Wykonanie badania ewaluacyjnego pn.: Ocena wsparcia udzielonego w projektach realizowanych przez organizacje pozarządowe w ramach komponentu regionalnego PO KL dla województwa pomorskiego w kontekście przyszłej perspektywy finansowej

Opis przedmiotu przetargu: Przedmiotem zamówienia jest na wykonanie badania ewaluacyjnego pn.: Ocena wsparcia udzielonego w projektach realizowanych przez organizacje pozarządowe w ramach komponentu regionalnego PO KL dla województwa pomorskiego w kontekście przyszłej perspektywy finansowej I. UZASADNIENIE, CELE I UŻYTKOWNICY BADANIA Uzasadnienie badania Zapisy Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki charakteryzując wagę działalności organizacji pozarządowych we współczesnym systemie interwencji publicznej podkreślają, że współpraca administracji publicznej z partnerami społecznymi i organizacjami pozarządowymi i jej unormowanie prawne jest wyrazem nowego ładu demokratycznego, w którym organizacje pozarządowe pełnią rolę partnera administracji publicznej, nie zatracając przy tym swej suwerenności. Organizacje pozarządowe dysponują wielkim potencjałem aktywności w działaniach na rzecz społeczeństwa. Istotną funkcją pełnioną przez organizacje jest dostarczanie usług społecznych. Jednak ich rola nie ogranicza się tylko do aktywnego obejmowania działaniami różnych grup społecznych, ale przede wszystkim wiąże się z wnoszeniem do realizacji usług społecznych specyficznej wartości dodanej, jaką są kompetencje - indywidualizacja działań wobec klientów, dopasowanie narzędzi do konkretnych grup i ich potrzeb, wysoka jakość usług, monitorowanie sytuacji beneficjentów w dłuższym horyzoncie czasowym, usamodzielnianie beneficjentów - tak, by sami sobie zaczynali dawać radę z problemami społecznymi oraz wyzwaniami rynku pracy. Podzielając powyższe stanowisko twórcy Programu Operacyjnego kapitał Ludzki przewidzieli udział organizacji pozarządowych wszystkich etapach i szczeblach realizacji PO KL. W rozumieniu ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie za organizacje pozarządowe uznaje się: niebędące jednostkami sektora finansów publicznych, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, i niedziałające w celu osiągnięcia zysku, osoby prawne lub jednostki nieposiadające osobowości prawnej utworzone na podstawie przepisów ustaw, w tym fundacje i stowarzyszenia. Ustawa objęła swoim zakresem również organizacje kościelne i wyznaniowe oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, zrównując je pod względem formalnym w zakresie działalności pożytku publicznego z organizacjami pozarządowymi. Definicja ta przyjęta została również na użytek systemu wdrażania PO KL i w takim samym kształcie ujęta w zapisach Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL. W okresie od marca 2008 r. do lutego 2013 r. w ramach wszystkich czterech Priorytetów Komponentu Regionalnego PO KL zakończono realizację 313 projektów prowadzonych przez podmioty będące organizacjami pozarządowymi w rozumieniu cytowanej wyżej definicji SZOP (ich liczba stanowi 18,36% spośród 1704 projektów realizowanych w ramach komponentu regionalnego PO KL dla województwa pomorskiego). Łączna kwota wsparcia udzielonego tym projektom wyniosła 158 011 769,19 PLN (stanowiąc 11,15% wartości dofinansowania ogółu projektów realizowanych w ramach komponentu regionalnego PO KL dla województwa pomorskiego). Skala uczestnictwa ww. organizacji we wdrażaniu PO KL w województwie pomorskim oraz, w szczególności, łączna kwota środków przekazanych im w omawianym okresie pociąga za sobą konieczność oceny prowadzonych przez nie działań, jak również przeprowadzenia rozeznania warunków poprawy skuteczności usług społecznych świadczonych przez tzw. sektor pozarządowy. W ujęciu Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki ewaluacja prowadzona będzie na bieżąco (on-going) w trakcie jego wdrażania na poziomie komponentu regionalnego. Z punktu widzenia aktywności NGO w ramach realizacji projektów współfinansowanych ze środków komponentu regionalnego PO KL ewaluacja będzie miała charakter ex post i dotyczyć będzie efektów projektów zakończonych w tym komponencie. Cel badania Celem badania jest ocena skuteczności, użyteczności, trafności, efektywności i trwałości wsparcia oferowanego przez organizacje pozarządowe realizujące projekty w ramach komponentu regionalnego PO KL oraz czynników mających wpływ na wskazane aspekty. Celem badania jest również określenie wyzwań i potrzeb sektora pomorskich organizacji pozarządowych w zakresie realizacji projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego w perspektywie finansowej 2014-2020. Odbiorcy badania Bezpośrednim odbiorcą niniejszego badania jest Samorząd Województwa Pomorskiego, który: w systemie wdrażania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 - 2013 (PO KL 2007 - 2013) w województwie pomorskim pełni przez Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego rolę Instytucji Pośredniczącej oraz funkcję Instytucji Ogłaszającej Konkursy w ramach Priorytetów VI - IX (z wyłączeniem Działania 6.1) PO KL 2007 - 2013, w systemie wdrażania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 - 2013 (PO KL 2007 - 2013) w województwie pomorskim pełni przez Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku rolę Instytucji Pośredniczącej II Stopnia oraz funkcję Instytucji Ogłaszającej Konkursy w ramach Priorytetu VI, Działania 6.1 PO KL 2007 - 2013. Pośrednimi odbiorcami wyników badania będą m.in. dotychczasowi oraz potencjalni beneficjenci będący organizacjami pozarządowymi w rozumieniu definicji zawartej w SZOP PO KL. Wyniki badania oraz sformułowane wnioski i rekomendacje przedstawione zostaną Podkomitetowi Monitorującemu Program Operacyjny Kapitał Ludzki Województwa Pomorskiego w celu podjęcia decyzji o konieczności ich wdrożenia. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w SIWZ w rozdziale III Opis przedmiotu zamówienia.