Świadczenie usług ochrony obiektu Urzędu do Spraw Cudzoziemców w Lininie

nie

Urząd do Spraw Cudzoziemców, Krajowy numer identyfikacyjny 1731501200000, ul. Koszykowa  16, 00-564   Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. 22 6015496, e-mail zamowienia.publiczne@udsc.gov.pl, faks 22 6270680.
Adres strony internetowej (url): www.udsc.gov.pl

Świadczenie usług ochrony obiektu Urzędu do Spraw Cudzoziemców w Lininie

5/OCHRONA-Linin/WR/19

Przedmiotem zamówienia jest całodobowe świadczenie usług ochrony osób i mienia w ośrodku dla cudzoziemców Urzędu do Spraw Cudzoziemców w Lininie, 05-530 Góra Kalwaria, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia. Wykonawca zapewni ochronę obiektu ośrodka dla cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowej na terytorium RP na następujących zasadach: 1)Ochrona ma być prowadzona całodobowo przez jednocześnie trzech pracowników ochrony fizycznej na jednej zmianie; wszyscy pracownicy na zmianie posiadają odpowiednie uprawnienia, tzn. przed podjęciem pracy muszą być wpisani na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej i posiadać legitymację kwalifikowanego pracownika ochrony fizycznej wg wzoru określonego w Rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 czerwca 2017 r. w sprawie legitymacji pracowników ochrony (Dz. U. 2017 poz. 1307) oraz mieć ważne badania lekarskie stwierdzające posiadanie zdolności fizycznej i psychicznej do wykonywania zadań pracownika ochrony fizycznej zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 21 grudnia 2015 r. w sprawie badań lekarskich i psychologicznych osób ubiegających się o wpis lub posiadających wpis na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej (Dz. U. 2015 poz. 2323). 2)Pracownik ochrony fizycznej wykonujący czynności w ośrodku dla cudzoziemców nie będzie pracować w sposób ciągły dłużej niż 24 godziny, a po zmianie 24-godzinnej nie będzie podejmować pracy wcześniej niż po upływie 48 godzin. Przekroczenie ww. liczby godzin może nastąpić tylko w wyjątkowych przypadkach – tj. przypadki losowe, stany wyższej konieczności – o czym niezwłocznie, nie później niż w ciągu 12 godzin od wystąpienia zdarzenia, Wykonawca powiadomi Zamawiającego. Brak terminowego powiadomienia lub powtarzające się przekroczenie liczby godzin będą traktowane jako nienależyte wykonanie umowy, skutkujące zapłatą przez Wykonawcę na rzecz Zamawiającego kary umownej w wysokości określonej w umowie. 3)Usługi będą świadczone przez osoby wymienione w „Wykazie pracowników ochrony fizycznej” stanowiącym załącznik nr 2 do umowy, zwanym dalej: wykazem. 4)Zmiana pracowników ochrony fizycznej w stosunku do wykazu może nastąpić w uzasadnionych wypadkach na pisemny wniosek Wykonawcy. Wniosek o zmianę pracowników ochrony fizycznej musi być złożony najpóźniej 3 dni robocze przed planowaną zmianą, a jego rozpoznanie przez Zamawiającego następuje w terminie nie dłuższym niż 2 dni robocze od dnia otrzymania wniosku. Wykonawca zastąpi danego pracownika ochrony fizycznej innym pracownikiem o analogicznych kwalifikacjach, w tym o takim samym lub większym doświadczeniu i stażu pracy przy pełnieniu ochrony fizycznej osób i mienia, na dowód czego załączy oświadczenie o stażu pracy pracownika w ochronie w ciągu ostatnich 5 lat przy pełnieniu zadań polegających na ochronie fizycznej osób i mienia. 5)W przypadku gdy w ocenie Zamawiającego pracownik ochrony fizycznej nienależycie realizuje swoje obowiązki, Wykonawca zobowiązany jest na żądanie Zamawiającego dokonać zmiany pracownika ochrony fizycznej w terminie 5 dni od dnia otrzymania pisemnego żądania Zamawiającego. Wykonawca zastąpi pracownika ochrony fizycznej innym pracownikiem o analogicznych kwalifikacjach, w tym o takim samym lub większym doświadczeniu i stażu pracy przy pełnieniu ochrony fizycznej osób i mienia, na dowód czego załączy oświadczenie o stażu pracy pracownika w ochronie w ciągu ostatnich 5 lat przy pełnieniu zadań polegających na ochronie fizycznej osób i mienia. 6)W przypadku zmiany pracownika albo pracowników ochrony fizycznej w trybie opisanym z pkt 4 oraz pkt 5, WYKONAWCA każdorazowo zobowiązuje się do przedstawienia do akceptacji ZAMAWIAJĄCEGO aktualnego wykazu pracowników ochrony fizycznej i dopiero po akceptacji wykazu przez ZAMAWIAJĄCEGO pracownik/pracownicy mogą przystąpić do pracy. Świadczenie pracy przez osobę spoza wykazu będzie traktowane jako nienależyte wykonanie umowy skutkujące zapłatą przez Wykonawcę na rzecz Zamawiającego kary umownej w wysokości określonej w umowie. 7)Każdy z pracowników wskazanych w wykazie zobowiązany jest do zapoznania się z Instrukcją Ochrony Fizycznej Ośrodka i jej przestrzegania, na dowód czego złoży pisemne oświadczenie, stanowiące załącznik do wykazu lub zmiany wykazu. 8)Zamawiający wymaga, aby wszystkie osoby realizujące ochronę osób i mienia, tj. wykonujące czynności faktycznie związane z przedmiotem zamówienia opisane w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, zostały zatrudnione przez Wykonawcę lub podwykonawcę (a także dalszych podwykonawców) wyłącznie na podstawie umów o pracę. 9)W terminie 7 dni od daty podpisania umowy o zamówienie publiczne, Wykonawca obowiązany jest: a)udowodnić Zamawiającemu wykonanie obowiązku dotyczącego zatrudnienia pracowników na podstawie umowy o pracę. W tym celu Wykonawca udostępni wyznaczonym pracownikom Zamawiającego dokumentację zatrudnienia osób wskazanych w ww. wykazie. Wykonawca w ramach dokumentów zatrudnienia udostępni w szczególności: zanonimizowane kserokopie umów o pracę, zgłoszenia do ZUS – druk ZUS ZUA, druk ZUS RCA. Anonimizacja dokumentacji zatrudnienia podlegającej weryfikacji nie może obejmować imienia i nazwiska pracownika; b)udostępnić kserokopie zaświadczeń o wpisie pracowników ochrony fizycznej wskazanych w wykazie stanowiącym załącznik nr 2 do umowy na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej. Szczegółowy OPZ zawarto w załączniku do umowy.

II.5) Główny Kod CPV:
79710000-4

Postępowanie prowadzone jest w trybie  wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3)  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Uzasadnienie prawne: Postępowanie przeprowadzono na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986, z późn. zm.), tj. ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, których nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Uzasadnienie faktyczne: W wyniku problemów technicznych związanych z funkcjonowaniem Platformy zakupowej Marketplanet, na której prowadzone było postępowanie o udzielenia zamówienia publicznego na świadczenie usług ochrony w ośrodkach dla cudzoziemców nr 32/OCHRONA – OŚRODKI/US/18 (4 zadania częściowe: ochrona ośrodków dla cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej: zadanie nr 1 – w Białej Podlaskiej; zadanie nr 2 – w Czerwonym Borze; zadanie nr 3 – w Podkowie Leśnej-Dębaku k/Nadarzyna; zadanie nr 4 – w Lininie k/Góry Kalwarii), nie doszło do otwarcia ofert złożonych przez Wykonawców. W związku z powyższym Zamawiający, z przyczyn niezależnych od niego, zmuszony był unieważnić ww. postępowanie na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo Zamówień Publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp”, gdyż postępowanie obarczone było niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Biorąc pod uwagę czas niezbędny do przygotowania i przeprowadzenia kolejnego postępowania, istnieje ryzyko, że postępowanie prowadzone w trybie konkurencyjnym nie zostanie rozstrzygnięte przez dniem 31.01.2019 r., tj. do czasu zakończenia obowiązywania obecnej umowy nr 502/UDSC/17 na świadczenie usług ochrony fizycznej w ośrodku dla cudzoziemców w Lininie k/ Góry Kalwarii. Potrzeba zawarcia umowy na ochronę ośrodka Urzędu do Spraw Cudzoziemców w Lininie na okres od dnia 31.01.2017 r. do dnia 29.03.2017 r. wynika z konieczności zapewnienia ciągłości w świadczeniu przedmiotowych usług, stanowiących niezbędny element funkcjonowania ośrodka. Ochrona obiektu pozwala na zapewnienie odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa cudzoziemcom zakwaterowanym w ośrodku oraz pracownikom tego ośrodka. Z uwagi na potrzebę zapewnienia ciągłości świadczonych usług ochrony w ośrodku dla cudzoziemców oraz ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, zasadne jest udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki (na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp), i zawarcie umowy do czasu rozstrzygnięcia kolejnego postępowania. Zawarta, w trybie z wolnej ręki umowa z Wykonawcą będzie zawierała możliwość jej rozwiązania z zachowaniem 7-dniowego okresu wypowiedzenia – w przypadku wcześniejszego rozstrzygnięcia prowadzonego w trybie konkurencyjnym postępowania.