tak
Nazwa projektu lub programu
„Aktywizacja osób młodych pozostających bez pracy w powiecie tarnowskim i m. Tarnów (IV) – Młodzi na start”, „Aktywizacja osób w wieku 30 lat i więcej pozostających bez pracy w powiecie tarnowskim i m. Tarnów (V) „Mój rozwój, moja szansa”

Powiatowy Urząd Pracy w Tarnowie, Krajowy numer identyfikacyjny 85176311800000, ul. pl. J. Bema  3, 33-100  Tarnów, woj. małopolskie, państwo Polska, tel. 146 882 300, e-mail krta@praca.gov.pl, faks 146 882 301.
Adres strony internetowej (url): https://tarnow.praca.gov.pl

Przedmiotem zamówienia jest organizacja i przeprowadzenie szkolenia pn. Szkolenie z zakresu prowadzenia własnej działalności gospodarczej dla 77 osób.

WOP.2710.13.2019.EF

Przedmiot zamówienia: 1) przedmiotem zamówienia jest organizacja i przeprowadzenie szkolenia pn. Szkolenie z zakresu prowadzenia własnej działalności gospodarczej dla 77 osób, 2) minimalna liczba osób, która zostanie skierowana na szkolenie to 61 osób, 3) szkolenie finansowane będzie z poniższych źródeł: • ze środków Funduszu Pracy na finasowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej z przeznaczeniem na realizację projektów współfinansowanych przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego – projekt: „Aktywizacja osób młodych pozostających bez pracy w powiecie tarnowskim i m. Tarnów (IV) – Młodzi na start”, realizowany przez Powiatowy Urząd Pracy w Tarnowie w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020, Oś I Osoby młode na rynku pracy, Działanie 1.1 Wsparcie osób młodych pozostających bez pracy na regionalnym rynku pracy – projekty pozakonkursowe, Poddziałanie 1.1.1 Wsparcie udzielane z Europejskiego Funduszu Społecznego, zwany dalej projektem „Aktywizacja osób młodych pozostających bez pracy w powiecie tarnowskim i m. Tarnów (IV) – Młodzi na start”, • ze środków Funduszu Pracy na finasowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej z przeznaczeniem na realizację projektów współfinansowanych przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego – projekt: „Aktywizacja osób w wieku 30 lat i więcej pozostających bez pracy w powiecie tarnowskim i m. Tarnów (V) „Mój rozwój, moja szansa”, który jest realizowany przez Powiatowy Urząd Pracy w Tarnowie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020, Oś 8 Rynek Pracy, Działanie 8.1 Aktywizacja zawodowa – projekty Powiatowych Urzędów Pracy, zwanego dalej projektem „Aktywizacja osób w wieku 30 lat i więcej pozostających bez pracy w powiecie tarnowskim i m. Tarnów (V) „Mój rozwój, moja szansa”, • z pozaprojektowych środków Funduszu Pracy na finasowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej, zwanych dalej Funduszem Pracy, 4) celem szkolenia jest nabycie przez uczestnika umiejętności/kompetencji w zakresie prowadzenia własnej działalności gospodarczej, 5) fakt nabycia umiejętności/kompetencji będzie weryfikowany przez Wykonawcę w ramach następujących etapów: I. Etap – Zakres – zdefiniowanie grupy docelowej: Szkolenie organizowane jest dla osób bezrobotnych zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Tarnowie, których wniosek o przyznanie jednorazowo środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej został pozytywnie rozpatrzony, w tym dla szkoleń finansowanych w ramach: • projektu „Aktywizacja osób młodych pozostających bez pracy w powiecie tarnowskim i m. Tarnów (IV) – Młodzi na start” - grupę docelową stanowią osoby młode w wieku od 18 do 29 roku życia, zarejestrowane jako bezrobotne w Powiatowym Urzędzie Pracy w Tarnowie; do udziału w projekcie w pierwszej kolejności będą rekrutowane osoby z niepełnosprawnością , osoby długotrwale bezrobotne i osoby o niskich kwalifikacjach . • projektu „Aktywizacja osób w wieku 30 lat i więcej pozostających bez pracy w powiecie tarnowskim i m. Tarnów (V) „Mój rozwój, moja szansa” – grupę docelową stanowią osoby w wieku 30 lat i więcej, pozostające bez pracy, zarejestrowane w powiatowym urzędzie pracy, należące co najmniej do jednej z poniższych grup:  osoby powyżej 50 roku życia,  osoby długotrwale bezrobotne,  osoby z niepełnosprawnościami,  osoby o niskich kwalifikacjach,  kobiety,  bezrobotni mężczyźni w wieku 30-49 (nie należący do ww. grup, których sytuacja na rynku pracy jest najtrudniejsza), przy założeniu, że ta grupa docelowa nie może stanowić więcej niż 20% ogółu bezrobotnych objętych wsparciem w projekcie; dodatkowo w przypadku ww. szkolenia do uczestnictwa w projekcie, spośród wyżej wymienionej grupy, będą kierowane przede wszystkim:  osoby z niepełnosprawnościami,  osoby powyżej 50 roku życia,  osoby długotrwale bezrobotne . II. Etap – Wzorzec – zdefiniowanie efektów uczenia się, które osiągną uczestnicy w wyniku przeprowadzonego szkolenia: Cele szkolenia ujęte w kategoriach efektów uczenia się:  z uwzględnieniem wiedzy:  zna aspekty prawne prowadzenia działalności gospodarczej i zarządzania własną firmą,  zna podstawy marketingu,  zna podstawowe zasady w zakresie księgowości w małym biznesie,  zna źródła dofinansowania działalności gospodarczej,  inne (należy wskazać).  z uwzględnieniem umiejętności:  wykorzystuje nabytą wiedzę w procesie prowadzenia i rozwoju własnej firmy,  wykorzystuje nabytą wiedzę w zakresie obsługi księgowej firmy,  potrafi zorganizować podstawowe działania promocyjne i marketingowe własnego przedsiębiorstwa,  potrafi pozyskać dodatkowe środki dofinasowania własnej firmy z dostępnych na rynku źródeł,  inne (należy wskazać).  z uwzględnieniem kompetencji społecznych:  tworzy i rozwija wzorce właściwego postępowania w środowisku pracy, kierując się zasadami etyki zawodowej,  rozwija kreatywne myślenie w podejmowaniu rozwiązań ułatwiających rozwój firmy,  inne (należy wskazać),  z uwzględnieniem kompetencji cyfrowych - należy wskazać jakie. III. Etap – Ocena – przeprowadzenie weryfikacji na podstawie opracowanych kryteriów oceny po zakończeniu szkolenia: Na podstawie opracowanych kryteriów oceny Wykonawca przed rozpoczęciem szkolenia i po jego zakończeniu przeprowadzi egzamin z części teoretycznej i praktycznej szkolenia w celu sprawdzenia poziomu wiedzy uczestników szkolenia z zakresu objętego programem szkolenia. Z przeprowadzonych egzaminów Wykonawca sporządzi protokół zawierający imienny wykaz osób wraz z uzyskanymi wynikami z części teoretycznej i praktycznej i przedłoży go Zamawiającemu. IV. Etap – Porównanie – porównanie uzyskanych wyników etapu III (ocena) z przyjętymi wymaganiami (określonymi na etapie II) po zakończeniu szkolenia: Po zakończeniu szkolenia, w oparciu o wyniki z przeprowadzonych egzaminów Wykonawca sporządzi analizę porównawczą dającą podstawę do stwierdzenia uzyskanych efektów uczenia się z uwzględnieniem: wiedzy, umiejętności, kompetencji społecznych i kompetencji cyfrowych, osiągniętych w wyniku przeprowadzonego szkolenia dla każdej ze skierowanych osób i przedłoży ją Zamawiającemu. - szkolenie winno obejmować minimum 30 godzin zegarowych zajęć, w tym minimum 20 godzin zajęć praktycznych (dla 1 grupy), czasu trwania egzaminu, o którym mowa w III Etapie – Ocena, nie wlicza się do liczby godzin szkolenia, 6) program szkolenia winien obejmować w szczególności:  prawne aspekty prowadzenia własnej działalności gospodarczej,  wybór formy organizacyjno-prawnej,  rozpoznanie rynku,  rejestracja działalności gospodarczej,  organizacja i zarządzanie własną firmą,  marketing,  źródła dofinansowania działalności gospodarczej,  wybór formy opodatkowania,  księgowość w małym biznesie (system rozliczania podatków, zasady ubezpieczeń, rachunek zysków i strat, kadry i płace),  etyka w biznesie, 7) szkolenie organizowane będzie sukcesywnie w miarę potrzeb w okresie od października do grudnia 2019 r., 8) planuje się organizować w ciągu jednego miesiąca maksymalnie do czterech grup szkoleniowych liczących od 5 do 15 osób bezrobotnych (w zależności od liczby pozytywnie rozpatrzonych wniosków), terminy szkoleń mogą się pokrywać, jednak nie dopuszcza się łączenia grup, 9) dopuszcza się w obrębie jednej grupy szkoleniowej kierowanie osób, których szkolenie finansowane będzie z różnych źródeł, 10) w przypadku zmniejszenia liczby uczestników szkolenia, o którym wyżej mowa, Zamawiający zapłaci Wykonawcy wynagrodzenie, które będzie iloczynem faktycznej liczby uczestników szkolenia oraz jednostkowego kosztu szkolenia określonego w ofercie Wykonawcy, 11) Wykonawca zobowiązany jest prowadzić szkolenie wyłącznie z udziałem osób skierowanych przez Zamawiającego (nie dopuszcza się dołączania do grupy innych uczestników), 12) każda osoba uczestnicząca w szkoleniu musi posiadać do dyspozycji 1 komputer z oprogramowaniem niezbędnym do przeprowadzenia szkolenia oraz z dostępem do Internetu, 13) Zamawiający będzie informował Wykonawcę o planowanym terminie rozpoczęcia szkolenia, ilości osób oraz o źródle z jakiego zostanie sfinansowane szkolenie dla poszczególnych osób, na minimum 5 dni przed jego rozpoczęciem, 14) w przypadku skierowania przez Zamawiającego do odbycia szkolenia osób posiadających orzeczony stopień niepełnosprawności, Wykonawca zobowiązany będzie uwzględnić wymagania w zakresie rodzaju niepełnosprawności tych osób, tj. dostosować sposób prowadzenia szkolenia oraz potencjał techniczny i kadrowy do skierowanych osób niepełnosprawnych, 15) jeżeli Zamawiający będzie kierował osobę niepełnosprawną na szkolenie poinformuje o tym Wykonawcę na piśmie, wskazując rodzaj i stopień niepełnosprawności kierowanej osoby, 16) Wykonawca zobowiązany jest przeprowadzić na zakończenie szkolenia wśród uczestników szkolenia ankietę, wypełnione ankiety przekaże Zamawiającemu, 17) absolwent szkolenia otrzymuje zaświadczenie lub inny dokument potwierdzający ukończenie szkolenia i uzyskanie umiejętności/kompetencji zawierający m.in.: numer z rejestru, imię i nazwisko oraz numer PESEL uczestnika szkolenia, a w przypadku cudzoziemca numer dokumentu stwierdzającego tożsamość, nazwę instytucji szkoleniowej przeprowadzającej szkolenie, formę i nazwę szkolenia, okres trwania szkolenia, miejsce i datę wydania zaświadczenia lub innego dokumentu potwierdzającego ukończenie szkolenia i uzyskanie umiejętności/kompetencji, tematy i wymiar godzin zajęć edukacyjnych, opis uzyskanych efektów uczenia się w odniesieniu do wiedzy, umiejętności, kompetencji społecznych i kompetencji cyfrowych (określonych w pkt. 12 załącznika 8 do zaproszenia) oraz podpis osoby upoważnionej przez Wykonawcę; 18) w przypadku osoby, której szkolenie finansowane jest w ramach projektu „Aktywizacja osób młodych pozostających bez pracy w powiecie tarnowskim i m. Tarnów (IV) – Młodzi na start” - zaświadczenie i dokumenty szkoleniowe muszą być oznaczone:  znakiem Unia Europejska Europejski Fundusz Społeczny,  barwami RP wraz z nazwą „Rzeczpospolita Polska”,  znakiem Fundusze Europejskie Program Wiedza Edukacja Rozwój, zgodnie z przepisami Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. i Rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 821/2014 z dnia 28 lipca 2014 r. ustanawiającego zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 w zakresie szczegółowych uregulowań dotyczących transferu wkładów z programów i zarządzania nimi, przekazywania sprawozdań z wdrażania instrumentów finansowych, charakterystyki technicznej działań informacyjnych i komunikacyjnych w odniesieniu do operacji oraz systemu rejestracji i przechowywania danych (Dz. Urz. UE L 223 z 29.07.2014, str. 7) oraz zgodnie z Podręcznikiem wnioskodawcy i beneficjenta programów polityki spójności 2014-2020 w zakresie informacji i promocji. Dokumenty dotyczące oznaczania projektów dostępne są na stronie internetowej www.power.gov.pl. Zestawienie znaków zawsze występuje w wersji pełnokolorowej. 19) wymienione wyżej dokumenty muszą posiadać informacje:  o projekcie, w ramach którego prowadzone będzie szkolenie: „Aktywizacja osób młodych pozostających bez pracy w powiecie tarnowskim i m. Tarnów (IV) – Młodzi na start” realizowanym przez Powiatowy Urząd Pracy w Tarnowie w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020, Oś I Osoby młode na rynku pracy, Działanie 1.1 Wsparcie osób młodych pozostających bez pracy na regionalnym rynku pracy – projekty pozakonkursowe, Poddziałanie 1.1.1 Wsparcie udzielane z Europejskiego Funduszu Społecznego,  dotyczące współfinansowania projektu przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, 20) w przypadku osoby, której szkolenie finansowane jest w ramach projektu „Aktywizacja osób w wieku 30 lat i więcej pozostających bez pracy w powiecie tarnowskim i m. Tarnów (V) „Mój rozwój, moja szansa” - zaświadczenie i dokumenty szkoleniowe muszą być oznaczone:  znakiem Fundusze Europejskie Program Regionalny  barwami RP wraz z nazwą „Rzeczpospolita Polska”,  logotypem Województwa Małopolskiego,  znakiem Unia Europejska Europejski Fundusz Społeczny, zgodnie z przepisami Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. i Rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 821/2014 z dnia 28 lipca 2014 r. ustanawiającego zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 w zakresie szczegółowych uregulowań dotyczących transferu wkładów z programów i zarządzania nimi, przekazywania sprawozdań z wdrażania instrumentów finansowych, charakterystyki technicznej działań informacyjnych i komunikacyjnych w odniesieniu do operacji oraz systemu rejestracji i przechowywania danych (Dz. Urz. UE L 223 z 29.07.2014, str. 7) oraz ze szczegółowymi informacjami i przykładami, które zostały określone w „Podręczniku wnioskodawcy i beneficjenta programów polityki spójności 2014-2020 w zakresie informacji i promocji”. Podręcznik oraz wzory materiałów w formie elektronicznej są dostępne w serwisie internetowym IZ RPO WM www.rpo.malopolska.pl. Zestawienie znaków zawsze występuje w wersji pełnokolorowej. 19) wymienione wyżej dokumenty muszą posiadać informacje:  o projekcie w ramach którego prowadzone będzie szkolenie: „Aktywizacja osób w wieku 30 lat i więcej pozostających bez pracy w powiecie tarnowskim i m. Tarnów (V) „Mój rozwój, moja szansa”, który jest realizowany przez Powiatowy Urząd Pracy w Tarnowie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020, Oś 8 Rynek Pracy, Działanie 8.1 Aktywizacja zawodowa – projekty Powiatowych Urzędów Pracy,  dotyczące współfinansowania projektu przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, 20) zaświadczenie lub inny dokument potwierdzający ukończenie szkolenia i uzyskanie umiejętności/ kompetencji otrzymuje osoba, która uczestniczyła w szkoleniu w minimum 80% zajęć, 21) zaświadczenie lub inny dokument potwierdzający ukończenie szkolenia i uzyskanie umiejętności/ kompetencji musi być wydany najpóźniej w dniu następnym po zakończeniu szkolenia, 22) w przypadku szkolenia, w którym uczestniczą osoby, których szkolenie finansowane będzie z różnych źródeł, dokumentacja szkoleniowa powinna być prowadzona dla każdego źródła finansowania odrębnie, 23) Zamawiający wymaga wystawienia przez Wykonawcę odrębnych faktur dla każdego źródła finansowania, 24) Zamawiający nie dopuszcza prowadzenia zajęć w formule kształcenia na odległość, 25) zajęcia muszą być realizowane w dni robocze od poniedziałku do piątku (tj. przez 5 dni w tygodniu), w przedziale czasowym między godziną 700 a 1900, 26) zajęcia nie mogą odbywać się dłużej niż 8 godzin zegarowych dziennie, 27) szkolenie musi trwać średnio nie mniej niż 25 godzin zegarowych w tygodniu, 28) Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia cateringu w każdym dniu szkolenia w postaci: gorących i zimnych napojów (kawa, herbata, sok, woda mineralna) oraz drożdżówek/kanapek, 29) szkolenie musi zostać przeprowadzone z uwzględnieniem technologii informatycznych takich jak np.: rzutnik/projektor multimedialny/tablica interaktywna.

II.5) Główny Kod CPV:
80530000-9

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 6  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Gmina Miasta Tarnowa – Powiatowy Urząd Pracy w Tarnowie udzieliła zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki – zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) na organizację i przeprowadzenie szkolenia pn. Szkolenie z zakresu prowadzenia własnej działalności gospodarczej dla 77 osób. Zamawiający przewidział w ogłoszeniu o zamówieniu oraz w SIWZ udzielenie zamówienia, o którym mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp, w trybie zamówienia z wolnej ręki. Zamówienie będące przedmiotem niniejszego postępowania jest zgodne z przedmiotem zamówienia podstawowego, a całkowita wartość tego zamówienia została uwzględniona przy obliczaniu jego wartości. Opis przedmiotu zamówienia zgodnie ze Wspólnym Słownikiem Zamówień: Kod CPV – 80530000-9 – Usługi szkolenia. Uzasadnienie prawne. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki w przypadku udzielenia, w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych, zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług lub robót budowlanych, jeżeli takie zamówienie było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego i jest zgodne z jego przedmiotem oraz całkowita wartość tego zamówienia została uwzględniona przy obliczaniu jego wartości. Uzasadnienie faktyczne. W wyniku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przeprowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na organizację i przeprowadzenie szkolenia pn. Szkolenie z zakresu prowadzenia własnej działalności gospodarczej, wybrana została oferta złożona przez Zakład Doskonalenia Zawodowego w Krakowie Ośrodek Kształcenia Zawodowego z siedzibą w Tarnowie, ul. Bema 16, 33-100 Tarnów. W dniu 6 marca 2019 r. Zamawiający zawarł z wymienionym Wykonawcą umowę na przeprowadzenie szkolenia pn. Szkolenie z zakresu prowadzenia własnej działalności gospodarczej dla 270 osób. Wartość umowy wyniosła 59 400 zł. Okres realizacji umowy zgodnie z SIWZ zakładał ramy czasowe od lutego/marca do grudnia 2019 roku. Szkoleniem objęte zostały osoby bezrobotne zarejestrowane w Powiatowym Urzędzie Pracy w Tarnowie, których wniosek o przyznanie jednorazowo środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej został rozpatrzony pozytywnie. Zamawiający w ogłoszeniu o zamówieniu nr 510472-N-2019 z dnia 5.02.2019 r. oraz w SIWZ zamieszczonej na stronie internetowej Zamawiającego w dniu 5.02.2019 r., przewidział udzielenie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp, w zakresie określonym w opisie przedmiotu zamówienia zwartym w SIWZ, którego wielkość stanowić nie więcej niż 30% wartości zamówienia podstawowego. Zamawiający zarówno w ogłoszeniu o zamówieniu, jak i w SIWZ zawarł również informację, że istnieje możliwość zwiększenia o 30% bądź zmniejszenia o 20% liczby osób skierowanych do udziału w szkoleniu. Z uwagi na duże zainteresowanie osób bezrobotnych formą wsparcia jaką jest przyznanie jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej, Powiatowy Urząd Pracy w Tarnowie zamierza przeznaczyć na ten cel dodatkowe środki finansowe. Fakt ten powoduje zwiększenie pierwotnie założonej liczby osób do przeszkolenia z zakresu prowadzenia własnej działalności gospodarczej o 77 osób, a tym samym wzrost wydatków na usługi szkoleniowe, który nie był możliwy do przewidzenia na etapie udzielania zamówienia podstawowego. Mając na uwadze powyższe zaistniały przesłanki do zastosowania trybu z art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp.