Prowadzenie serwisu przemysłowego w OUZ-2

nie

Miejskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania w m.st. Warszawie Sp. z o.o., Krajowy numer identyfikacyjny 01531445100000, ul. ul. Obozowa  43, 01-161  Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. 22 3910100, e-mail bzp@mpo.com.pl, faks 22 3910296.
Adres strony internetowej (url): www.mpo.com.pl

Prowadzenie serwisu przemysłowego w OUZ-2

DZA.ZOZ.27.07.2019.LK

Przedmiotem zamówienia jest prowadzenie serwisu przemysłowego w Zakładzie Unieszkodliwiania Odpadów „Gwarków” Miejskiego Przedsiębiorstwa Oczyszczania w m.st. Warszawie Sp. z o.o. (Zakład lub OUZ-2) w celu utrzymania ciągłości ruchu zakładu, w zakresie i w sposób określony przez Zamawiającego w zaproszeniu do udziału w negocjacjach. Serwis przemysłowy należy zrealizować poprzez: a) zachowanie służb utrzymania ruchu w Zakładzie, b) prowadzenie kompleksowej obsługi serwisowej maszyn, urządzeń i instalacji, gwarantującej ich właściwą pracę i zmierzające do obniżenia kosztów eksploatacji, c) zminimalizowanie przestojów produkcyjnych oraz czasu niesprawności instalacji technicznych będących wynikiem awarii, d) zabezpieczenie do realizacji przedmiotu zamówienia specjalistycznego sprzętu i wyspecjalizowanej kadry o najwyższych kwalifikacjach. W ramach prowadzenia serwisu przemysłowego Wykonawca zobowiązany będzie zapewnić nadzór serwisowy,oraz wykonywanie czynności serwisowych na wszystkich urządzeniach i instalacjach. I) Obsługa serwisowa w ramach ryczałtu W ramach planowego zakresu obsługi serwisowej, objętego opłatą ryczałtową, wykonywane będą następujące czynności zgodnie z załącznikami nr 1, 2, 3 i 5 do opisu przedmiotu zamówienia: Wszystkie codzienne prace obsługowe, konserwacyjne i regulacyjne zgodnie z zaleceniami producentów urządzeń zawartymi w DTR. a) Obsługa w dniu użytkowania – obsługa bieżąca tj. operacje wykonywane w ramach codziennego obchodu urządzeń i instalacji jak: wizualna kontrola stanu urządzenia, jego mocowania, poziomu płynów eksploatacyjnych, szczelności kanałów i rurociągów itp., b) Obsługa konserwacyjna tj. operacje mające na celu utrzymanie niepogorszonych cech technologicznych i technicznych urządzeń i instalacji jak: smarowanie na podstawie zaleceń producenta, kontrola i uzupełnianie płynów eksploatacyjnych, konserwacja i ochrona antykorozyjna konstrukcji, itp. c) Obsługa regulacyjna tj. operacje mające na celu przywrócenie utraconych w skutek pracy cech technologicznych urządzeń i instalacji jak: regulacja naciągu pasów, regulacja naciągu taśm i łańcuchów przenośników, dokręcenie połączeń śrubowych itp., d) Obsługa diagnostyczna tj. wykonywanie operacji pomiarów i badań wibroakustycznych oraz ocena stanu technicznego na podstawie uzyskanych wyników pomiarów i badań a także przewidywania zmian własności technicznych urządzeń i instalacji, w tym instalacji elektrycznej, e) Usuwanie bieżących drobnych usterek i awarii – wykonawstwo wszystkich zgłoszonych napraw doraźnych maszyn, urządzeń i instalacji o niewielkim zakresie pracochłonności do 24 roboczogodzin,f) Obsługa uruchomienia urządzeń tj. w czasie uruchomienia urządzeń, których praca determinuje pracę instalacji bądź całego zakładu, po planowanym lub awaryjnym odstawieniu obecność pracowników serwisu urządzeń mechanicznych, elek trycznych i AKPiA z gotowością do natychmiastowego podjęcia prac naprawczych lub regulacyjnych w przypadku trudności z uruchomieniem, w szczególności, gdy uruchomienie odbywa się poza godzinami pracy stałej brygady serwisowej, g) Rozbudowa lub modyfikacja bazy danych o urządzeniach i ich aktualizacja. Obsługa będzie się odbywać we wszystkie dni pracy zakładu, z wyłączeniem dni kiedy instalacja będzie zatrzymana dla zaplanowanych przeglądów i remontów oraz na skutek awarii uniemożliwiających prowadzenie procesów. II) Pozaryczałtowa obsługa serwisowa W ramach pozaryczałtowego zakresu obsługi serwisowej mogą być zlecane dodatkowo czynności, wynikające z aktualnego stanu urządzeń zgodnie załącznikiem nr 4 do opisu przedmiotu zamówienia: a) Naprawy z wyjątkiem prac wg pkt I e – bieżące i poawaryjne naprawy wykonywane bezpośrednio po ocenie stanu technicznego i stwierdzeniu niezdatności do pracy urządzenia lub instalacji, których czas naprawy będzie przekraczał 24 roboczogodziny, b) Planowe okresowe przeglądy maszyn – wykonywane będą zgodnie z umową w zaplanowanym postoju technologicznym zakładu po uzgodnieniu zakresu, będą to operacje demontażu połączone z oceną stanu technicznego urządzenia oraz wymianą określonych elementów lub naprawy, których konieczność stwierdzono w wyniku przeglądu.

II.5) Główny Kod CPV:
50000000-5

Informacje o opcjach Zamawiający deklaruje realizację zamówienia w minimalnym zakresie do kwoty 427 200,00 PLN netto i zastrzega sobie prawo do realizacji pozostałego zamówienia na zasadach prawa opcji. Decyzja o usługach objętych prawem opcji uzależniona będzie od decyzji Zamawiającego, podczas gdy na Wykonawcę nałożony w ten sposób zostaje obowiązek realizacji usług do ustalonej w ramach prawa opcji wartości maksymalnej, o której mowa w § 3 ust. 1, na warunkach zawartej umowy, bez konieczności ponownych negocjacji między Stronami. Miejsce świadczenia usług Kod NUTS: PL911 Główne miejsce lub lokalizacja realizacji: Zakład Unieszkodliwiania Odpadów „Gwarków” w Warszawie

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 3 i 1 ustawy Pzp  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zakład Unieszkodliwiania Odpadów „Gwarków” OUZ – 2 to instalacja termicznego przekształcania odpadów komunalnych (ITPOK, spalarnia), której nieprzerwana praca ma znaczenie krytyczne w procesie zagospodarowania odpadów komunalnych odbieranych z terenu Warszawy. W procesie przetwarzania odpadów komunalnych produkowana jest także energia elektryczna i energia cieplna dostarczana do sieci zewnętrznych operatorów. W Zakładzie OUZ-2 znajdują się urządzenia, maszyny, układy sterowania wchodzące w skład linii technologicznych, systemów pomocniczych i innych instalacji. Wszystkie te maszyny i urządzenia zgodnie z ich Dokumentacją Techniczno-Ruchową (DTR) posiadają odpowiedni reżim obsługowy, remontowy tj. w celu utrzymania sprawności urządzeń i maszyn pracownik użytkujący urządzenie zobowiązany jest wykonywać niezbędne czynności przeglądowe i serwisowo-remontowe w ściśle określonych terminach. Jedynie systematyczna realizacja wszystkich prac serwisowych eksploatowanych w spalarni maszyn i urządzeń wymaganych zgodnie z ich Dokumentacją Techniczno-Ruchową jest podstawą bezawaryjnej pracy linii technologicznych, systemów pomocniczych i instalacji będących na wyposażeniu Zakładu. Jednocześnie zaprzestanie ich wykonania skutkowałoby możliwością powstania poważnych awarii o nieodwracalnych skutkach i zatrzymaniem pracy wszystkich instalacji w zakładzie oraz powstaniem sytuacji niebezpiecznych dla pracowników obsługi, samych urządzeń oraz potencjalnie niebezpiecznych dla podmiotów zewnętrznych i środowiska oraz szkód o wielkiej wartości. Wstrzymanie pracy zakładu zagrażałoby niezakłóconemu odbiorowi i zagospodarowaniu odpadów komunalnych z terenu Warszawy, co ma znaczenie krytyczne z punktu widzenia interesu i zdrowia publicznego. Usługa, której dotyczy postępowanie, z uwagi na charakter pracy zakładu, musi być świadczona w sposób ciągły, a jej przerwanie powodowałoby zagrożenia opisane powyżej, w tym wstrzymanie pracy ze względu na bezpieczeństwo obsługi oraz samych urządzeń. Prace wykonywane w ramach prowadzenia serwisu mają charakter codzienny, a ich zaniechanie prowadziłoby do negatywnych i nieodwracalnych skutków w pracy poszczególnych urządzeń z ich trwałym zniszczeniem włącznie. Tym samym jedynie terminowe prace serwisowe wymagane Dokumentacją Techniczno-Ruchową pozwalają na zapobieżenie wskazanym skutkom. Równocześnie z uwagi na przedłużającą się procedurę przetargową prowadzoną przez Zamawiającego na serwis przemysłowy, dotyczącą w szczególności licznych wątpliwości związanych z oceną ofert i koniecznością ich szczegółowego wyjaśniania, niemożliwym jest wykonanie koniecznych prac serwisowych przez wykonawcę wyłonionego w trybie konkurencyjnym. Powstała sytuacja ma charakter wyjątkowy, ponieważ pomimo wszczęcia procedury ze znacznym wyprzedzeniem przez ponad trzy miesiące prowadzone było badanie i ocena ofert i na dzień wszczęcia niniejszego postępowania nie udało się wyłonić oferty najkorzystniejszej i podpisać umowy. Z doświadczeń Zamawiającego wynikało, że tak długi czas od otwarcia ofert (16.11.2018 r.) był wystarczający dla udzielenia zamówienia w zaplanowanym terminie. Jednak złożoność postępowania, długotrwała procedura badania najwyżej ocenionego oferenta, której przedłużanie się wynikało m.in. z błędów w dokumentacji Wykonawcy, braku odpowiedzi Wykonawcy zgodnych z wymaganiami Zamawiającego w wezwaniach do wyjaśnień i uzupełnień dokumentów skutkuje bieżącą sytuacją, w której po ponad trzech miesiącach oceniania najpierw ofert złożonych do terminu otwarcia ofert przewidzianego w SIWZ, a później dokumentów złożonych na wezwanie Zamawiającego, Zamawiający nie uzyskał potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu i wykluczył go z postępowania. Z uwagi na znaczące wówczas ryzyko odwołania od decyzji Zamawiającego, postępowanie ulegnie dalszemu przedłużeniu. Sytuacja, w której znalazł się Zamawiający może zostać zakwalifikowana jako wyjątkowa, ponieważ na drodze toczącego się postępowania do chwili wszczęcia niniejszego postępowania nie udało się wyłonić firmy, która będzie świadczyć dla Zamawiającego usługę serwisu od dnia wygaśnięcia dotychczas obowiązującej umowy w tym zakresie. Z przyczyn wskazanych powyżej usługa, której dotyczy postępowanie, z uwagi na charakter pracy zakładu, musi być świadczona w sposób ciągły i niezakłócony. Wyjątkowość sytuacji, polegająca na braku rozstrzygnięcia toczonego postępowania, nie wynika z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, który prowadzi procedurę ze znaczącym wyprzedzeniem. Dotychczasowe doświadczenie Zamawiającego w prowadzeniu tego typu postępowań wskazuje, że w innych okolicznościach ponad trzymiesięczny termin od terminu otwarcia ofert do rozpoczęcia realizacji umowy jest terminem wystarczającym na wyłonienie Wykonawcy takiej usługi. W przypadku przedmiotowego zamówienia spełnione jest także kryterium braku możliwości przeprowadzenia postępowania w innym trybie z zachowaniem wymaganego terminu rozpoczęcia realizacji umowy przypadającego na 9.3.2019 roku. W żadnym innym trybie nie ma możliwości oraz pewności zawarcia umowy w sposób zabezpieczający niezbędną ciągłość usług. Zamawiający powołuje się także na przesłankę wynikającą z art. 67 ust. 1 pkt. 1) lit. a) ustawy Pzp, zgodnie z którym Zamawiający może udzielić zamówienie z wolnej ręki w sytuacji, gdy spełniony zostaje warunek, iż dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Wskazany Wykonawca jest to firma, która dotychczas świadczy usługę serwisu przemysłowego. Zadaniem firmy serwisowej jest m.in. zorganizowanie zaplecza technicznego, warsztatowego umożliwiającego wykonanie wszystkich niezbędnych prac. Wykonawca dysponuje takim zapleczem, Z uwagi na obowiązującą umowę, zatem w przypadku otrzymania zlecenia nie jest konieczne dodatkowe przygotowanie. Fakt ten pozwala rozpocząć realizację umowy w dowolnym momencie. Dotyczy to także dysponowania personelem niewymagającym żadnego przygotowania ani wdrożenia w skomplikowany i złożonych charakter świadczonych usług. W przypadku powierzenia tak skomplikowanego zadania na krótki termin jak w niniejszym postępowaniu, bez okresu przygotowawczego, kluczowa jest znajomość zakładu i specyfiki prac koniecznych do natychmiastowego wykonania. Wykonawca mający doświadczenie w OUZ-2 może od początku zadania wykonywać je zgodnie z wysokimi standardami technicznymi wymaganymi dla spalarni bez ryzyka dla niezakłóconej pracy zakładu. Tym samym jedynie dotychczasowy wykonawca z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze jest w stanie zapewnić ciągłość świadczenia usług i bezawaryjne funkcjonowanie zakładu o krytycznym znaczeniu dla systemu gospodarki odpadami w Warszawie. Powyższa analiza jednoznacznie i bezspornie dowodzi zatem, że spełnione zostały przesłanki udzielenia przez MPO zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 i pkt. 1) lit. a) ustawy Pzp.