Przygotowanie infrastruktury na potrzeby odbudowy pomnika Marszałka Józefa Piłsudskiego na terenie kompleksu wojskowego w Zamościu – zadanie nr 43565

nie

AMW SINEVIA Sp. z o.o., Krajowy numer identyfikacyjny 14298987700000, ul. ul. Ignacego Paderewskiego  6, 05-100   Nowy Dwór Mazowiecki, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. 22 101 21 00 do 03, e-mail zamowienia-kzb-ndm@sinevia.pl, faks 22 101 21 04.
Adres strony internetowej (url): www.amwsinevia.pl

Przygotowanie infrastruktury na potrzeby odbudowy pomnika Marszałka Józefa Piłsudskiego na terenie kompleksu wojskowego w Zamościu – zadanie nr 43565

SVA/J/4624/118/2018

Przedmiotem zamówienia jest przygotowanie infrastruktury na potrzeby odbudowy pomnika Marszałka Józefa Piłsudskiego na terenie kompleksu wojskowego w Zamościu – zadanie nr 43565. Szczegółowy zakres robót zawarty został w dokumentacji technicznej stanowiącej załącznik nr 7 do SIWZ (zawierająca warunki zabudowy, projekt oraz zagospodarowanie terenu). Do SIWZ został załączony przedmiar robót - załącznik nr 8 do SIWZ na podstawie, którego należało przygotować kosztorys szczegółowy. Kosztorysy ofertowe miały być sporządzone zgodnie z przedmiarem robót. Wykonawca nie mógł bez zgody Zamawiającego wprowadzać żadnych zmian do przedmiaru robót. Wykonawca nie mógł dopisywać i wykreślać pozycji z przedmiaru robót oraz zmieniać ilości robót wynikających wprost z przedmiaru. Jeżeli Wykonawca roboty z danej pozycji przedmiarowej wycenił w innej pozycji, przy pozycji nie wycenionej należało wskazać pozycję, w której dane roboty zostały umieszczone (wycenione).

II.5) Główny Kod CPV:
45000000-7

Postępowanie prowadzone jest w trybie  negocjacji bez ogłoszenia  na podstawie art. 62 ust. 1 pkt 4)  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zgodnie z art. 62 ust. 1 pkt 4) ustawy Prawo Zamówień Publicznych - Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, jeżeli spełnione są łącznie następujące przesłanki: - zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia, - nie wynika ona z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, - potrzeby takiej nie można było wcześniej przewidzieć, - nie można zachować terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem. Wzniesienie pomnika stanowiącego symbol odradzającego się kraju związane jest z uroczystością obchodów 100 rocznicy odzyskania przez Polskę niepodległości. Obchody uroczystości odbędą się w kompleksie wojskowym w Zamościu w dniu 04.11.2018 r. W związku z powyższym termin realizacji zamówienia wyznaczony przez Inwestora – Rejonowy Zarząd Infrastruktury w Lublinie (RZI) musi zostać dotrzymany. Przedmiotowe zamówienie zostało zlecone Zamawiającemu w ostatniej dekadzie lipca br. O fakcie otrzymania powyższego zlecenia oraz jego zakresie i terminie pozyskania do realizacji Zamawiający nie posiadał wcześniejszej wiedzy. Stąd nie mógł podjąć stosownych działań, aby z odpowiednim wyprzedzeniem, wynikającym z konieczności stosowania przepisów o zamówieniach publicznych oraz związanym z procesem technologicznym, rozpocząć przygotowania do wykonania zamówienia. Potwierdzeniem tego jest brak informacji o ww. zadaniu w planach, harmonogramach i prognozach tworzonych przez Zamawiającego na potrzeby nadzorowania i koordynacji prac prowadzonych w danym roku. Z korespondencji (pismo z RZI Lublin nr 4426/18 z dnia 27.07.2018 r.) przekazanej przez Inwestora, który zlecił Zamawiającemu przedmiotowe zamówienie wynika, że Inwestor dopiero w dniu 05.07.2018 r. pozyskał informację o podjęciu przez Ministra Obrony Narodowej decyzji o ujęciu w planie inwestycji budowlanych resortu obrony narodowej zadania dotyczącego odbudowy pomnika Marszałka Józefa Piłsudskiego w kompleksie wojskowym w Zamościu. W związku z powyższym spełniona jest przesłanka, że pilne udzielenia zamówienia nie wynika z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego oraz że Zamawiający działając z należytą starannością nie mógł przewidzieć, że to zamówienia zostanie mu przekazane do realizacji. Podkreślenia wymaga również, że z kosztorysu dotyczącego przedmiotowego zamówienia wynika że zakres prac do wykonania obejmuje przygotowanie placu wokół pomnika w zakresie 522 m2 klinkieru drogowego, na co potrzeba 478 roboczo-godzin, 1295 m2 płyt granitowych, na co potrzeba 3196 roboczo – godzin oraz wykonanie pozostałych prac przygotowawczych i demontażowych, co w sumie daje 8970 roboczo–godzin. Powoduje to konieczność zatrudnienia do realizacji zamówienia 22 pracowników. Na wykonanie powyższego, wg szacunków Zamawiającego, przy założeniu optymalnych warunków realizacji, konieczne jest przewidzenie ok. 10 tygodni czasu realizacji. Przy czym zakres zamówienia i wymóg dochowania terminu realizacji powodują konieczność wydłużenia dobowego czasu lub wydłużenia tygodnia pracy. Jednocześnie nie pozostawia czasu na przeprowadzenie procedury wyłonienia Wykonawcy przy zastosowaniu przepisów Pzp dla procedur w pełni konkurencyjnych. Z powodu powyższych okoliczności, w zaistniałym stanie faktycznym nie jest możliwe zachowanie terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem. Konieczność zachowania terminów, w szczególności dotyczących składania ofert, terminu wynikającego z wezwania do złożenia dokumentów czy terminu zawarcia umowy, przy założeniu niekorzystania przez Wykonawców ze środków ochrony prawnej, powodowałoby, że rozpoczęcie realizacji robót mogłoby nastąpić po ok. miesiącu od wszczęcia postępowania. Dodatkowo należy założyć konieczność powtórzenia postępowania, np. z powodu braku ofert, co zdarza się coraz częściej w postępowaniach, których przedmiotem są roboty budowlane, dodatkowo procedowane do zlecenia w pełni trwania „sezonu” budowlanego. Zlecone zadanie jest priorytetowe z punktu widzenia wizerunkowego kraju, a niezrealizowanie zamierzenia w zakładanym terminie będzie stanowiło poważny uszczerbek w interesie publicznym. Wzniesienie pomnika jest bowiem odpowiedzią na potrzebę obywateli, w szczególności środowiska dążącego do umocnienia w społeczeństwie pamięci o walczących o niepodległość Polski. Dlatego też z uwagi na rangę zamówienia i związany z tym termin realizacji oraz powyższe argumenty zastosowanie trybu negocjacji bez ogłoszenia jest uzasadnione.