Dostawa energii elektrycznej i świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej dla punktu odbioru – nowego Pawilonu Domu Pomocy Społecznej im. L. i A. Helclów w Krakowie.

Ogłoszenie nr 500052547-N-2018 z dnia 12-03-2018 r.

I. 1) NAZWA I ADRES:
Dom Pomocy Społecznej im. L. A. Helclów, Krajowy numer identyfikacyjny 000293172, ul. ul. Helclów  2, 31-148  Kraków, woj. małopolskie, państwo Polska, tel. 126330828, e-mail sekretariat@dpshelclow.pl, faks 126343151.
Adres strony internetowej (url): www.dpshelclow.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Dostawy

Nie

Dodatkowe kody CPV:

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  67 ust. 1 pkt 1) lit. a) ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
1. Podstawa prawna Postępowanie udzielania zamówienia w trybie z wolnej ręki na kompleksową dostawę energii elektrycznej i świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej dla punktu odbioru – nowego Pawilonu Domu Pomocy Społecznej im. L. i A. Helclów w Krakowie, w okresie od dnia 20 marca 2018 roku na czas określony, zostało wszczęte na podstawie przepisu art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. 2017, poz. 1579 z późn. zm.). 2. Uzasadnienie wyboru trybu: Postępowanie udzielania zamówienia w trybie z wolnej ręki na kompleksową dostawę energii elektrycznej i świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej dla punktu odbioru – nowego Pawilonu Domu Pomocy Społecznej im. L. i A. Helclów w Krakowie, prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki, na podstawie przepisu art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. 2017, poz. 1579 z późn. zm.). Przedmiotem zamówienia jest kompleksowa dostawa energii elektrycznej i świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej dla punktu odbioru – nowego Pawilonu Domu Pomocy Społecznej im. L. i A. Helclów w okresie od dnia 20 marca 2018 r. na czas określony. Zgodnie z treścią przepisu art. 67 ust. 1 pkt. 1) lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający może udzielić zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki, gdy dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze – jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia; W związku z poleceniem Prezydenta Miasta Krakowa, zgodnie z którym reprezentant zamawiającego – Dom Pomocy Społecznej im. L. i A. Helclów w Krakowie, w postępowaniu dotyczącym budowy nowego Pawilonu DPS, ma uzyskać decyzję o pozwoleniu na użytkowanie – III Pawilonu Domu Artysty Seniora, w terminie do końca czerwca 2018 roku, a także wobec planowanej nowelizacji Rozporządzenia z dnia 23 sierpnia 2012 r. Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie domów pomocy społecznej w związku, którą od dnia 01 lipca 2018 roku, na podstawie mającego wejść w życie przepisu § 6 ust. 1 pkt 1) lit. d) Rozporządzenia, DPS nie będzie mógł zwiększyć liczby mieszkańców – konieczne było skrócenie terminu zakończenie robót budowlanych budowy nowego obiektu DPS. Obecnie niezbędne staje się m.in. wykonanie koniecznych pomiarów i badań instalacji elektrycznych i teletechnicznych nowego budynku oraz uruchomienie wszystkich urządzeń elektrycznych zainstalowanych przez wykonawcę robót budowlanych w nowym III Pawilonie Domu Artysty Seniora. Wykonawca robót budowlanych wskazał, że w tym celu niezbędne pozostaje uruchomienie docelowego zasilania nowego budynku w energię elektryczną do dnia 20 marca 2018 roku. W celu uruchomienia zasilania nowego obiektu – III Pawilonu Domu Artysty Seniora, konieczna była natomiast przebudowa istniejącej stacji transformatorowej, z której ma zostać doprowadzone zasilanie do nowego budynku. Konieczną przebudowę stacji transformatorowej, ukończono w dniu 29 stycznia 2018 roku, a wykonawca robót budowlanych przeprowadził niezbędne czynności odbioru tej stacji w dniu 15 lutego 2018 roku, natomiast – kartę danych technicznych, która jest niezbędna do zawarcia umowy na dostawę energii elektrycznej uzyskano w dniu 5 marca 2018 roku. Z powyższych okoliczności wynika, że dla skutecznego uruchomienia zasilania nowego budynku – we właściwym dla realizacji zamierzonego przedsięwzięcia terminie – należy zawrzeć umowę kompleksową: na sprzedaż i dystrybucję energii elektrycznej. Na terenie działalności DPS, monopolistą w dziedzinie dystrybucji energii elektrycznej, jest bowiem podmiot – Tauron Dystrybucja S. A., a minimalny czas określony w ustawie Prawo energetyczne jaki ma Tauron Dystrybucja S. A. na uruchomienie nowego punktu odbioru, dla sprzedawcy innego niż Tauron Sprzedaż Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie, wynosi 30 dni. Ponadto w okolicznościach niniejszej sprawy istotne znaczenie ma fakt, że przy pierwszym uruchomieniu zasilania docelowego sprzedawca inny niż Tauron Sprzedaż Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie, może nie móc uruchomić wymaganej usługi dystrybucji i sprzedaży w jednym czasie, co jest niezbędne dla prawidłowego toku realizacji robót przedsięwzięcia budowy III Pawilonu Domu Artysty Seniora. Z powodu ww. okoliczności konieczne stało się zawarcie kompleksowej umowy na sprzedaż i dystrybucję energii elektrycznej, w trybie zamówienia z wolnej ręki, bowiem wskazany wykonawca – Tauron Sprzedaż Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie, przy ul. Łagiewnickiej 60 jest jedynym wykonawcą, a tym samym monopolistą w zakresie kompleksowej dostawy energii elektrycznej i usług dystrybucyjnych na terenie miasta Krakowa. W orzecznictwie dominuje pogląd, w myśl którego przesłanka jedynego wykonawcy ma charakter obiektywny i dotyczy sytuacji faktycznej, w której w danym miejscu i czasie na rynku występuje tylko jeden wykonawca – monopolista (tak SN w wyroku z 6.7.2001 r., sygn. III RN 16/01). Linię orzeczniczą wypracowaną przez sądy na bazie przepisów ustawy o zamówieniach publicznych kontynuuje KIO w uchwałach dotyczących już Prawa zamówień publicznych. Między innymi w uchwale z dnia 25 czerwca 2009 roku (KIO/KD 16/09) Izba stwierdziła, iż względy techniczne o obiektywnym charakterze, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. a), muszą być poparte rzeczywistym monopolem danego wykonawcy na uzyskanie od niego zamówienia. W okolicznościach niniejszego przypadku, z całą pewnością zachodzi przypadek o obiektywnym charakterze, który dotyczy sytuacji faktycznej, w której w danym miejscu i czasie na rynku występuje tylko jeden wykonawca, na zrealizowanie kompleksowej usługi dystrybucji i dostawy energii elektrycznej, w terminie zgodnym z przepisami prawa energetycznego, a jednocześnie zapewniającym terminową realizację przedsięwzięcia budowy nowego obiektu DPS. Umowa kompleksowej dostawy i dystrybucji energii elektrycznej dla punktu – nowego Pawilonu Dom Pomocy Społecznej im. L. i A. Helclów w Krakowie, zostanie zawarta na czas określony, na możliwie najkrótszy okres zawarcia kontraktu w ww. wykonawcą. Następnie zamawiający „rozdzieli” zakres świadczonych usług na dwie odrębne umowy: umowę o dystrybucję energii elektrycznej oraz umowę na sprzedaż energii elektrycznej, w ramach zawartego już kontraktu przez Krakowską Grupę Zakupową Energii Elektrycznej, której DPS im. L. i A. Helclów w Krakowie jest członkiem. W związku z powyższym, w okolicznościach niniejszego przypadku, spełniona zostaje przesłanka do udzielenia zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki w oparciu o przepis art. 67 ust. 1 pkt. 1) lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych.