USUWANIE SKUTKÓW POWODZI KATASTROFALNEJ z dnia 05 - 06.07.2012r. - usuwanie odpadów popowodziowych na terenie Gminy Olszyna - etap I.

Olszyna: USUWANIE SKUTKÓW POWODZI KATASTROFALNEJ z dnia 05 - 06.07.2012r. - usuwanie odpadów popowodziowych na terenie Gminy Olszyna - etap I.


Numer ogłoszenia: 283334 - 2012; data zamieszczenia: 02.08.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Olszyna, ul. Wolności 6, 59-830 Olszyna, woj. dolnośląskie, tel. 075 7212368, faks 075 7212050.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
USUWANIE SKUTKÓW POWODZI KATASTROFALNEJ z dnia 05 - 06.07.2012r. - usuwanie odpadów popowodziowych na terenie Gminy Olszyna - etap I..

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Zbieranie (ręczne i mechaniczne) z terenów objętych powodzią odpadów komunalnych oraz nieczystości naniesionych po wylaniu rzeki Olszówka i jej dopływów- wraz z załadunkiem i transportem do miejsca tymczasowego składowania - Olszyna ul. Mickiewicza. Szacunkowa ilość odpadó 7500 ton..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
90.53.30.00-2, 90.50.00.00-2, 90.51.00.00-5, 90.51.10.00-2.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
23.07.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• PPHU IMPORT - EKSPORT Izabella Jasińska, Biedrzychowice 116, 59-830 Olszyna, kraj/woj. dolnośląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 225000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  225000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  225000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  225000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  W dniach 5 - 6 lipca 2012r. na terenie gminy Olszyna wystąpiły nawalne opady deszczu i gradu, w skutek których doszło do powodzi niszczącej: - drogi na długości 22,836 km oraz 42 szt. przepusty w ciągach dróg - 22 szt. mostów i 3 szt. kładek - 31 budynków komunalnych w tym: budynki komunalne - inne; Urząd Miejski w Olszynie ul. Wolności 6 (budynek A, budynek B, budynek gospodarczy, budynek techniczny, magazyn); Szkoła Podstawowa nr 1 Olszyna ul. Świerczewskiego 20; Szkoła Podstawowa nr 2, Olszyna ul. Wolności 69; Szkoła Podstawowa nr 3, Olszyna ul. Wolności 17; Gminne Gimnazjum Publiczne, Olszyna ul. Wolności 17; Gminny Ośrodek Zdrowia w Olszynie, Olszyna, ul. Wolności 21 - 0,15 km sieci wodociągowej i 8 obiektów - zasuwy wodociągowe - 1,075 km sieci kanalizacyjnej i 6 szt. obiektów przepompownie, tłocznie - 0 - 1,80 km kanalizacji deszczowej - / kanały/ - oświetlenie drogowe, w tym: słupy - 23 szt, oprawy - 33 szt., szafy sterujące - 2 szt. W wyniku powodzi doszło rownież do zniszczenia wielu lokali i domów mieszkalnych. Poszkodowanych, według wywiadów środowiskowych przeprowadzonych przez służby opieki społeczne, zostało około 350 gospodarstw domowych. W związku z powodzią, która wyrządziła tak olbrzymie straty powstał szereg odpadów popowodziowych, w skład których weszły rozmaite nieczystości wymagające jak najszybszego zagospodarowania i utylizacji.. W dniu 05.07.2012r.przeprowadzono negocjacje cenowe z wykonawcą. któremu zlecono zbieranie z terenów objętych powodzią odpadów komunalnych oraz nieczystości naniesionych po wylaniu rzeki Olszówka i jej dopływów- wraz z transportem do miejsca tymczasowego składowania - Olszyna ul. Mickiewicza. W związku z brakiem środków finansowych w budżecie gminy Olszyna w dniu 9 lipca 2012r. wystąpiono do WFOŚ o dotację na usuwanie skutków powodzi katastrofalnej związanych z nadzwyczajnym zagrożeniem środowiska, przesyłając faxem a później pocztą wniosek o udzielenie pomocy finansowej na dofinansowanie zadań realizowanych w ramach programu pomocy w usuwaniu skutków powodzi na Dolnym Śląsku w 2012r. Jednocześnie od dnia 9 lipca 2012r. rozpoczęto rozmowy z firmą: Centrum Utylizacji Odpadów Gmin Łużyckich, której gmina Olszyna jest współwłaścicielem. W dniu 10 lipca 2012r. firma ta złożyła dla gminy ofertę na odbiór i utylizację odpadów popowodziowych z terenu gminy Olszyna na kwotę: 430,00zł. brutto. W dniu 16.07.2012r. Zarząd WFOŚ przyznał dla gminy Olszyna dotację w wysokości 430 000 zł. przy 50% wkładzie własnym Gminy. Skarbnik Gminy oświadczył, że gmina nie posiada własnych środków na sfinansowanie w części w/w zadania. Nie ma także możliwości zaciągnięcia pożyczki na ten cel w wymaganej kwocie - bo spowodowałoby to, że gmina nie będzie, od roku 2014 spełniać wymogów określonych w art. 243 ustawy o finansach publicznych. Dlatego też w dniu 16 lipca 2012r. po telefonicznych uzgodnieniach z WFOŚ złożono ponownie wniosek podając szacunkową ilość ton odpadów tj. 7500 ton i przyjmując średnią cenę za zebranie, transport do miejsca tymczasowego składowania, załadunek i przewiezienie odpadów do miejsca zagospodarowania oraz przyjęcie i zagospodarowanie odpadów (kod odpadów 168202) na wybrane składowisko odpadów w wysokości 250 zł. brutto. W tym samym dniu tj. 16.07.2012r. rozpoczęto analizę cen rynku tj. Burmistrz telefonicznie poprosił składowiska odpadów z województwa dolnośląskiego o złożenie ofert na przedmiotowe zadanie. W dniach 16 - 17 lipca 2012r. wpłynęły 4 oferty, z których 1 nie spełniała wymogów zamawiającego, gdyż nie uwzględniono w niej kosztów transportu. Po dokonaniu oceny ofert w dniu 17 lipca 2012r. zaproszono do udziału w negocjacjach wykonawcę, którego oferta była najkorzystniejsza. Negocjacje przeprowadzono w dniu 18.07.2012r.Strony doszły do porozumienia co do wszystkich postanowień umowy, które były przedmiotem negocjacji i jednocześnie gmina zobowiązała się do zawarcia umowy w dniu przyrzeczenia otrzymania środków finansowych od WFOŚ. W dniu 20.07.2012r. Rada nadzorcza WFOŚ podjęła uchwałę o przyznaniu gminie dotacji w wysokości 1875000zł., która stanowiła100% wartości zadania, o czym władze gminy zostały poinformowane telefonicznie.. Równolegle trwały uzgodnienia z Wojewódzkim Inspektoratem Ochrony Środowiska w Jeleniej Górze, które miały potwierdzić stanowisko gminy, iż zebrane odpady są odpadami powstałymi w wyniku klęski żywiołowej inne niż niebezpieczne, którym nadaje się kod 168202 według klasyfikacji odpadów. Ustalenie kodu odpadów było niezbędne, gdyż tego typu odpady są zwolnione z opłaty środowiskowej. Dnia 23 lipca 2012r. o godzinie 13:00 została podpisana pomiędzy gminą, a Zarządem WFOŚ we Wrocławiu umowa dotacji. W tym samym dniu na godzinę 16.00 została zwołana nadzwyczajna sesja Rady Miejskiej w Olszynie, na której przyjęto do budżetu gminy po stronie dochodów dotację, po stronie wydatków całkowite koszty związane z zagospodarowaniem odpadów. Tego samego dnia , tj. 23.07.2012r. o o godz. 18.00 została podpisana umowa z wykonawcą, tj. Konsorcjum ZUOK Izery-PPHU I. Jasińska ul. Kargula i Pawlaka 16 Lubomierz - na załadunek, transport do docelowego składowiska i zagospodarowanie odpadów. Transport odpadów rozpoczęto od 24 lipca 2012r. W związku z tymi faktami nie zastosowano trybu przetargu nieograniczonego lecz tryb zamówienia z wolnej ręki ponieważ zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 3 - ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. II. Uzasadnienie: 1. wyjątkowa sytuacja Do powstania odpadów popowodziowych przyczyniły się zniszczenia spowodowane zostały ponadnormatywnymi opadami atmosferycznymi, ulewnym deszczem i obfitym gradem o średnicy 2 cm, spotęgowanymi wiatrem o ponadnormatywnej prędkości oraz gwałtownymi wyładowaniami atmosferycznymi o natężonej sile. Zjawiska te miały miejsce w dniach 5-6 lipca 2012 r. w rejonie Dolnego Śląska, szczególnie w Kotlinie Jeleniogórskiej w tym w obszarze miasta Olszyna. Wystąpiła z brzegów rzeka Olszówka. 2. niewynikająca z przyczyn leżących po stronie zamawiającego jak pkt. 1, zamawiający nie ma wpływu na niekorzystne warunki atmosferyczne. 3. niemożliwa do przewidzenia Anomalia pogodowe występują w miesiącach letnich w rejonie Kotliny Jeleniogórskiej. Niemożliwe jest jednak przewidzenie charakteru, miejsca wystąpienia tychże, nie można również przewidzieć skutków powodowanych wystąpieniem wspomnianych anomalii pogodowych w tym nawałnic. 4. wymagane jest natychmiastowe udzielenie zamówienia Wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia ze względu na konieczność przywrócenia funkcjonowania układu komunikacyjnego miasta oraz zabezpieczenia przed dalszą degradacją i zniszczeniem substancji mieszkaniowej a także zapobieżeniem kolejnym zalaniom i zniszczeniom obiektów. Przystąpienie w trybie pilnym do zbierania odpadów było uzasadnione zagrożeniem dla zdrowia i życia mieszkańców oraz dla środowiska naturalnego. 5. nie można zachować terminów określonych dla innych trybów zamówienia. W związku z koniecznością udzielenia zamówienia w formule natychmiastowości nie ma możliwości zachowania trybów przewidzianych w ustawie prawo zamówień publicznych. Najkrótszy termin ustawowy, liczony od daty opublikowania ogłoszenia do dnia składania ofert, wynosi 7 dni dla usług i dostaw natomiast 14 dni dla robót budowlanych. Ponadto w innych trybach zamawiający musi sporządzić dokumentację stosownie do procedury, w tym specyfikację istotnych warunków zamówienia elementem której jest opis przedmiotu zamówienia itd. Przygotowanie dokumentacji stanowiącej opis przedmiotu zamówienia wymaga czasu, zaangażowania pracowników (wykonujących w tym wyjątkowym okresie inne czynności), lub zlecenia sporządzenia dokumentacji firmie zewnętrznej. Czas konieczny na sporządzenie dokumentacji poprzedzającej ogłoszenie o zamówienia, następnie okres składania ofert, czas niezbędny na rozstrzygnięcie postępowania (wynosi ok. 28 dni), wykluczałby wykonanie zadań w formule natychmiastowości.