Bieżąca konserwacja i utrzymanie w należytej sprawności technicznej urządzeń drogowej sygnalizacji świetlnej, podświetlanych znaków D-6, stacji meteorologicznych oraz innych elementów BRD

nie

Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie, Krajowy numer identyfikacyjny 58889000000, ul. ul. B. Głowackiego  56, 30085   Kraków, woj. małopolskie, państwo Polska, tel. 12 44 65 700, 44 65 810, e-mail i.gesiarz@zdw.krakow.pl, faks 12 44 65 702.
Adres strony internetowej (url): www.zdw.krakow.pl

Bieżąca konserwacja i utrzymanie w należytej sprawności technicznej urządzeń drogowej sygnalizacji świetlnej, podświetlanych znaków D-6, stacji meteorologicznych oraz innych elementów BRD

ZDW-DN-4-271-1/19

Niniejsze zamówienie obejmuje usuwanie awarii i usterek oraz bieżącą konserwację i utrzymanie w należytej sprawności technicznej urządzeń drogowej sygnalizacji świetlnej, podświetlanych znaków D-6, stacji meteorologicznych oraz innych urządzeń BRD wraz z wymianą lub naprawą uszkodzonych lub zużytych podzespołów na pełnosprawne. Szczegółowy zakres i warunki realizacji zamówienia określone są w Opisie Przedmiotu Zamówienia

II.5) Główny Kod CPV:
50232200-2

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust 1 pkt 3  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zamówienie udzielane jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986, zwanej dalej ustawą PZP) - w związku z zaistnieniem wyjątkowej i nieprzewidzianej sytuacji niewynikającej z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego wymagane jest natychmiastowe udzielenie i wykonanie tego zamówienia, a nie jest możliwie zachowanie terminów proceduralnych określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Powyższa konieczność wynika z faktu przygotowywania dopiero postępowania o udzielenie docelowego zamówienia obejmującego świadczenie usług konserwacji i utrzymania urządzeń BRD na drogach zarządzanych przez Zamawiającego w okresie do końca 2020 r. Na czas przygotowania i przeprowadzenia tego postępowania (procedowanego w trybie przetargu nieograniczonego), tj. w założeniu do końca lutego 2019 r., niezbędne było zatem wyłonienie w trybie awaryjnym Wykonawcy, który świadczył będzie w tym przejściowym okresie usługi konserwacji i utrzymania urządzeń BRD wymagających ciągłości wykonywania i stałej gotowości podmiotu odpowiedzialnego za usuwanie awarii, naprawę uszkodzonych elementów, itp. celem zapewnienia nieprzerwanego działania urządzeń BRD na drogach zarządzanych przez Zamawiającego. Powyższa sytuacja wniknęła z przyczyn, na które Zamawiający nie miał wpływu, tzn. przede wszystkim wdrożonego trybu zatwierdzenia finansowania zadania ze strony władz Województwa Małopolskiego, który determinował sposób i możliwości działania Zamawiającego (będącego samorządową jednostką organizacyjną, której plan rzeczowo-finansowy stanowi część budżetu Województwa), jak również kwestii obiektywnej możliwości określenia przedmiotu i zakresu zamówienia. Otóż dopiero w dniu 31.12.2018 r. możliwe było sporządzenie kompletnego OPZ i złożenie zlecenia przeprowadzenia w trybie przetargu nieograniczonego procedury udzielenia zamówienia publicznego „Bieżąca konserwacja i utrzymanie w należytej sprawności technicznej urządzeń drogowej sygnalizacji świetlnej, podświetlanych znaków D-6, stacji meteorologicznych oraz innych elementów BRD” (w podziale na pięć części) na okres do dnia 31.12.2020 r. Poprzednie umowy dotyczące świadczenia przedmiotowych usług wygasły z dniem 31.12.2018 r. (jako że zostały zawarte z takim terminem obowiązywania). Zamawiający mając świadomość tego faktu na jesieni 2018 r. wstępnie planował i zamierzał odpowiednio wcześniejsze przeprowadzenie procedury przetargowej na dalsze świadczenie wskazanych usług - tak aby nowe umowy mogły obowiązywać od dnia 01.01.2019 r. (czyli aby zachowana została ciągłość świadczenia usług konserwacji i utrzymania urządzeń BRD). Wdrożenie takich działań zostało jednak uniemożliwione w wyniku zaistnienia dwóch zasadniczych powodów niewynikających z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego. Po pierwsze, Zamawiający do drugiej połowy grudnia 2018 r. nie miał zagwarantowanych środków finansowych na realizację zadania w postaci uchwały Sejmiku Województwa Małopolskiego w zakresie Wieloletniej Prognozy Finansowej Województwa Małopolskiego (umożliwiającej dopiero wdrożenie zadania do realizacji). Po drugie, do końca grudnia 2018 r. (perspektywa trwającego roku budżetowego) Zarząd Dróg Wojewódzkich realizował program poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego na drogach wojewódzkich Województwa Małopolskiego w postaci m.in. budowy kilkudziesięciu obiektów BRD, które to obiekty stanowią znaczną część przedmiotu nowego zamówienia, a nie można ich było zakwalifikować / objąć usługą utrzymania i konserwacji (tzn. m.in. ując w OPZ) przed terminem dokonania ich odbioru końcowego, co nastąpiło dopiero w grudniu u.r. Wskazane wyżej uwarunkowania wymusiły konieczność wdrożenia dwuetapowej procedury udzielenia zamówienia „Bieżąca konserwacja i utrzymanie w należytej sprawności technicznej urządzeń drogowej sygnalizacji świetlnej, podświetlanych znaków D-6, stacji meteorologicznych oraz innych elementów BRD” - podkreślić należy, że objęte zamówieniem urządzenia (sygnalizacje świetlne, ostrzegawcze, doświetlenia przejść dla pieszych, etc) są elementami bezpieczeństwa ruchu drogowego i z uwagi na specyfikę działania wymagają specjalistycznego nadzoru w systemie całodobowym i ciągłym. W związku z powyższym w ramach I etapu nastąpiło udzielenie zamówienia na usługi konserwacji i utrzymania urządzeń BRD w trybie awaryjnym (w niniejszym trybie zamówienia z wolnej ręki) na okres do dnia 28.02.2019 r. (tj. na okres niezbędny do przeprowadzenia przetargu nieograniczonego i wyłonienia Wykonawcy zamówienia docelowego), natomiast II etap będzie obejmował przeprowadzenie postępowania przetargowego celem udzielenia zamówienia na usługi konserwacji i utrzymania urządzeń BRD na okres od dnia 01.03.2019 r. do dnia 31.12.2020 r. Mając na względzie powyższe prawidłowym z punktu widzenia formalno-prawnego oraz zasadnym i usprawiedliwionym w świetle ustawowo określonych wymagań dotyczących działania jednostki i konieczności należytego wykonywania działań statutowych w zakresie zarządzania drogami wojewódzkimi zlokalizowanymi na terenie Województwa Małopolskiego (w tym koordynacji i dbania o bezpieczeństwo ruchu drogowego) jest obecnie wdrożenie I etapu, tj. udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki firmie ELDREAM Agnieszka Podoba ul. Bukowska 70, 32-050 Skawina. Podmiot ten do dnia 31.12.2018 r. świadczył na rzecz Zamawiającego usługi dotyczące bieżącej konserwacji i utrzymania w należytej sprawności technicznej urządzeń drogowej sygnalizacji świetlnej, podświetlanych znaków D-6, stacji meteorologicznych oraz innych elementów BRD, wykazując się przy tym bardzo dużą rzetelnością i profesjonalizmem w realizacji zleconych zadań. Podmiot ten w ocenie Zamawiającego posiada wymagane doświadczenie, wiedzę i potencjał niezbędny do należytego wykonania zamówienia, toteż zasadnym wydaje się obecnie powierzenie mu w trybie zamówienia z wolnej ręki kontynuacji świadczenia przedmiotowych usług - w zakresie wskazanego okresu przejściowego (tj. udzielenia mu przywołanego wyżej I etapu zamówienia).