Dostawa oprogramowania wspomagającego planowanie transportu PTV VISUM.

nie

Zarząd Transportu Metropolitalnego, Krajowy numer identyfikacyjny 369308114, ul. Barbary  21A, 40-053  Katowice, woj. śląskie, państwo Polska, tel. +48(32)7438401, e-mail zamowienia@metropoliaztm.pl, faks +48(32)7438745.
Adres strony internetowej (url): https://www.metropoliaztm.pl

Dostawa oprogramowania wspomagającego planowanie transportu PTV VISUM.

ZP/PS/1/PZ/8/19

Przedmiotem zamówienia jest dostawa dwóch licencji oprogramowania PTV Visum, w tym aktualizacja do najnowszej wersji z już posiadanymi przez ZTM modułami (Timetable management, Line costing and revenue calculation, Detailed line blocking, Matrix estimation, Emission calculation), rozmiar 2 (1000 rejonów komunikacyjnych), z dodatkowymi modułami Schematic line diagram i Shared mobility, z rocznym utrzymaniem.

II.5) Główny Kod CPV:
48460000-0

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia z dniem 1 stycznia 2019 r. przejęła prawa i obowiązki Komunikacyjnego Związku Komunalnego GOP z siedzibą w Katowicach, zwany dalej „KZK GOP”, który posiadał licencję na oprogramowanie dla potrzeb analitycznego i symulacyjnego modelowania ruchu VISUM wersja 14 (2 licencje stanowiskowe). W związku z przejęciem przez GZM wszystkich praw i obowiązków KZK GOP licencja ta należy do GZM. Oprogramowanie to było wystarczające na potrzeby KZK GOP, który był organizatorem publicznego transportu autobusowego oraz tramwajowego na obszarze działania Związku. Zakres zadań publicznych Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii, zwanej dalej „GZM”, jest o wiele szerszy od zadań KZK GOP. W zakresie transportu publicznego GZM jest również, oprócz transportu autobusowego i tramwajowego, organizatorem transportu trolejbusowego. Istotnym jest, że z dniem 1 stycznia 2019 r. GZM przejął również zadania dwóch innych organizatorów w zakresie publicznego transportu zbiorowego, tj. Miejskiego Zarządu Komunikacji z siedzibą w Tychach oraz Międzygminnego Związku Komunikacji Pasażerskiej z siedzibą w Tarnowskich Górach. Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia wykonuje również m.in. zadania publiczne w zakresie integracji oraz rozwoju publicznego transportu zbiorowego, w tym transportu drogowego, kolejowego oraz innego szynowego, a także zrównoważonej mobilności miejskiej, współdziałanie w ustalaniu przebiegu dróg krajowych i wojewódzkich na obszarze GZM, kształtowanie ładu przestrzennego. Są to przykładowe zadania, których nie realizowali dotychczasowi organizatorzy transportu, tj. KZK GOP, MZK Tychy i MZKP Tarnowskie Góry. W ramach tych zadań GZM planuje szereg działań określonych dokumentem pod nazwą ‘Program działań strategicznych Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii do roku 2022” przyjętym Uchwałą Nr 187/2018 Zarządu GZM z dnia 25 września 2018 r. Te działania to między innymi budowa kolei metropolitalnej, stworzenie systemu wypożyczania rowerów publicznych czy rozwój bezemisyjnego transportu na terenie działania GZM. Działań takich również nie wykonywali ww. dotychczasowi organizatorzy transportu zbiorowego, a w szczególności KZK GOP, który posiadał licencję na oprogramowanie VISUM w wersji 14. W tej sytuacji wersja 14 oprogramowania VISUM jest niewystarczająca do wykonywania tak wielu zadań, które wcześniej nie były realizowane przez KZK GOP. Ponadto, wprowadzone przez jednostki centralne, jak np. GDDKiA, modele ruchu w skali kraju i regionów opierają się o oprogramowanie VISUM. Z uwagi na to, że Zarząd Transportu Metropolitalnego ma w zakresie swoich zadań także konsultowanie przebiegu dróg krajowych, czy rozwoju kolei – posiadane oprogramowanie powinno być spójne i ułatwiać wymianę danych pomiędzy jednostkami. Rozwijanie metropolitalnego systemu wypożyczalni rowerów, skuterów i samochodów w ramach koncepcji MaaS (Mobility as a Service – mobilność jako usługa) powinno być wspierane przez oprogramowanie umożliwiające ocenę wpływu na ruch wprowadzania alternatywnych usług transportowych. W związku z powyższym powstała konieczność zakupu aktualizacji oprogramowania VISUM do wersji najnowszej. Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia w imieniu której działa jej jednostka budżetowa, tj. Zarząd Transportu Metropolitalnego z siedzibą w Katowicach posiada licencję na oprogramowanie VISUM wersja 14 wytworzone przez PTV Planung Transport Verkehr AG (PTV AG) z siedzibą w Karlsruhe w Niemczech. Zamawiający (KZK GOP) nabył wcześniej licencje na użytkowanie oprogramowania na czas nieokreślony, z określonym czasem wsparcia technicznego. W trakcie trwania wykupionego wsparcia technicznego KZK GOP był uprawniony do aktualizacji oprogramowania, które to uprawnienia stracił w momencie wygaśnięcia ww. wsparcia. Oprogramowanie VISUM, zawarte w tzw. Vision Traffic Suite zostało zaprojektowane przez PTV AG. Wszystkie prawa, w tym nieograniczone prawa własności intelektualnej do tego oprogramowania, dla którego PTV AG zabezpieczyła pełne prawa dystrybucyjne, pozostają wyłączną własnością PTV AG. PTV AG posiada oddział w Polsce, którym jest PTV CEE Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Spółka ta jest jedynym autoryzowanym dystrybutorem/dostawcą Vission Traffic Suite, zarówno dla sprzedaży licencji, jak i usług wsparcia w Polsce. W zaistniałym stanie faktycznym i prawnym zachodzą więc przesłanki do udzielenia zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki, ponieważ istnieją obiektywne przyczyny techniczne oraz związane z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów, dla których udzielenie zamówienia jest możliwe wyłącznie na rzecz wykonawcy PTV CEE Sp. z o.o., ul. Ząbkowska 31, 03-738 Warszawa. Wobec powyższego Zamawiający udzielił zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986, z późn. zm.), gdyż dostawy oprogramowania VISUM na terytorium Polski mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę (PTV CEE Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie) z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów, nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów (przedmiotu) zamówienia.