odpowiednią tabelę i pozycję Taryfikatora, procentowego wskaźnika korekty za dane naruszenie oraz wskazać jaką korektę najwyższą należy naliczyć. 3.1.9 W przypadku stwierdzenia braków w przedłożonej dokumentacji przetargowej wykonawca w ramach wynagrodzenia za przedmiotową kontrolę jest zobowiązany wskazać brakujące dokumenty Zamawiającemu w celu skierowania przez Zamawiającego do beneficjenta pisma o uzupełnienie dokumentów przetargowych. Następnie Wykonawca sprawdzi otrzymane uzupełnienia w dokumentacji przetargowej celem dokonania kompletnej i ostatecznej opinii prawnej w zakresie kontroli zamówienia publicznego przed jej odebraniem. 3.1.10 W celu udokumentowania przeprowadzenia kontroli zamówień publicznych wraz z opinią wykonawca przekaże wypełnione odpowiednio listy sprawdzające dla danego trybu postępowania (wzory list znajdują się na stronie Zamawiającego lista sprawdzająca 11.1 POIG 3.2 Kwestie związane z oceną wniosków (status prawny wnioskodawcy i jego kwalifikowalność do otrzymania dofinansowania z POIG, ocena umowy partnerskiej itp.), zawieraniem umów o dofinansowanie oraz realizacją projektów. Opinie te mogą dotyczyć sposobu zabezpieczenia umowy finansowej (np. nietypowych zapisów np. w deklaracji wekslowej), ubezpieczeniem sprzętu inwestycji pozyskanej w ramach dofinansowania, podstaw prawnych wyceny wkładu rzeczowego, nietypowych zapisów w umowie finansowej załączniku do umowy związanych ze specyfiką projektu, zagadnień prawnych związanych z zawieranymi umowami/porozumieniami partnerstwa itp. kwestie związane z interpretacją dokumentacji Programowej POIG (wytycznych, umów, zaleceń) oraz kwestii wynikłych w trakcie realizacji projektów lub w związku z realizacją projektów działania 8.3 i 8.4 POIG. 3.3 Kwalifikowalność wydatków wykazanych we wniosku o płatność (w przypadkach wątpliwych). 3.4 Opiniowanie dokumentów potwierdzających prawo własności. 3.5 Dla projektów z działania 8.4 - opinia prawna dotycząca pomocy publicznej obejmująca następujący zakres: 3.5.1 identyfikację zadań realizowanych w projekcie, w ramach których będzie udzielana pomoc publiczna; 3.5.2 Wskazanie, w jaki sposób można ewentualnie doprecyzować projekt, aby był on zgodny z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej. 3.5.3 W przypadku wystąpienia pomocy publicznej: 3.5.3.1 wskazanie przeznaczenia pomocy publicznej, najkorzystniejszego z punktu widzenia beneficjenta pomocy oraz celów przedmiotowego projektu; 3.5.3.2 Określenie warunków koniecznych do spełnienia przez beneficjentów pomocy w związku z danym przeznaczeniem pomocy, wynikających z przepisów prawa krajowego i wspólnotowego; 3.5.3.3 Wskazanie zakresu obowiązków spoczywających na podmiocie udzielającym pomocy; 3.5.3.4 Wyliczenie właściwej kwoty dofinansowania projektu w ramach działania 8.4. Ekspertyzy i opinie prawne z zakresu pomocy publicznej muszą uwzględniać postanowienia rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 września 2010 r. w sprawie udzielania przeze Władzę Wdrażającą Programy Europejskie pomocy finansowej na dostarczenie usługi szerokopasmowego dostępu do Internetu na odcinku ostatniej mili w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007-2013 oraz obowiązujących rozporządzeń KE w tym zakresie. 4. Dla projektów Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy - opinia prawna dotycząca pomocy publicznej obejmująca następujący zakres: 4.1.1 identyfikację zadań realizowanych w projekcie, w ramach których będzie udzielana pomoc publiczna; 4.1.2 wskazanie, w jaki sposób można ewentualnie doprecyzować projekt, aby był on zgodny z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej; 4.1.3 W przypadku wystąpienia pomocy publicznej. 4.1.3.1 wskazanie przeznaczenia pomocy publicznej, najkorzystniejszego z punktu widzenia beneficjenta pomocy oraz celów przedmiotowego projektu; 4.1.3.2 określenie warunków koniecznych do spełnienia przez beneficjentów pomocy w związku z danym przeznaczeniem pomocy, wynikających z przepisów prawa krajowego i wspólnotowego; 4.1.3.3 wskazanie zakresu obowiązków spoczywających na podmiocie udzielającym pomocy; 4.1.3.4 wyliczenie właściwej kwoty dofinansowania projektu. 5. Realizacja zleceń ad hoc z zakresu zamówień publicznych. 6. Niezależnie od podanego w pkt. 1 - 5 szczegółowego zakresu świadczenia usług prawniczych Zamawiający zastrzega sobie możliwość zlecenia innych usług prawniczych . W takich przypadkach przed zleceniem takich usług będzie musiała zostać przeprowadzona konsultacja z Wykonawcą w celu ustalenia możliwości i sposobu zlecenia i wykonania tego typu usługi prawniczej. 7. Zamawiający przewiduje, że na realizację zadań, o których mowa w pkt. 1 - 6 zostanie przeznaczonych około 93 roboczogodzin oraz zleci kontrolę 104 zamówień publicznych z czego: -41 kontroli będzie dotyczyło zamówień o wartości od 14 tys. EURO do 193 tys. EURO, -41 kontroli będzie dotyczyło zamówień o wartości od 193 tys. EURO do 1.0 mln EURO,- 22 kontroli będzie dotyczyło zamówień o wartości od 1.0 mln EURO. Usługi prawnicze w ramach umowy na realizację niniejszego zamówienia publicznego będą każdorazowo zlecane pisemnie przez Zamawiającego po uprzednim uzgodnieniu zakresu Zlecenia z Wykonawcą. Uzgodnienie będzie obejmowało dokładny zakres usługi prawniczej, liczbę ekspertów proponowanych do realizacji Zlecenia, czas potrzebny na realizację Zlecenia, zasady współpracy i ewentualnego udostępnienia przez Zamawiającego Wykonawcy dokumentów niezbędnych do realizacji zlecenia, miejsce wykonania Zlecenia, termin odbioru przez Zamawiającego wyników realizacji Zlecenia oraz inne ustalenia związane z realizacją Zlecenia. Wyniki uzgodnień zostaną podpisane i przesłane faksem a następnie potwierdzone pisemnie przez osoby wskazane przez Wykonawcę i Zamawiającego w umowie. Zamawiający zastrzega, iż rozliczeniu będą podlegały jedynie Zlecenia zrealizowane na warunkach określonych w podpisanych Zleceniach przez Zamawiającego. Wszelkie działania podjęte przez Wykonawcę wykraczające poza warunki Zleceń nie będą podlegały rozliczeniu w ramach umowy. Wykonawca wykona Zlecenie na warunkach i w terminie w nim określonych. Zamawiający może zmienić treść Zlecenia za pisemną zgodą Wykonawcy. 8. Wykonawca ma obowiązek umieszczania na wszystkich opiniach prawnych i innych dokumentach wytworzonych związku z realizacją przedmiotowego zamówienia logotypów i haseł odpowiednich Programów, które zostaną przesłane przez Zamawiającego niezwłocznie po podpisaniu Umowy.