Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz zwrotów przesyłek niedoręczonych o wadze poniżej 50 gram na rzecz Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Kielcach

Kielce: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz zwrotów przesyłek niedoręczonych o wadze poniżej 50 gram na rzecz Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Kielcach


Numer ogłoszenia: 69153 - 2012; data zamieszczenia: 26.03.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 39825 - 2012r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Wojewódzki Urząd Pracy w Kielcach, ul. Witosa 86, 25-561 Kielce, woj. świętokrzyskie, tel. 041 3641600, faks 041 3641666.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Inny: Jednostka organizacyjna samorządu województwa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz zwrotów przesyłek niedoręczonych o wadze poniżej 50 gram na rzecz Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Kielcach.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie na rzecz Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Kielcach (nadawcy) usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz zwracania przesyłek do nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy z podziałem na rejestrowane i nierejestrowane w kategoriach przesyłek ekonomicznych i priorytetowych. Termin realizacji zamówienia: od dnia podpisania umowy do dnia 31.12.2012 r. Za wykonanie przedmiotu umowy Zamawiający będzie uiszczał opłatę pocztową w formie opłaty z dołu, tj. bezgotówkowo, poprzez polecenie przelewu, w terminie późniejszym niż dzień nadania przesyłek, z zastrzeżeniem, iż obliczenia dokonuje się w ostatnim dniu okresu rozliczeniowego. Okres rozliczeniowy opłaty z dołu za usługi objęte przedmiotem zamówienia stanowić będzie miesiąc kalendarzowy. Rozliczenia pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcą dokonywane będą na podstawie cen jednostkowych brutto za przesyłki pocztowe oraz faktyczną ilość przesyłek nadawanych i zwróconych w okresie rozliczeniowym od Zamawiającego, wynikającą z rejestrów Zamawiającego oraz dokumentów oddawczych Wykonawcy. Świadczenie usług objętych przedmiotem zamówienia odbywać się będzie zgodnie z przepisami: a) Ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 189 poz. 1159 z późn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi. b) Regulaminu świadczenia powszechnych usług pocztowych wprowadzonym Uchwałą nr 136 - 2011 Zarządu Poczty Polskiej S.A. z dnia 14 czerwca 2011 roku z późn. zm., c) Międzynarodowych przepisów pocztowych, tj. Światową Konwencją Pocztową, regulaminem Poczty Listowej i Regulaminem dotyczącym paczek pocztowych, w przypadku usług pocztowych w obrocie zagranicznym. Zamawiający zobowiązuje się do umieszczania na przesyłce listowej nazwy odbiorcy wraz z jego adresem (podany jednocześnie w książce nadawczej), określając rodzaj przesyłki (zwykła, polecona, priorytet, czy ze zwrotnym poświadczeniem odbioru) oraz umieszczania na stronie adresowej każdej nadawanej przesyłki nadruku (pieczątki) określającej pełną nazwę i adres Zamawiającego. Znaczek opłaty pocztowej zastąpi pieczęć wykonana wg wzoru określonego przez Wykonawcę. Ilości przesyłek danego rodzaju mają charakter wyłącznie szacunkowy. Przesyłki będą zlecane/wykonywane sukcesywnie w trakcie trwania umowy, a ich ilość w okresie realizacji umowy będzie różna i zależna od potrzeb Zamawiającego.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
05.03.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A., {Dane ukryte}, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 28449,50 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  28449,50

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  28449,50
  / Oferta z najwyższą ceną:
  28449,50

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zgodnie z dyspozycją art. 66 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.) zamówienie z wolnej ręki jest trybem, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Na podstawie art. 67 ust 1 pkt 1 lit. a) w zw. z art. 67 ust. 3 pkt 1 lit. d. ustawy Prawo zamówień publicznych zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zamówienie może być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz zwrotów przesyłek niedoręczonych o wadze poniżej 50 gram na rzecz Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Kielcach. Ustawa z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz.U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 ze zm.) wyróżnia w kategorii operatorów pocztowych operatora publicznego, któremu zgodnie z art. 47 ust. 1 i ust. 4 ustawy przysługuje wyłączność świadczenia usług pocztowych będących usługami zastrzeżonymi, w odniesieniu do których granica wagowa wynosi 50g. Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej określonej w art. 47 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe na rzecz Poczty Polskiej S.A., który stanowi, iż operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność, z zastrzeżeniem ust. 2, świadczenia usług pocztowych, zwanych dalej usługami zastrzeżonymi, polegającymi na: 1) Przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym: a) przesyłek z korespondencją, b) przesyłek reklamowych, c) przesyłek innych niż wymienionych w lit.a i b, nadanych w sposób uniemożliwiający sprawdzenie zawartości o masie nieprzekraczających granicy wagowej, o której mowa w ust.4. 2) Przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie zagranicznym przesyłek o masie nie przekraczającej granicy wagowej, o której mowa w art. 47 ust.4 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 Prawo pocztowe, tj., tj. 50 g. 3) Przyjmowaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek z korespondencją, o ile w procesie przyjmowania lub doręczania stają się one przesyłkami o masie nieprzekraczającej granicy wagowej, o której mowa w art.47 ust.4 ustawy z dnia 12 czerwca Prawo pocztowe 2003r., tj. 50 g. Wykonawcy - inni niż Poczta Polska S.A. - świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za pobraną przez operatora opłatą, nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 w/w ustawy Prawo pocztowe). Wnioskując z przytoczonego artykułu, usługi pocztowe zastrzeżone dla operatora publicznego, jakim jest Poczta Polska S.A. mogą być świadczone również przez inne podmioty, z tym jednak wyjątkiem, że opłaty za analogiczne usługi nie mogą być niższe niż dwu i półkrotność opłaty, jaką pobiera operator publiczny. Należy zatem przyjąć, że w odniesieniu do przesyłek o granicy wagowej do 50 g, żaden inny podmiot funkcjonujący na rynku polskim nie może zaproponować stawek niższych niż te, które zostały określone w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego. Takie usytuowanie Poczty Polskiej S.A. na rynku oznacza, że nawet w sytuacji zorganizowanego przetargu w oparciu o przepisy ustawy prawo zamówień publicznych, przy założeniu, że jedynym kryterium jest cena, żaden inny operator usług pocztowych w odniesieniu do przesyłek nie przekraczających 50 g nie jest w stanie konkurować z Pocztą Polską S.A. Stanowi to potwierdzenie tezy, iż Poczta Polska S.A. posiada monopol prawny, wynikający jednocześnie z art. 47 ust 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe, na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych w rozumieniu prawa pocztowego, co jednocześnie stanowi spełnienie przesłanki określonej w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a) ustawy Prawo zamówień publicznych. Nadmienić należy, iż pozostali operatorzy nie posiadają dostatecznie rozwiniętej sieci placówek gwarantujących świadczenie usług w przedmiotowym zakresie. Dodatkowym argumentem stanowiącym o konieczności zawarcia umowy z Pocztą Polską S.A. jako operatorem publicznym, jest fakt, iż część zadań Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Kielcach realizowanych jest na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego z dnia 14 czerwca 1960 r. (Dz.U. 00 Nr 98 poz. 1071 j.t. z późn. zm.) Zgodnie z art. 57 § 5 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego. Nadanie pisma w placówce pocztowej zagranicznego operatora lub w placówce pocztowej polskiego operatora niemającego statusu operatora publicznego, przed upływem terminu określonego przepisami kpa, nie prowadzi do zachowania tego terminu, jeżeli adresat otrzymał pismo po tym terminie. Stosownie do art. 45 ustawy Prawo pocztowe, moc dokumentu urzędowego ma wyłącznie potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę Poczty Polskiej. W praktyce, tylko spółka Poczta Polska S.A., dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą pracowniczą, umożliwia zachowanie terminów określonych w art. 57 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz sposobu doręczenia pism urzędowych określonych w art. 39, 44, 46 i 47 w/w ustawy. Powyższe okoliczności przesądzają o wyborze przez zamawiającego trybu z wolnej ręki oraz o tym, że zamówienie na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych oraz powszechnych tj. do 50g może zostać sprawnie i prawidłowo zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę, tj. Pocztę Polską S.A. Zatem, udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej SA jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia przepisów ustawy Pzp