„Zmiana Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego dla Miasta Mysłowice”

Opis przedmiotu przetargu: 1. Przedmiotem zamówienia jest zadanie pod nazwą: „Zmiana Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego dla Miasta Mysłowice”. Zakres rzeczowy obejmuje wykonanie opracowania planistycznego dot. zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego dla Miasta Mysłowice – w granicach administracyjnych Miasta Mysłowice wraz z wymaganymi opracowaniami / analizami zgodnie z zapotrzebowaniem Zamawiającego, m.in. w oparciu o uchwałę LII/981/14 Rady Miasta Mysłowice z dnia 27 lutego 2014 r. w zakresie i na zasadach określonych jak niżej – zwanego dalej „Studium ..." lub „suikzp”. 2. Wykonawca zobowiązany jest do opracowania dokumentacji dot. zmiany „Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego dla Miasta Mysłowice” zgodnie z wymaganiami wynikającymi dla tego rodzaju opracowań zawartymi w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j.: Dz. U. z 2017 r. poz. 1073, z późn. zm.). 3. W ramach przedmiotu zamówienia: 3.1) faza analityczna – wykonawca zobowiązany jest do sporządzenia następujących analiz: a) analizy struktury własności nieruchomości gruntowych oraz analizy zmian własności nieruchomości gruntowych, ze szczególnym uwzględnieniem gruntów stanowiących własność gminy i będących we władaniu gminy, Skarbu Państwa, w tym do dokonania analizy tendencji zmian – aktualny stan, porównanie ze stanem opisanym w obecnym „suikzp”, b) oceny oddziaływań sąsiedztwa dużych miast na Mysłowice, w tym stolicy metropolii zawierającej rekomendacje w zakresie kierunków rozwoju, kierunków zmian wraz ze wskazaniem obszarów i kierunków rozwoju w których miasto Mysłowice może ustanowić ofertę konkurencyjną. Wykonawca zobowiązany jest również do sporządzenia analizy strategii rozwoju gminy w kontekście aktualizacji „suikzp” oraz powstania metropolii, c) analizy porównawczej wykazującej różnice w planowanym przeznaczeniu pomiędzy obecnie obowiązującym „Studium ...”, a obecnie obowiązującymi ustaleniami miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz obszarami na których brak jest obowiązującego planu miejscowego w odniesieniu do planu ogólnego z 1993 r. oraz wydanymi pozwoleniami na budowę, określającą obszary / nieruchomości, które podlegać będą obniżeniu lub zwiększeniu wartości w związku ze zmianą dotychczas obowiązujących ustaleń, d) analizy użytkowania terenu na obszarze całego miasta, w poszczególnych jednostkach strukturalnych i referencyjnych, ze wskazaniem dominujących funkcji, w tym sporządzenia analiz tendencji zmian – aktualny stan, porównanie ze stanem opisanym w obecnym „suikzp”, e) analizy intensywności i gęstości zabudowy – w tym funkcje zabudowy, wysokość zabudowy, struktura wieku / czasu powstania, obiekty zabytkowe oraz o cennych walorach dla kultury współczesnej, w podziale na rodzaje użytkowania w jednostkach strukturalnych i referencyjnych – inwentaryzacja urbanistyczna. Wykonawca zobowiązany jest również do sporządzenia analizy tendencji zmian – aktualny stan, porównanie ze stanem opisanym w obecnym „suikzp”, f) analizy powiązań funkcjonalnych – obejmującej korytarze ekologiczne, powiązania widokowe, waloryzację krajobrazu, kompleksy leśne, strefy przewietrzania, przestrzenie publiczne, krawędzie, węzły aktywności. W ramach analizy wykonawca zobowiązany jest do określenia terenów geologicznie czynnych, terenów górniczych, terenów ochrony przeciwpowodziowej – analiza uwarunkowań, zagrożeń, ochrony (analiza zmian – tereny górnicze i pogórnicze, w tym wyznaczenie filarów ochronnych), g) sporządzenia rekomendacji i wniosków dotyczących krajobrazu wraz z wyznaczeniem obszarów cennych krajobrazowo (ochrona krajobrazu), h) analizy barier rozwojowych – w zakresie linii kolejowych, ciągów komunikacji (drogi ekspresowe, autostrady) infrastruktura, terenów zamkniętych oraz analizy tendencji zmian – aktualny stan, porównanie ze stanem opisanym w obecnym „suikzp”, i) analizy chłonności terenów rozwojowych wraz z bilansem terenów przeznaczonych pod zabudowę – w tym zabudowę mieszkaniową wielorodzinną i jednorodzinną, zabudowę o funkcji gospodarczej, usługi społeczne, infrastruktura techniczna oraz analizy zasadności wniosków mieszkańców o zmianę przeznaczenia terenu, możliwości zagospodarowania na cele mieszkaniowe i gospodarcze terenów o takim przeznaczeniu w aktualnym „suikzp”, mpzp, wz, tendencje zmian, ewentualna korekta polityki planistycznej w tym zakresie, analizy studium i prognozy demograficznej, możliwość finansowania przez gminę sieci infrastruktury, sieci komunikacyjnej drogowej. Wszystkie opracowania i analizy powinny być sporządzone w formie mapowej, formie tabelarycznej lub formie diagramowej i powinny być przekazane Zamawiającemu w formie elektronicznej (xls i tab, shp, qgis) po zakończeniu etapu analiz oraz przy weryfikacji – w trakcie opracowania poszczególnych etapów; 3.2) faza projektowa (w oparciu m.in. o udostępnione przez Zamawiającego materiały, opracowania oraz przy uwzględnieniu wymaganych dokumentów / stanowisk w procedurze ustawowej przy sporządzaniu „Studium ....”) powinna zawierać projekt Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego dla miasta Mysłowice, obejmujący komplet analiz, o których mowa w art. 10 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j.: Dz. U. z 2017 r. poz. 1073, z późn. zm.). Ponadto: a) wykonawca jest zobowiązany do rozpoznania stopnia dostępności materiałów koniecznych do realizacji przedmiotu zamówienia w podmiotach dysponujących tymi materiałami, w tym wykonawca, dokona oceny możliwości wykorzystania ekofizjografii dla miasta Mysłowice z 2015 r. na cele opracowania. Zgodnie z obowiązującymi przepisami: ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j.: Dz. U. z 2018 r. poz. 799, z późn. zm.), ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j.: Dz. U. z 2017 r. poz. 1405, z późn. zm.) wykonawca sporządzi opracowania „środowiskowe” dla potrzeb „Studium ..." wraz z wymaganymi oświadczeniami, uzasadnieniami oraz uzgodnieniami ich zakresów, b) główny projektant jest zobowiązany do uczestnictwa (przedstawiania / prezentowania) w posiedzeniach komisji urbanistyczno-architektonicznej i dyskusji nad przyjętymi w projekcie „Studium ..." rozwiązaniami oraz do uczestnictwa w sesji Rady Miasta, na której uchwalane będzie „Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego dla Miasta Mysłowice". Na etapie wyłożenia do publicznego wglądu projektu „Studium ..." przedstawiciele wykonawcy zapewnią dostępność konsultacyjną (minimum dwa razy w tygodniu dostępność telefoniczna) w razie zaistnienia konieczności; 3.3) wykonawca zobowiązany jest do: a) sporządzenia pism i dokumentów wymaganych procedurą sporządzania „Studium ....”, potrzebnych do przeprowadzenia kompletnej procedury sporządzenia i uchwalenia „Studium ...", w szczególności do ogłoszeń, obwieszczeń, zawiadomień oraz wystąpień o opinie i uzgodnienia tego dokumentu, przygotowania korespondencji związanej z procedurą planistyczną (przygotowanie pism, map, zaadresowania kopert i zwrotek, itp. i poniesienia kosztów z tym związanych). Wysłanie i poniesienie kosztów za wysyłkę korespondencji leży po stronie wykonawcy, b) uzyskania pozytywnej opinii miejskiej komisji urbanistycznej w zakresie projektu „Studium ...”. W wypadku uzyskania negatywnej opinii komisji urbanistyczno-architektonicznej w zakresie opiniowania projektu „Studium ...", każde kolejne (powtórne) posiedzenie ww. komisji, na którym opiniowany będzie projekt „Studium ..." wiąże się z poniesieniem przez wykonawcę kosztów z tytułu tego posiedzenia i uzyskania opinii, c) przygotowania i umieszczenia na swój koszt w prasie ogłoszeń / obwieszczeń Zamawiającego działającego jako organ administracji publicznej wymaganych przepisami prawa w sprawach związanych z przedmiotem zamówienia, d) poniesienia innych ewentualnych kosztów pozyskania opinii i uzgodnień niezbędnych do wykonania przedmiotu zamówienia, e) przygotowania propozycji stanowisk w sprawach zgłoszonych wniosków oraz uwag, sporządzenia listy nieuwzględnionych uwag, f) sporządzenia projektu uchwały w sprawie uchwalenia „Studium ..." wraz z wymaganymi załącznikami, g) skompletowania dokumentacji prac planistycznych, w tym dokumentacji formalno-prawnej, h) powtórzenia ww. niezbędnych czynności jeżeli zajdzie taka potrzeba w trakcie przeprowadzania procedury planistycznej lub na etapie analizy prawnej przed organem nadzoru prawnego / sądowego w terminach nie dłuższych niż minimalne wymagane ustawowo dla przeprowadzenia poszczególnych etapów procedury planistycznej; 3.4) wykonawca zobowiązuje się wykonać przedmiot zamówienia zgodnie z wymaganą w tym zakresie wiedzą i przepisami prawa, zaleceniami Zamawiającego oraz uchwałą intencyjną o przystąpieniu do sporządzenia „Studium ...". Wykonawca zobowiązuje się działać przy wykonywaniu prac z najwyższą starannością. Wykonawca dysponuje lub będzie dysponował zespołem projektowym (składającym się z osób, o których mowa w pkt 14 ppkt 14.4 specyfikacji istotnych warunków zamówienia), który jest w stanie wykonać przedmiot zamówienia zgodnie z zasadami określonymi w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j.: Dz. U. z 2017 r. poz. 1073, z późn. zm.). Zamawiający dopuszcza możliwość dokonania zmiany członka/ów zespołu projektowego na inną/e osobę/y spełniającą/e w stopniu co najmniej równoważnym lub wyższym wymagania określone w art. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j.: Dz. U. z 2017 r. poz. 1073, z późn. zm.). Zmiana członka/ów zespołu projektowego jest dopuszczalna w przypadku zaistnienia w okresie realizacji przedmiotu umowy: a) choroby lub innych zdarzeń losowych uniemożliwiających wykonywanie obowiązków wynikających z umowy; b) niewywiązywania się z obowiązków wynikających z umowy; c) rezygnacji z wykonywania obowiązków wynikających z umowy, i nie wymaga zmiany umowy w formie aneksu, z zastrzeżeniem § 9 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 oraz ust. 10 projektu umowy (Załącznik Nr 6 do SIWZ). Zamawiający zastrzega sobie możliwość wpływu na treść zapisów i sposób kształtowania ustaleń projektu „Studium ..." (w zakresie nienaruszającym obowiązujących przepisów), w celu zapewnienia możliwości realizacji zamierzeń gminy i ułatwienia późniejszego korzystania ze „Studium ..."; 3.5) każdy etap opracowania będący przedmiotem odbioru musi zostać podpisany i zaakceptowany przez głównego projektanta, prognoza skutków finansowych podpisana i zaakceptowana przez rzeczoznawcę majątkowego, opracowania „środowiskowe” wymagane w toku procedury Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego dla Miasta Mysłowice dokonane i podpisane będą przez osoby posiadające właściwe kwalifikacje oraz posiadające zdolność do złożenia stosownych oświadczeń oraz sporządzenia uzasadnień w tym zakresie wymaganych ustawowo celem ich zawarcia w dokumentacji planistycznej podlegającej weryfikacji przez organ nadzoru prawnego; 3.6) wykonawca zobowiązany jest do przekazania rysunku planu w rozszerzeniach tab. shp., stworzenia bazy danych m.in. na wzór struktury, charakteru, stopnia dokładności, układu itp. obecnie funkcjonujących baz danych stworzonych / wytworzonych na etapie sporządzania obecnie obowiązującego „Studium Uwarunkowań i Zagospodarowania Przestrzennego m. Mysłowice" z 2008 r. wraz z opracowaniem metadanych dla przedmiotowego opracowania w zgodzie z właściwą dyrektywą INSPIRE; 3.7) wykonawca przekaże Zamawiającemu po uchwaleniu i ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego „analogową” wersję studium – w ilości 5 kopii studium, w tym 5 kopii rysunku studium stanowiących załącznik do Uchwały Rady Miasta w skali sporządzenia studium. 4. Szczegółowy zakres prac i obowiązków, podział prac na etapy oraz przewidywane terminy ich przekazania określa harmonogram rzeczowo-terminowy realizacji przedmiotu umowy, który stanowi załącznik nr 1 do umowy. 5. Wykonawca zrealizuje przedmiot zamówienia bez udziału podwykonawcy/ów / z udziałem podwykonawcy/ów we wskazanej części. 6. Wykonawca ponosi odpowiedzialność za wszelkie działania lub zaniechania własne, za jakość, terminowość oraz bezpieczeństwo usług, które wykonuje oraz podwykonawcy/ów, którym/i się posługuje lub przy pomocy którego/ych wykonuje przedmiot zamówienia. 7. Wykonawca oświadcza, że w przypadku powierzenia mu danych osobowych osób fizycznych przez Zamawiającego będzie w pełnym zakresie przestrzegał przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 4 maja 2016 r., str. 1). 8. Pomiędzy Zamawiającym (administratorem) a wykonawcą (przetwarzającym) zostanie zawarta odrębna umowa powierzenia przetwarzania danych osobowych (Załącznik Nr 7 do SIWZ). 9. Rozwiązania równoważne. 9.1. W opisie przedmiotu zamówienia nie wskazano znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę, jeżeli mogłoby to doprowadzić do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych wykonawców lub produktów. Wobec powyższego, nie znajduje zastosowania art. 29 ust. 3 uPzp. 9.2. W opisie przedmiotu zamówienia nie odniesiono się do norm, europejskich ocen technicznych, aprobat, specyfikacji technicznych i systemów referencji technicznych, o których mowa w art. 30 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 uPzp. Wobec powyższego, nie znajduje zastosowania art. 30 ust. 4 uPzp. 9.3. Mając na uwadze informacje, o których mowa wyżej, nie znajduje zastosowania art. 30 ust. 5 uPzp. 10. Wymagania, o których mowa w art. 29 ust. 3a uPzp. Zamawiający w opisie przedmiotu zamówienia nie przewiduje wymagań, o których mowa w art. 29 ust. 3a uPzp, tj. związanych z zatrudnianiem przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane przez Zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia. W ocenie Zamawiającego wykonywanie czynności w zakresie realizacji zamówienia (w tym przez głównego projektanta, sporządzającego prognozy finansowe (rzeczoznawcę majątkowego) lub sporządzającego opracowania środowiskowe) nie polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (t.j.: Dz. U. z 2018 r. poz. 917, z późn. zm.). Główny projektant jako osoba wykonująca czynności w zakresie realizacji zamówienia działa samodzielnie, tj. sam wyznacza sobie zadania i sam te zadania realizuje w oparciu o posiadaną wiedzę specjalistyczną oraz nabyte uprawnienia kierunkowe. To samo dotyczy osoby sporządzającej prognozy finansowe (rzeczoznawca majątkowy) lub sporządzającej opracowania środowiskowe. Osoby sporządzające tego rodzaju opracowania, które posiadając w przypadku analiz ekonomicznych obligatoryjny wpis na listę członków samorządu zawodowego (rzeczoznawca majątkowy) lub jak w przypadku opracowań środowiskowych zdolność do merytorycznego sformułowania i przedstawienia dokumentów do analizy organowi nadzoru prawnego także samodzielnie wyznaczają sobie cele i sposoby ich osiągnięcia w realizacji zadania.