Rozbudowa Systemu QUORUM QNT

nie

Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Krajowy numer identyfikacyjny 14053315600000, ul. Wspólna  1/3, 00-529  Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. +48225292738, e-mail przetargi@mnisw.gov.pl, faks +48225292780.
Adres strony internetowej (url): www.gov.pl/web/nauka/

Rozbudowa Systemu QUORUM QNT

BDG.WZP.2710.13.2019.7.JG

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie rozbudowy posiadanego przez Zamawiającego systemu finansowo-księgowego QUORUM. Przedmiot zamówienia obejmuje: 1) dostawę oprogramowania, w postaci trzech nowych modułów Systemu: a) Modułu Quorum ARP – Asystent Rozliczania Płac (licencja na 10 użytkowników, bezterminowa), b) Modułu Quorum AZF – Asystent Zarządzania Finansowaniem (licencja na 25 użytkowników, bezterminowa), c) Modułu e-Faktury (licencja na nieograniczoną liczbę użytkowników, bezterminowa); 2) usługę wdrożenia modułów wymienionych w pkt. 1; 3) usługę szkolenia w zakresie obsługi modułów wymienionych w pkt. 1; 4) dostawę podręczników instrukcyjnych w wersji elektronicznej (PDF) do obsługi modułów wymienionych w pkt. 1 dla administratorów i użytkowników; 5) usługę opieki serwisowej utrzymania modułów wymienionych w pkt. 1.

II.5) Główny Kod CPV:
72000000-5

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Firma QNT Systemy Informatyczne Sp. z o.o. posiada majątkowe prawa autorskie (jest autorem i wykonawcą / serwisantem) oprogramowania pod nazwą QUORUM, wykorzystywanego w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Dostarczone w ramach umowy 32/2005 z dnia 28.07.2005 r. oprogramowanie ma rozbudowaną i skomplikowaną strukturę wewnętrzną oraz szeroki zakres funkcjonalny. Żaden inny podmiot zewnętrzny nie jest w stanie wykonywać usługi polegającej na rozbudowie oprogramowania i świadczeniu usługi serwisowej systemu QUORUM, ponieważ wymagałoby to udostępnienia przez „QNT Systemy Informatyczne Sp. z o.o.” pełnej wiedzy i dokumentacji technicznej, tj.: kodów źródłowych, struktur danych, schematów przepływu informacji itp. Umowa podstawowa, zawarta w 2005 r., nie przewidywała przekazania kodów źródłowych. Nabycie kodów źródłowych nie gwarantuje, iż potencjalny Wykonawca byłby w stanie rozbudować program QUORUM oraz świadczyć usługi serwisowe, ze względu na to, że program ma złożoną i skomplikowaną strukturę wewnętrzną, szeroki zakres funkcjonalny i liczne powiązania wzajemne poszczególnych modułów i baz danych. Program „QUORUM” ma charakter utworu, w rozumieniu art. 1 ust. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 04.02.1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1231). Programy komputerowe, zgodnie z ww. ustawą, podlegają ochronie jak każdy utwór literacki. Ochronie podlegają zatem wszystkie formy wyrażenia programu komputerowego, jeśli są przejawem działalności twórczej i mają indywidualny, niepowtarzalny charakter, przy czym ocena tego charakteru dokonywana jest w sposób bardzo liberalny, co powoduje, że jedynie tylko bardzo proste programy lub też takie, które powstały przez przepisanie lub jedynie pobieżne zaadoptowanie już znanego i powszechnie używanego kodu nie będą podlegały ochronie. Ww. ustawa chroni m.in. tekstową postać kodu źródłowego programu, tj. także poszczególne fragmenty kodu. Kody źródłowe nie zostały przekazane zamawiającemu, co oznacza, że należało by zawrzeć odrębną umowę licencyjną co do samych kodów źródłowych względnie wykupić je od wykonawcy, aby móc z nich korzystać w celu modyfikacji i to modyfikacji związanych wyłącznie z dostosowaniem oprogramowania do wymagań zamawiającego. Prawo do modyfikacji oprogramowania komputerowego (prawo zależne) w odróżnieniu od innych utworów sięga znacznie dalej i jest objęte treścią autorskich praw majątkowych (art. 74 ust. 4 ustawy ww.) i m.in. obejmuje zmianę układu lub jakichkolwiek innych zmian w programie komputerowym z zachowaniem praw osoby, która tych zmian dokonała. Ponadto zamawiający bierze pod uwagę fakt, iż wydatki publiczne powinny być dokonywane w sposób celowy, oszczędny oraz z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów. Nabycie kodów źródłowych do programu „QUORUM” nie gwarantuje, iż wydatek będzie oszczędny, i że zachowana zostanie zasada uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, a skutki niewłaściwej ingerencji w program są niemożliwe do przewidzenia i groźne dla zachowania ciągłości działalności. Poważne obawy budzi możliwość utraty danych kadrowych, płacowych, finansowo-księgowych na skutek nieautoryzowanej i nieprofesjonalnej ingerencji w tak skomplikowane oprogramowanie. Zakłócenia w poprawnym działaniu systemu finansowo-księgowego mogłoby mieć bardzo poważne skutki dla działania jednostki oraz mogłoby naruszyć prawa i wolności osób, których dane są przetwarzane w ww. systemie.