Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Wilga

Opis przedmiotu przetargu: Przedmiotem zamówienia jest usługa odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Wilga. Systemem odbierania odpadów objęte są nieruchomości zamieszkałe na stałe i sezonowo. Na terenie gminy Wilga będą zbierane odpady komunalne zmieszane i selektywnie posegregowane w systemie pojemnikowo - workowym. Usługa obejmuje również zapewnienie przez Wykonawcę dojazdu do punktów trudno dostępnych (szczególnie zimą i w okresie wzmożonych opadów deszczu i śniegu) poprzez zorganizowanie odpowiednich środków transportu, które umożliwią odbiór odpadów z punktów adresowych o problematycznej lokalizacji. Gmina Wilga w ramach systemu nie przewiduje odbierania odpadów wytworzonych w ramach prowadzenia działalności gospodarczej. Wymogi dotyczące przekazywania odebranych zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnych instalacji do przetworzenia odpadów komunalnych; Gmina Wilga zgodnie z WPGO dla Mazowsza na lata 2012-2017 znajduje się w regionie ostrołęcko- siedleckim. Podmiot realizujący zadania w zakresie odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości przekazuje wyselekcjonowane strumienie odpadów w pierwszej kolejności do regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK), a w przypadku ich braku, do instalacji zastępczych wyznaczonych dla regionu, zgodnie z zasadą bliskości. Jeżeli dla regionu wyznaczono instalacje zastępcze poza regionem, to odpady mogą zostać do nich skierowane tylko i wyłącznie w przypadku braku wolnych mocy przerobowych instalacji regionalnych i zastępczych położonych w ramach regionu. Regionalne i zastępcze instalacje są określane w uchwale w sprawie wykonania WPGO dla Mazowsza na lata 2012-2017 z uwzględnieniem lat 2018-2023 z późn. zm.. Zmieszane odpady komunalne, odpady zielone oraz pozostałości z sortowania, przeznaczone do składowania, należy przekazać do regionalnej instalacji przetwarzana odpadów komunalnych zgodnie z ww. uchwałą oraz zmianami uchwały. Podmioty odbierające odpady komunalne muszą stosować się do uchwalonego Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Wilga przyjętego Uchwałą Rady Gminy Wilga Nr XX/109/13 z dnia 01 marca 2013 r. Wykonawca zobowiązany jest do posiadania w chwili składania oferty wpisu do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbioru odpadów komunalnych z terenu Gminy Wilga, prowadzonego przez Wójta Gminy Wilga. W przypadku powierzenia przez Wykonawcę w ramach umowy o zamówienie, czynności odbioru i zagospodarowania odpadów Podwykonawcy, obowiązek legitymowania się wpisem do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Wilga dotyczy również Podwykonawcy. Wykonawca zobowiązany jest do przestrzegania obowiązujących w trakcie umowy przepisów prawnych, a w szczególności: Ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., poz. 21). Ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391 ze zm.). Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia oraz odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r., poz. 645) Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 28 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczenia masy tych odpadów (Dz. U. z 2012 r., poz. 676) Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 września 2012 r. w sprawie mechaniczno-biologocznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1052) Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. z 2013, poz. 122) Wykonawca jest odpowiedzialny za osiąganie poziomów odzysku odpadów komunalnych z uwzględnieniem poziomów odzysku wskazanych w ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391 ze zm.), Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r., poz. 645 ze zm.) oraz Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów (Dz. U. z 2012 r., poz. 676 ze zm.). Zasady odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z terenu gminy Wilga oraz z Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK). 1. Właściciele nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy obowiązani są do selektywnego zbierania, a Wykonawca odbierający odpady do odbierania i zagospodarowania następujących rodzajów odpadów: 1) niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych, z zastrzeżeniem pkt. 2-14; 2) papieru i tektury 3) tworzyw sztucznych 4) opakowań wielomateriałowych 5) metali 6) szkła 7) odpadów ulegających biodegradacji , w tym odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji oraz odpadów zielonych 8) przeterminowanych leków 9) zużytych baterii i akumulatorów 10) zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego 11) mebli i innych odpadów wielkogabarytowych 12) odpadów budowlanych i rozbiórkowych 13) chemikaliów 14) zużytych opon 2. W ramach zamówienia Wykonawca zobowiązany jest do odbierania wszystkich odpadów komunalnych w nieograniczonej ilości z terenu nieruchomości zamieszkałych z podziałem na następujące rodzaje odpadów komunalnych: 1) Zmieszane odpady komunalne z nieruchomości. 2) Odpady zebrane selektywnie z nieruchomości z podziałem na trzy frakcje: a) Papier i tekturę, b) Tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe oraz metale , c) Szkło, 3. Wykonawca zobowiązany jest do odbierania wszystkich odpadów zgromadzonych w gminnym Punkcie Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych ( takich jak: papier i tektura, tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe, metale, szkło, przeterminowane leki, zużyte baterie i akumulatory, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i inne odpady wielkogabarytowe, odpady budowlane i rozbiórkowe, chemikalia, zużyte opony i odpady ulegających biodegradacji, w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji oraz odpady zielone). Zamawiający zapewni pracownika do obsługi PSZOK. 4. Na terenie Gminy Wilga obowiązywać będzie system pojemnikowo-workowy zbiórki odpadów komunalnych. Właściciele nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy mają obowiązek wyposażyć nieruchomość w pojemnik przeznaczony do zbierania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych o pojemności: 120, 240, 1100 litrów lub worki z folii FDPE o pojemności 60-120 litrów. Wykonawca zobowiązany jest do wymiany na własny koszt pojemników uszkodzonych w trakcie ich opróżniania przez pracowników Wykonawcy. 5. Wykonawca zobowiązany jest w ramach systemu, dostarczyć i wyposażyć nieruchomości zamieszkałe w worki na odpady zbierane w sposób selektywny o pojemności 60-120 l o ujednoliconych kolorach: 1) żółty - tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe oraz metal; 2) niebieski - papier i tektura; 3) zielony - szkło. Worki muszą być wykonane z półprzezroczystej folii, umożliwiającej szybką ocenę ich zawartości, z nadrukiem jasno określającym, jakie rodzaje odpadów mogą być w nim gromadzone oraz nazwę Wykonawcy. Worki dostarczone do realizacji selektywnej zbiórki odpadów mają być wytrzymałe (plastyczne).Wykonawca zobowiązany jest do dostarczenia w ciągu dwóch tygodni od podpisania umowy do każdego punktu adresowego 1 kompletu worków do segregacji odpadów ( po jednej szt. każdego koloru)jednak nie później niż na 2 dni przed planowanym terminem odbioru odpadów komunalnych, wynikającym z harmonogramu (zgodnie z wykazem, który Wykonawca otrzyma od Zamawiającego w dniu podpisania umowy). Wykonawca będzie dostarczał worki do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, do siedziby Urzędu Gminy Wilga w celu umożliwienia mieszkańcom pobierania dodatkowych worków. Worki będą zamawiane telefonicznie przez upoważnionego pracownika Urzędu Gminy Wilga. Wykonawca odbierając od mieszkańców worki wypełnione odpadami komunalnymi zebranymi w sposób selektywny zgodnie z ustalonym harmonogramem zastępuje je nowymi na zasadzie worek za worek. 6. Wykonawca zobowiązany jest do wyposażenia Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych w odpowiednie pojemniki na odpady wymienione w pkt 3. 7. Wykonawca zapewni odbieranie odpadów komunalnych bezpośrednio od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z częstotliwością określoną poniżej i wynikającą z Regulaminu utrzymania czystości porządku na terenie gminy Wilga podjętego uchwałą Rady Gminy Wilga Nr XX/109/13 z dnia 01.03.2013 r.: 1) Mieszany system pojemnikowo-workowy - jeden raz w miesiącu, 2) System workowy dla selektywnej zbiórki - jeden raz w miesiącu, 3) Odpady komunalne selektywnie gromadzone i przekazywane do Punktów Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych przyjmowane będą w PSZOK raz na kwartał w terminach podanych do publicznej wiadomości na stronie internetowej Urzędu Gminy Wilga, na tablicach ogłoszeń oraz w sposób zwyczajowo przyjęty, 4) Wykonawca zobowiązany jest wyposażyć placówki publiczne wykazane w załączniku nr 2 do SIWZ, w specjalnie oznakowane pojemniki do selektywnej zbiórki zużytych baterii i przeterminowanych leków oraz opróżniać je po zgłoszeniu o ich wypełnieniu w najbliższym terminie odbioru odpadów komunalnych w danej miejscowości. 8. Wykonawca jest zobowiązany do odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych: 1) w sposób ciągły, nie zakłócający spoczynku nocnego (w godzinach od 600 do 2200), 2) w terminach ustalonych w harmonogramie przy uwzględnieniu częstotliwości określonych w zakresie zamówienia, 3) niezależnie od warunków atmosferycznych, 4) pojazdami przystosowanymi do odbierania poszczególnych frakcji odpadów, w sposób wykluczający mieszanie selektywnie zbieranych odpadów komunalnych ze zmieszanymi odpadami komunalnymi. 9. Wykonawca zobowiązany jest do realizacji reklamacji w ciągu 3 dni od otrzymania zgłoszenia od Zamawiającego o nieodebraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy zgodnie z harmonogramem bądź nie pozostawieniu przez Wykonawcę worków na wymianę. 10. Wykonawca zobowiązany jest do objęcia systemem odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych wszystkich nowych nieruchomości, zgłaszanych przez Zamawiającego w trakcie realizacji umowy. 11.Wykonawca zobowiązany jest do przekazywania Zamawiającemu adresów nieruchomości zamieszkałych jeżeli nie są ujęte w bazie danych prowadzonej przez Zamawiającego - w raporcie miesięcznym. 12. Wykonawca zobowiązany jest do utrzymania czystości i porządku w trakcie odbierania odpadów komunalnych, a w szczególności Wykonawca zobowiązany jest do zbierania odpadów leżących obok pojemników, jeżeli jest to wynikiem normalnej działalności Wykonawcy lub wynikiem nierzetelnego wykonania usługi. 13. W dniu podpisania umowy Wykonawca otrzyma od Zamawiającego szczegółowy wykaz nieruchomości/punktów adresowych, z których będą odbierane odpady komunalne z podziałem nieruchomości na te, w których zadeklarowano zbieranie odpadów komunalnych w sposób selektywny oraz te nieruchomości, w których zadeklarowano zbieranie w sposób zmieszany. 14. W trakcie realizacji umowy wykaz będzie na bieżąco aktualizowany (przez Zamawiającego i Wykonawcę). 15. Wykonawca zobowiązany jest sporządzić harmonogram odbioru odpadów oraz informację o szczegółowym sposobie segregacji (w formie papierowej i elektronicznej) na czas trwania umowy i przedstawić Zamawiającemu do akceptacji. Wykonawca przekaże Zamawiającemu harmonogram oraz informacje o szczegółowym sposobie segregacji (w formie elektronicznej, w formacie uzgodnionym z Zamawiającym) celem zamieszczenia go na stronie internetowej Urzędu Gminy Wilga. Dopuszcza się w uzasadnionych przypadkach zmianę harmonogramu terminu odbioru odpadów za zgodą Zamawiającego. Wykonawca odpowiedzialny jest w takim przypadku za bieżące poinformowanie Zamawiającego oraz właścicieli nieruchomości zamieszkałych o powyższej zmianie. 16.Wykonawca jest obowiązany do dostarczenia w wersji papierowej 1 egzemplarza harmonogramu oraz 1 egzemplarza informacji o szczegółowym sposobie segregacji do każdego punktu adresowego nieruchomości zamieszkałych, najpóźniej w dwóch pierwszych tygodniach realizacji umowy. 17. Za wyrządzone szkody w majątku Zamawiającego lub osób trzecich w trakcie odbioru odpadów odpowiedzialność ponosi Wykonawca. 18. Do obowiązków Wykonawcy należy kontrolowanie właścicieli nieruchomości pod kątem wypełniania obowiązku w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz niezwłoczne informowanie Zamawiającego o przypadkach niedopełniania przez właścicieli nieruchomości w/w obowiązku. Wykonawca i Zamawiający przed przystąpieniem do realizacji umowy uzgodnią sposoby weryfikacji segregowania odpadów przez mieszkańców. Zamawiający zastrzega sobie prawo do udziału w wybiórczej kontroli właścicieli nieruchomości w przedmiotowym zakresie. Zakres kontrolowanych właścicieli ustalany zostanie każdorazowo w danym miesiącu odbioru odpadów komunalnych. 19. Wykonawca zobowiązany jest do przedkładania Zamawiającemu raportów miesięcznych, w formie uzgodnionej z Zamawiającym, zawierających informacje: o nowych nieruchomościach objętych systemem odbioru odpadów komunalnych, o ilości i rodzaju wydanych worków, o ilości i rodzaju odebranych odpadów zmieszanych i selektywnie zbieranych, wskazujące właścicieli nieruchomości, którzy zbierają odpady komunalne w sposób niezgodny z Regulaminem oraz deklaracją o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o adresach nieruchomości zamieszkałych, a nie ujętych w bazie danych prowadzonej przez Zamawiającego. 20. Wykonawca zobowiązany jest do przekazywania Zamawiającemu faktury za każdy miesiąc wykonanej usługi z raportem miesięcznym zawierającym wyszczególnienie miejsca odbioru odpadów oraz ilości i rodzaju odebranych odpadów (zgodnie z obowiązująca klasyfikacją odpadów), na których znajdować się winna adnotacja, że odpady pochodzą z terenu Gminy Wilga lub na dodatkowe żądanie Zamawiającego raport z systemu GPS zamontowanego w pojeździe przeznaczonym do zbierania odpadów dokumentującym przebieg pracy pojazdu na terenie. Rozliczenie finansowe z Wykonawcą następować będzie w systemie miesięcznym za dany miesiąc zrealizowanego odbioru i zagospodarowania ilości odpadów komunalnych objętych umową. Warunkiem płatności będzie prawidłowo wystawiona faktura VAT wraz z kartami przekazania odpadów komunalnych do miejsca ich zagospodarowania oraz raportu miesięcznego. Termin płatności - 14 dni od daty otrzymania prawidłowej faktury VAT. 21. Wykonawca zobowiązany jest do przedkładania Zamawiającemu najpóźniej wraz z fakturą kart przekazania odpadów do RIPOK-ów oraz innych jednostek do odbioru odpadów selektywnie ebranych zgodnie z obowiązującymi wzorami, o jakich mowa w rozporządzeniu Ministra Środowiska z 8 grudnia 2010 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów oraz w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie zakresu informacji oraz wzorów formularzy służących do sporządzania i przekazywania zbiorczych zestawień danych o odpadach. 22. Wykonawca zobowiązany jest do dostarczania Zamawiającemu w wersji papierowej i elektronicznej sprawozdań kwartalnych o jakich mowa w art. 9 n ustawy o Utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Sprawozdania powinny być sporządzone zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z 15 maja 2012 r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami, a w przypadku zmiany rozporządzenia, zgodnie z obowiązującymi wzorami druków. 23. W celu umożliwienia sporządzenia przez Zamawiającego rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi, o którym mowa w art. 9q ustawy, Wykonawca zobowiązany będzie przekazać Zamawiającemu niezbędne informacje umożliwiające sporządzenie sprawozdania. Wykonawca zobowiązany będzie również do przedkładania Zamawiającemu innych informacji nt. odbioru, unieszkodliwiania i segregacji odpadów jeśli w trakcie realizacji zamówienia na Zamawiającego nałożony zostanie obowiązek sporządzania innych sprawozdań z zakresu gospodarki odpadami. Dotyczy to tylko informacji w posiadaniu, których będzie Wykonawca a nie Zamawiający. Dane dotyczące Gminy Wilga, istotne z punktu widzenia zamówienia: Gmina Wilga leży w powiecie garwolińskim w województwie mazowieckim. Gmina o charakterze turystyczno-rolniczym w skład której wchodzi 21 miejscowości (sołectw) o łącznej powierzchni: 119 km2 . 1. Liczba mieszkańców zamieszkałych na stałe: 5231 osób (stan na 31.12.2012 r. wg USC) Tab. Nr 1 Wykaz miejscowości z podziałem na ilość osób zamieszkałych na stałe CELEJÓW 352 CYGANÓWKA 158 GOŹLIN GÓRNY 168 GOŹLIN MAŁY 180 HOLENDRY 66 MARIAŃSKIE PORZECZE 246 NIECIECZ 151 NOWE PODOLE 245 NOWY ŻABIENIEC 325 OSTRYBÓR 240 RUDA TARNOWSKA 118 SKURCZA 133 STARE PODOLE 258 STARY ŻABIENIEC 155 TARNÓW 86 TRZCIANKA 371 UŚCIENIEC KOL. 83 WICIE 249 WILGA 1302 WÓLKA GRUSZCZYŃSKA 121 ZAKRZEW 231 OSIEDLE TURYSTYCZNO-WYPOCZYNKOWE WILGA 34 SUMA 5231 2. Liczba osób zamieszkałych sezonowo w okresie letnim (maj - październik) : 1329 osoby (stan na 15.05.2013 r. wg deklaracji). Tab. Nr 2 Wykaz miejscowości z podziałem na ilość osób zamieszkałych sezonowo w okresie letnim CELEJÓW 7 CYGANÓWKA 102 GOŹLIN GÓRNY 6 GOŹLIN MAŁY 2 HOLENDRY 2 MARIAŃSKIE PORZECZE 6 NIECIECZ 0 NOWE PODOLE 1 NOWY ŻABIENIEC 78 OSTRYBÓR 68 RUDA TARNOWSKA 9 SKURCZA 27 STARE PODOLE 11 STARY ŻABIENIEC 1 TARNÓW 24 TRZCIANKA 79 UŚCIENIEC KOL. 0 WICIE 6 WILGA 34 WÓLKA GRUSZCZYŃSKA 11 ZAKRZEW 1 OSIEDLE TURYSTYCZNO WYPOCZYNKOWE WILGA 854 SUMA 1329 3. Ilość odpadów komunalnych odebranych w latach 2010-2012 z terenu Gminy Wilga (informacje podane w powyższej tabeli pochodzą z informacji przekazywanych przez firmy świadczące usługi w zakresie odbioru odpadów komunalnych) Tab. Nr 3 Lp. Rodzaj odpadu Ilość [Mg] 2010 r. 2011 r. 2012 r. 1. Zmieszane (system workowo-pojemnikowy)* 336,22 398,72 374,17 2. Odpady ulegające biodegradacji 0,00 0,00 72,50 3. Tworzywa sztuczne (system workowy) 8,77 13,36 10,04 4. Szkło (system workowy) 30,43 49,92 14,06 5. Papier i tektura (system workowy) 14,80 18,66 6,68 6. Metal 0,43 0,55 0,10 * nie dotyczy nieruchomości zamieszkałych sezonowo Wykaz właścicieli nieruchomości zamieszkałych na stałe wraz z adresami oraz wykaz właścicieli nieruchomości zamieszkałych sezonowo wraz z adresami zostanie przekazany Wykonawcy w dniu podpisania umowy na realizację niniejszego zamówienia. Liczba gospodarstw domowych obsługiwanych całorocznie wg USC - 1328, Liczba gospodarstw domowych sezonowych obsługiwanych w sezonie letnim (maj październik)wg deklaracji - 702; Liczba gospodarstw domowych może ulec zmianie do 5% w trakcie obowiązywania przedmiotu umowy.