Wykonanie usług związanych z obsługą oraz eksploatacją wód i urządzeń wodnych na terenie Nadzorów Wodnych w Bytowie, Gdyni, Kartuzach, Lęborku, Pucku, Redzie i Słupsku w lutym 2019 r.

nie

Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Warszawa - Zarządu Zlewni w Gdańsku, Krajowy numer identyfikacyjny 368302575, ul. ul. Grzybowska  80/82, 00-844  Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. 58 343 22 54 do 56, e-mail Andrzej.CZAPLICKI@wody.gov.pl, faks .
Adres strony internetowej (url): https://wodypolskie.bip.gov.pl/zamowienia-publiczne.html

Wykonanie usług związanych z obsługą oraz eksploatacją wód i urządzeń wodnych na terenie Nadzorów Wodnych w Bytowie, Gdyni, Kartuzach, Lęborku, Pucku, Redzie i Słupsku w lutym 2019 r.

GD.ZOZ.3.281.1.2019

Wykonanie usług związanych z obsługą oraz eksploatacją wód i urządzeń wodnych na terenie Nadzorów Wodnych w Bytowie, Gdyni, Kartuzach, Lęborku, Pucku, Redzie i Słupsku w lutym 2019 r. - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w opisie przedmiotu zamówienia.

II.5) Główny Kod CPV:
90721800-5

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust.1 pkt 3  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Uzasadnienie do udzielenia zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy prawo zamówień publicznych na wykonanie zadania pn. Wykonanie usług z zakresu utrzymania wód i urządzeń wodnych Pobrzeża i Pojezierza Pomorskiego na terenie Zarządu Zlewni w Gdańsku w latach 2019-2021- cz. 1 Wykonanie usług związanych z obsługa i eksploatacją wód i urządzeń wodnych na terenie Nadzorów Wodnych w Bytowie, Gdyni. Kartuzach, Lęborku, Pucku, Redzie i Słupsku” Udzielenie zamówienia w odniesieniu do zadania j.w. w trybie „zamówienia z wolnej ręki” – na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 u.p.z.p. stało się niezbędne wobec niezakończenia procedury udzielenia zamówienia publicznego w trybie konkurencyjnym – przetarg nieograniczony. Przedmiotowe zadanie dotyczy utrzymania urządzeń przeciwpowodziowych, a w szczególności stacji pomp i wałów przeciwpowodziowych, które to urządzenia mają bezpośredni wpływ na ochronę życia, zdrowia i mienia ludności województwa pomorskiego, powiatów bytowskiego, kartuskiego, lęborskiego, puckiego, słupskiego, gdyńskiego. Zamawiający- Państwowe Gospodarstwo Wody Polskie – Zarząd Zlewni w Gdańsku jest bezpośrednio odpowiedzialny za prawidłowe funkcjonowanie urządzeń przeciwpowodziowych i w tym celu niezbędne jest między innymi dysponowanie odpowiednią ilością pracowników zapewniających całodobową obsługę urządzeń wodnych. W dniu 31 stycznia 2019r. wygasa umowa, która łączyła zmawiającego z wykonawcą wykonującym czynności związane z utrzymaniem stacji pomp, co oznacza, że wszystkie urządzenia pozostaną bez obsługi, co stwarza realne zagrożenie dla bezpieczeństwa publicznego. Przedłużająca się procedura wyboru wykonawcy w trybie konkurencyjnym zaistniała wobec wszczęcia przez wykonawcę Drew-Kos Dariusz Różycki procedury odwoławczej w związku z dokonanym przez zamawiającego w dniu 21 grudnia 2019r. wyborem wykonawcy- Przedsiębiorstwo Melioracyjne sp. z o.o. W dniu 22 stycznia 2019r. zostało ogłoszone orzeczenie KIO, z którego wynika obowiązek powtórzenia czynności oceny i wyboru ofert. Do dnia wszczęcia procedury udzielenia zamówienia z wolnej ręki nie zostało przesłane zamawiającemu pisemne uzasadnienie orzeczenia KIO. Z przyczyn niezależnych od zamawiającego zatem nie ma możliwości rozstrzygnięcia zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego do dnia 31 stycznia 2019r. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w Gdańsku jest zobowiązany do wykonania zadań związanych z utrzymaniem stacji pomp bez jakiejkolwiek przerwy, co oznacza natychmiastową konieczność wykonania zamówienia w powyższym zakresie. Zamawiający wskazuje , że zaistniała wyjątkowa sytuacja, której zaistnienie nie wynika z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego i której Zamawiający nie mógł przewidzieć. Wyjątkowość sytuacji przejawia się w tym, iż koniecznym jest udzielenie zamówienia a prowadzone przez Zamawiającego procedury konkurencyjne nie pozwolą na wyłonienie wykonawcy w odpowiednim terminie, tj. do końca stycznia 2019 r. Spośród dostępnych trybów postepowania o udzielenie zamówienia zamawiający nie znajduje innego trybu, który miałby zastosowanie do wyboru wykonawcy w celu wykonania usługi utrzymania wód i urządzeń wodnych w okolicznościach obecnego stanu faktycznego. Przepis art. 67 ust. 1 pkt. 1 ustawy Pzp stanowi, że zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi między innymi okoliczność, że względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Pomimo ugruntowanego stanowiska orzecznictwa KIO, iż przedłużenie się procedury przetargowej skutkiem korzystania przez wykonawców ze środków ochrony prawnej, nie jest okolicznością wyjątkową, gdyż zamawiający z takim rozwojem sytuacji winien się liczyć i z odpowiednim wyprzedzeniem czasowym wszcząć procedurę o udzielenie zamówienia publicznego wskazać trzeba, także w ślad za poglądami Krajowej Izby Odwoławczej, że nie stanowi naruszenia normy 67 ust. 1 pkt 3 u.p.z.p., stosowanej odpowiednio, jeżeli zamawiający doraźnie, na krótki okres udziela zamówienia z wolnej ręki w celu zapewnienia ochrony życia, zdrowia i mienia ludności i zapobieżenia negatywnym skutkom braku nadzoru na stacjach pomp. Wskazać trzeba, że termin udzielenia zamówienia do 28 lutego 2019r- tj. na okres do zakończenia postępowania przetargowego w trybie konkurencyjnym i wyboru wykonawcy zamówienia wskazuje, że zamawiający podejmując decyzję o zastosowaniu trybu z art. 67 ust. 1 pkt u.p.z.p. ma na celu jedynie zapewnienie ciągłości obsługi stacji pomp, a z okoliczności sprawy nie wynika, że tryb konkurencyjny zastępuje zamówieniem „ z wolnej ręki”. Z okoliczności sprawy wynika, że istnieje natychmiastowa potrzeba zrealizowania zamówienia. Zgodnie ze stanowiskiem wyrażonym w Uchwale Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 8 maja 2015r. KIO/KD/15 - „Natychmiastowe wykonanie zamówienia oznacza konieczność jego realizacji "szybciej niż pilnie", a więc "właściwie z dnia na dzień". Przesłanka ta znajduje zastosowanie w sytuacjach wymagających od zamawiającego szczególnie szybkiej reakcji”. Obowiązek zapewnienia przez zamawiającego bezpieczeństwa powodziowego wskazuje, że wobec braku możliwości wyłonienia wykonawcy w trybie przetargowym niezbędne i w pełni uzasadnione jest udzielenia zamówienia w trybie art. 67 ust. 1 pkt 3 prawa zamówień publicznych.