świadczenie usług restauracyjno-cateringowych w Łazienkach Królewskich

nie

Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Krajowy numer identyfikacyjny 12261725000000, ul. Al. Ujazdowskie  1/3, 00-583  Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. 48 226 947 503, e-mail wzp@kprm.gov.pl, faks 48 22 694 72 96.
Adres strony internetowej (url): www.kprm.gov.pl

świadczenie usług restauracyjno-cateringowych w Łazienkach Królewskich

WR-21/2019

Przedmiotem zamówienia jest zapewnienie usług restauracyjnych, tj. obsługi restauracyjnej (w tym cateringowej) spotkań Prezesa Rady Ministrów z delegacjami i wysokimi przedstawicielami obcych państw w reprezentacyjnych i prestiżowych miejscach oddających powagę i charakter wizyt delegacji przebywających na zaproszenie Prezesa Rady Ministrów i kierownictwa KPRM.

II.5) Główny Kod CPV:
55300000-3

Postępowanie prowadzone jest w trybie  z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit a  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Uzasadnienie prawne Na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a ustawy Prawo zamówień publicznych zamawiający udziela zamówienia z wolnej ręki po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą, jeżeli – z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze – nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Uzasadnienie faktyczne Przedmiotem zamówienia jest zapewnienie usług restauracyjnych, tj. obsługi restauracyjnej (w tym cateringowej) spotkań Prezesa Rady Ministrów z delegacjami i wysokimi przedstawicielami obcych państw w reprezentacyjnych i prestiżowych miejscach oddających powagę i charakter wizyt delegacji przebywających na zaproszenie Prezesa Rady Ministrów i kierownictwa KPRM. Należy zwrócić uwagę na szczególną wagę spotkań (zdarzeń) w kontekście ich wpływu na interes państwa, w tym pozycję międzynarodową. Niewątpliwie wzorowa i stojąca na najwyższym możliwym poziomie obsługa spotkań zagranicznych (i krajowych) Prezesa Rady Ministrów w zakresie organizacyjnym, bezpieczeństwa, gastronomicznym stanowi cel priorytetowy i nie pozostawiający możliwości stosowania rozwiązań niesprawdzonych i niepewnych. Za przyjętymi rozwiązaniami przemawia konieczność zapewnienia odpowiedniego wizerunku w kontaktach międzynarodowych przy jednoczesnym umożliwieniu prowadzenia w sposób niezakłócony i komfortowy rozmów na najwyższym szczeblu. Udzielenie zamówienia wskazanemu wykonawcy zapewni oszczędne, efektywne i celowe wydatkowanie środków publicznych. Bezpośrednia współpraca wykonawcy i zatrudnionych w KPRM specjalistów odpowiedzialnych za organizację i obsługę spotkań Prezesa Rady Ministrów pozwoli na optymalizację celów w stosunku do poniesionych nakładów zapewniając efektywne wykonywanie powierzonych zadań. Za udzieleniem zamówienia wskazanemu Wykonawcy przemawiają względy dotyczące: a. zobowiązań wynikających z przestrzegania zasad protokołu dyplomatycznego (np. preferencje gości, nadanie spotkaniu mniej lub bardziej oficjalnego charakteru, zróżnicowanie menu, poszanowanie dla kulinarnych różnic kulturowych lub religijnych itp.), b. doświadczenia i kwalifikacji personelu (wymagany od pracowników wykonawcy takt, wyczucie oraz świadomość różnic kulturowych, elastyczność w stosunku do zmian związanych z danym spotkaniem, znajomość języków obcych), c. posiadania wyposażenia w standardach odpowiadających protokołowi dyplomatycznemu (zastawa, obrusy, sztućce oraz elementy wystroju - krzesła, parasole, czy menu - bez oznaczeń logo restauracji czy producentów trunków lub żywności) oraz możliwość dostosowania lokalu na potrzeby konkretnej wizyty (w obiekcie nie może być ani zbyt jasno ani zbyt ciemno, zbyt zimno ani zbyt gorąco, wystrój wnętrza nie może być zbyt krzykliwy, dysponowanie stołami spełniającymi różne, w tym szczególne wymagania: okrągłe, owalne, kwadratowe, prostokątne, koktajlowe, oraz stoły z otworami na multifony (w przypadku spotkań o charakterze konferencyjnym i w większym gronie), d. bezpieczeństwa, w tym bezpieczeństwa lokalizacji (bezpieczeństwo przygotowywania posiłków, konieczność sprawdzenia przez Służbę Ochrony Państwa personelu oraz lokalu, możliwość zorganizowania spotkania w intymnej atmosferze, dysponowanie salami, w których można odbyć spotkania w bardzo wąskim gronie, ale również przyjęcia na większą liczbę osób, możliwość zamknięcia całości obiektu lub zaproponowania rozwiązania, w którym sala, szatnia i toaleta są wyodrębnione, a inni goście nie mają do nich dostępu; gotowość do poddania się przez wykonawcę każdorazowemu rekonesansowi: oglądaniu wnętrz lokalu - sale, korytarze, łazienki, szatnie - oraz otoczenia – z uwagi na zapewnienie bezpieczeństwa i właściwej organizacji wymagany jest odpowiedni podjazd dla kolumny PRM i Gościa; okolica, np. nie może być placu budowy w pobliżu, zadbany budynek i otoczenie; wypielęgnowany trawnik/ ogród/ park), e. najwyższych standardów jakości posiłków (wysoka jakość posiłków, przygotowanych ze świeżych, sezonowych produktów, zróżnicowane menu - tradycyjna kuchnia polska, nowoczesna kuchnia europejska, ewentualnie inne wynikające ze względów religijnych i tradycji gości, np. uwzględnienie w zakresie serwowanych posiłków uwarunkowań zdrowotnych, światopoglądowych lub religijnych wymogów dietetycznych gości, w tym doświadczenie w przygotowywaniu posiłków koszernych i zgodnych z tradycją koraniczną, znajomość procedur, posiadanie odpowiedniego sprzętu i zaplecza, wina wybierane przez przeszkolonych sommelierów), f. doświadczenia wykonawcy (posiadanie nieposzlakowanej opinii, posiadanie rekomendacji innych instytucji państwowych szczebla centralnego), g. szybkość i elastyczność realizacji zlecenia oraz gotowość do sprostania nagłym zmianom (np. zmianom obiektu, daty, godziny spotkania oraz jego formuły - liczba osób, zmiany menu, zmiany dekoracji kwiatowych - decyzje zapadają często na dzień przed spotkaniem, lub w ostatniej chwili). Wskazany Wykonawca spełnia wszystkie wyżej wymienione wymagania, ma możliwość zapewnienia obsługi restauracyjnej spotkań we własnym obiekcie, a także dysponuje odpowiednim potencjałem do obsługi cateringowej w siedzibie KPRM oraz innych miejscach wskazanych przez Zamawiającego. Podsumowując, Zamawiający stoi na stanowisku, że w przedmiotowym postępowaniu nie istnieje rozsądne alternatywne lub zastępcze rozwiązanie, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Świadczy o tym przede wszystkim fakt, iż Wykonawca posiada wyłączność na obsługę przyjęć organizowanych na obszarze Łazienek Królewskich (miejsce preferowane przez Kierownictwo KPRM jako najbliższa możliwa lokalizacja spotkań i wizyt poza KPRM). Podpisując umowę z innym Wykonawcą, Zamawiający pozbawiłby się możliwości organizacji spotkań w tej lokalizacji, co byłoby niewątpliwie dużą stratą dla jakości i prestiżu wydawanych przyjęć. Łazienki Królewskie, ze względu na swą reprezentacyjność oraz bliskie położenie w stosunku do KPRM, są odpowiednim miejscem na organizację spotkań na wysokim szczeblu. Ponadto należy zauważyć, że przedmiot zamówienia nie może być podzielony ze względu na fakt, że decyzja o organizacji wizyty zapada niejednokrotnie ze znacznym wyprzedzeniem w stosunku do wyboru miejsca danego spotkania. Powoduje to konieczność zlecenia obsługi cateringowej zanim zapadnie decyzja o lokalizacji wydarzenia. W związku z powyższym, Wykonawcą musi być restauracja, która będzie mogła obsłużyć spotkanie m.in. w Łazienkach Królewskich – jeśli zapadnie decyzja o tej lokalizacji. Mając powyższe na uwadze z uwzględnieniem uwarunkowań o charakterze obiektywnym, takich jak walory reprezentacyjne, możliwość wyboru wykonawcy w przedmiotowym zakresie jest ograniczona do jednego tylko podmiotu posiadającego pozycję monopolisty w zakresie świadczenia usług gastronomicznych w danej lokalizacji. W konsekwencji Zamawiający wskazując reprezentacyjną i prestiżową lokalizację adekwatną dla powagi i charakteru wizyt delegacji przebywających na zaproszenie Prezesa Rady Ministrów i kierownictwa KPRM, znajduje się w stanie faktycznym uzasadniającym zastosowanie procedury zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a Ustawy Prawo Zamówień publicznych, gdyż zachodzi okoliczność, iż usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.