świadczenie powszechnych usług pocztowych na rzecz Straży Miejskiej Wodzisławia Śl.

Wodzisław Śląski: świadczenie powszechnych usług pocztowych na rzecz Straży Miejskiej Wodzisławia Śl.


Numer ogłoszenia: 26621 - 2011; data zamieszczenia: 24.01.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 365069 - 2010r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Komenda Straży Miejskiej, ul. Rzeczna 24, 44-300 Wodzisław Śląski, woj. śląskie, tel. 32 4551345, faks 32 4551522.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
świadczenie powszechnych usług pocztowych na rzecz Straży Miejskiej Wodzisławia Śl..

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie powszechnych usług pocztowych, w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o wadze do 50 g oraz ich ewentualnych zwrotów na rzecz Straży Miejskiej Wodzisławia Śl., w rozumieniu ustawy Prawo Pocztowe z 12 czerwca 2003 r. (Dz. U. 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.).

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
28.12.2010.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa, Przedstawicielstwo Handlowe w Bielsku-Białej, {Dane ukryte}, 43-300 Bielsko-Biała, kraj/woj. śląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 76000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  76000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  76000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  76000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Straży Miejskiej Wodzisławia Śląskiego. Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo Pocztowe (Dz. U. 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) na rzecz Poczty Polskiej. Zgodnie z brzmieniem art. 47 ust. 1 operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych o wadze do 50g, zwanych usługami zastrzeżonymi. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za opłatą nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłek realizowanych przez Pocztę Polską (art. 47 ust. 2 w/w ustawy). W praktyce wyłączona jest zatem prawna możliwość zaproponowania korzystniejszych warunków świadczenia przedmiotowej usługi przez innych operatorów pocztowych niż Poczta Polska. Jednocześnie art. 5 ust. 1 a ustawy Prawo zamówień publicznych, w związku z § 1 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. Nr 12, poz. 68) stanowi, że w przypadku zamówień niepriorytetowych Zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych przypadkach niż w określone w art. 67 ust. 1, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z wymienionych okoliczności: 1) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków; 2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań; 3) poniesieniem straty w imieniu publicznym; 4) uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Udzielenie przedmiotowego zamówienia na świadczenie usług pocztowych o wadze do 50g w drodze trybu przetargowego naruszałoby zasadę celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków. W przypadku prowadzenia postępowania w trybie konkurencyjnym, tzn. innym niż zamówienie z wolnej ręki, Zamawiający może zostać zmuszony do przyjęcia oferty od Wykonawcy zawierającą wyższą cenę niż oferty od Poczty Polskiej, która zawierałaby niższą cenę zgodnie z prawem wyłączności, ale podlegałaby odrzuceniu zgodnie z przepisami ustawy, ponieważ nie spełniałaby wszystkich warunków. Trzeba podkreślić fakt, iż przepisy prawa przyznają szczególne znaczenie usługom świadczonym przez Pocztę Polską. Jeżeli chodzi o zachowanie terminu przez organ administracji publicznej to niezbędne jest nadanie pisma w polskim urzędzie pocztowym, który posiada status operatora publicznego (doręczenie w trybie kpa, kpc) tj. w placówce Poczty Polskiej. Dodatkowo, w przypadku doręczania pism za potwierdzeniem odbioru, a w przypadku doręczenia zastępczego pozostawienie go w placówce pocztowej na okres 14 dni, gwarantuje uzyskanie potwierdzenia odbioru, a także nadanie mu mocy dokumentu urzędowego (stosownie do art. 45 ustawy Prawo pocztowe, moc dokumentu urzędowego ma wyłącznie potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej wydane przez placówkę Poczty Polskiej). W chwili obecnej jedynie Poczta Polska S.A. spełnia łącznie warunki określone w ustawie dla świadczenia usług pocztowych, bowiem zakres działalności innych operatorów nie obejmuje wszystkich kategorii usług pocztowych lub działalność ta nie obejmuje całego obszaru Rzeczypospolitej Polskiej i zagranicy, czy też nie posiadają odpowiedniego zaplecza technicznego. Można więc uznać, że w takiej sytuacji żaden z operatorów publicznych nie może konkurować z Pocztą Polską i zasadne jest udzielenie przedmiotowego zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a w związku z art. 66 ustawy Prawo Zamówień Publicznych.