Wykonanie dwóch ekspertyz z zakresu finansów publicznych, dotyczących systemu pomiaru i oceny efektywności i skuteczności realizacji zadań realizowanych przez Policję oraz powiązania klasyfikacji zadaniowej z tradycyjną klasyfikacją budżetową

Warszawa: Wykonanie dwóch ekspertyz z zakresu finansów publicznych, dotyczących systemu pomiaru i oceny efektywności i skuteczności realizacji zadań realizowanych przez Policję oraz powiązania klasyfikacji zadaniowej z tradycyjną klasyfikacją budżetową


Numer ogłoszenia: 274722 - 2013; data zamieszczenia: 12.07.2013

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Ministerstwo Finansów, Departament Finansów Resortu, FR4 , ul. Świętokrzyska 12, 00-916 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 694 33 00, faks 22 694 52 68.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Wykonanie dwóch ekspertyz z zakresu finansów publicznych, dotyczących systemu pomiaru i oceny efektywności i skuteczności realizacji zadań realizowanych przez Policję oraz powiązania klasyfikacji zadaniowej z tradycyjną klasyfikacją budżetową.

II.1.2) Rodzaj zamówienia:
usługi.

II.1.4) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na wykonaniu dwóch ekspertyz z zakresu finansów publicznych, dotyczących systemu pomiaru i oceny efektywności i skuteczności realizacji zadań realizowanych przez Policję oraz powiązania klasyfikacji zadaniowej z tradycyjną klasyfikacją budżetową. W ramach zamówienia Wykonawca zrealizuje ekspertyzy, stanowiące dwie odrębne części zamówienia: Część I: Ekspertyza pn. Opracowanie systemu pomiaru i oceny efektywności i skuteczności realizacji zadań realizowanych przez Policję na przykładzie zadania 2.1. Ochrona obywateli, utrzymanie porządku publicznego oraz działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa. Część II: Ekspertyza pn. Powiązania klasyfikacji zadaniowej z tradycyjną klasyfikacją budżetową.

II.1.6) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.41.20.00-5.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej:
tak, liczba części: 2.

II.1.8) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej:
nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA:
Okres w dniach: 106.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium:
1. Wykonawca przystępujący do przetargu jest obowiązany wnieść wadium w wysokości: 1) dla Części 1 przedmiotu zamówienia 5000 zł. (słownie: pięć tysięcy złotych); 2) dla Części 2 przedmiotu zamówienia 5000 zł. (słownie: pięć tysięcy złotych); 2. Wadium może być wnoszone w jednej lub kilku następujących formach: 1) w pieniądzu, 2) poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, z tym że poręczenie kasy musi być poręczeniem pieniężnym, 3) gwarancjach bankowych, 4) gwarancjach ubezpieczeniowych, 5) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275 z późn. zm.). 3. Wniesione wadium musi obejmować okres związania ofertą i nie może zawierać żadnych ograniczeń sprzecznych z Ustawą, w szczególności ograniczających możliwość zrealizowania praw określonych w art. 46 ust. 4a i 5 Ustawy. 4. Wadium wniesione w pieniądzu musi być przelane na rachunek bankowy Ministerstwa Finansów: BGK I Oddział Warszawa 78 1130 1017 0200 0000 0013 7228 5. Potwierdzenie wniesienia wadium należy dołączyć do oferty. Wymagane jest doręczenie oryginału dokumentu, a w przypadku wpłaty pieniężnej - kopii dowodu wykonanej operacji.

III.2) ZALICZKI

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• 
  III.3.2) Wiedza i doświadczenie
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Warunek, zgodnie z przepisem § 1 ust. 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. poz. 231) zostanie uznany za spełniony, gdy Wykonawca wskaże w wykazie oraz złoży poświadczenia, na: 1) wykonanie a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w ciągu ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, co najmniej dwóch usług, obejmujących swym zakresem prace analityczne i badawcze (ekspertyzy, analizy, badania) w zakresie finansów publicznych o łącznej wartości co najmniej 80 000 zł.

• 
  III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Warunek, zostanie uznany za spełniony, gdy Wykonawca wykaże się dysponowaniem: 1) dla części I zamówienia osobami spełniającymi następujące wymagania: a) co najmniej 2 osobami, wchodzącymi w skład zespołu eksperckiego, z których każda posiada wykształcenie wyższe magisterskie w dziedzinie nauk ekonomicznych lub w dziedzinie nauk prawnych lub w dziedzinie nauk społecznych lub stopień naukowy w dziedzinie nauk ekonomicznych lub w dziedzinie nauk prawnych lub w dziedzinie nauk społecznych oraz każda posiada udokumentowane doświadczenie w zakresie udziału w pracach analitycznych i badawczych (ekspertyzy, analizy, badania) w zakresie finansów publicznych (minimalne wymaganie dot. doświadczenia - udział w wykonaniu co najmniej jednej ekspertyzy lub analizy lub badania w zakresie finansów publicznych) b) co najmniej 1 osobę odpowiedzialną za przygotowanie Opisu podejścia metodologicznego oraz w ramach raportu: Opisu wyników ekspertyzy, analizę wyników i interpretację i Charakterystyki opracowanego narzędzia systemowego zaproponowanego do badania efektywności realizacji celów i mierników, posiadającą stopień naukowy w dziedzinie nauk ekonomicznych lub w dziedzinie nauk prawnych lub w dziedzinie nauk społecznych oraz udokumentowane doświadczenie w zakresie udziału w pracach analitycznych i badawczych (ekspertyzy, analizy, badania) w zakresie finansów publicznych (minimalne wymaganie dot. doświadczenia - udział w wykonaniu co najmniej dwóch ekspertyz lub analiz lub badań w zakresie finansów publicznych) 2) dla części II zamówienia osobami spełniającymi następujące wymagania: a) co najmniej 2 osobami, wchodzącymi w skład zespołu eksperckiego, z których każda posiada wykształcenie wyższe magisterskie w dziedzinie nauk ekonomicznych lub w dziedzinie nauk prawnych lub w dziedzinie nauk społecznych lub stopień naukowy w dziedzinie nauk ekonomicznych lub w dziedzinie nauk prawnych lub w dziedzinie nauk społecznych oraz każda posiada udokumentowane doświadczenie w zakresie udziału w pracach analitycznych i badawczych (ekspertyzy, analizy, badania) w zakresie finansów publicznych (minimalne wymaganie dot. doświadczenia - udział w wykonaniu co najmniej jednej ekspertyzy lub analizy lub badania w zakresie finansów publicznych); b) co najmniej 1 osobę odpowiedzialną za przygotowanie Opisu podejścia metodologicznego oraz w ramach raportu: Opisu wyników ekspertyzy, analizę wyników i interpretację, posiadającą stopień naukowy w dziedzinie nauk ekonomicznych lub w dziedzinie nauk prawnych lub w dziedzinie nauk społecznych oraz udokumentowane doświadczenie w zakresie udziału w pracach analitycznych i badawczych (ekspertyzy, analizy, badania) w zakresie finansów publicznych (minimalne wymaganie dot. doświadczenia - udział w wykonaniu co najmniej dwóch ekspertyz lub analiz lub badań w zakresie finansów publicznych)

• 
  III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Warunek, zostanie uznany za spełniony, gdy Wykonawca wykaże się posiadaniem środków lub zdolności kredytowej w wysokości po 50 000 złotych dla każdej części zamówienia

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu należy przedłożyć:

• wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, głównych dostaw lub usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
• wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami;
• informację banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającą wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy, wystawioną nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia;

Wykonawca powołujący się przy wykazywaniu spełnienia warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt 4 ustawy, na zasoby innych podmiotów przedkłada następujące dokumenty dotyczące podmiotów, zasobami których będzie dysponował wykonawca:

• informację banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową innego podmiotu, wystawioną nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia;

III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:

• oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia;
• aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• aktualne zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, lub zaświadczenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• aktualne zaświadczenie właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia zdrowotne i społeczne, lub potwierdzenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

• nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• nie zalega z uiszczaniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne albo że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.4) Dokumenty dotyczące przynależności do tej samej grupy kapitałowej

• lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów albo informacji o tym, że nie należy do grupy kapitałowej;

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia:
przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert:
najniższa cena.

IV.3) ZMIANA UMOWY

przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy:

Dopuszczalne zmiany postanowień umowy oraz określenie warunków zmian

1. Zamawiający przewiduje następujące możliwości dokonania istotnych zmian postanowień zawartej umowy: 1) zmiany wartości umowy w przypadku zwiększenia bądź zmniejszenia stawek podatku od towarów i usług, dotyczących przedmiotu zamówienia w wyniku zmiany przepisów prawa, w tym ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011r., Nr 177, poz. 1054, z poźn. zm.), które nastąpiło w trakcie okresu rozliczeniowego, rozumianego jako okres realizacji umowy, po upływie którego Wykonawca jest uprawniony do uzyskania wynagrodzenia, wynagrodzenie Wykonawcy może ulec odpowiedniemu zwiększeniu bądź zmniejszeniu, jeżeli w wyniku zastosowania zmienionych stawek ww. podatku ulega zmianie kwota podatku i wynagrodzenia Wykonawcy. Przy czym Wykonawca jest uprawniony do uzyskania zwiększonego wynagrodzenia w sytuacji gdy Wykonawca wykonał wszystkie obowiązki wynikające z umowy, uprawniające do uzyskania wynagrodzenia oraz przekazał Zamawiającemu niezwłocznie, lecz nie później niż w ciągu 14 dni, prawidłowo wystawioną fakturę wraz z dokumentem potwierdzającym bez zastrzeżeń prawidłowość wykonania umowy w tym okresie rozliczeniowym. 2) zmiany miejsc dostarczenia utworów. 2. Wprowadzenie zmian postanowień umowy wymaga: 1) zgodnej woli Stron, 2) zachowania formy pisemnej pod rygorem nieważności. 3. Zmiany postanowień umowy nie stanowi zmiana składu osobowego członków zespołu eksperckiego, w zakresie zmiany osób wskazanych w wykazie członków zespołu eksperckiego, na inne osoby, przy czym nowe osoby muszą posiadać kwalifikacje i doświadczenie zgodne z wymaganiami określonymi w Szczegółowym opisie przedmiotu umowy, stanowiącym Załącznik nr 1 do Wzoru Umowy.

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1)
 
Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
www.mf.gov.pl

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem:
Ministerstwo Finansów, ul. Świętokrzyska 12 00-916 Warszawa.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:
01.08.2013 godzina 12:00, miejsce: Ministerstwo Finansów - Departament Finansów Resortu, 00-916 Warszawa ul. Świętokrzyska 12, pokój 1204.

IV.4.5) Termin związania ofertą:
okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.16) Informacje dodatkowe, w tym dotyczące finansowania projektu/programu ze środków Unii Europejskiej:
Zamówienie jest w całości finansowane ze środków publicznych. Zamówienie jest współfinansowane przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego.

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia:
nie