Prowadzenie Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych w Pińczowie przy ul. Słabskiej 13

nie

Gmina Pińczów, Krajowy numer identyfikacyjny 29100984000000, ul. ul. 3 Maja  10, 28400   Pińczów, woj. świętokrzyskie, państwo Polska, tel. 41 3573871 do 75, e-mail sekretariat@pinczow.com.pl, faks 413 572 645.
Adres strony internetowej (url): www.pinczow.com.pl

Prowadzenie Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych w Pińczowie przy ul. Słabskiej 13

OŚiGM.271.4.2017

1. Zapewnienia działania Punktu od poniedziałku do piątku w godzinach od 10°° do 18°° oraz w godzinach od 8°° do 15°° w soboty, 2. Opracowania Regulaminu określającego zasady funkcjonowania PSZOK, który będzie dostępny na stronie internetowej Gminy Pińczów, Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. z o.o. w Pińczowie, przy ul. Słabskiej 13 oraz bezpośrednio w Punkcie, 3. Przyjmowania od właścicieli nieruchomości zamieszkałych nieodpłatnie, po okazaniu dokumentu potwierdzającego zamieszkanie, odpadów komunalnych zbieranych selektywnie, w szczególności: papier, tektura, tworzywa sztuczne, metale, szkło (w tym opakowania z tych materiałów), opakowania wielomateriałowe, zużyte opony, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, akumulatory i baterie, przeterminowane leki i chemikalia, odpady komunalne ulegające biodegradacji, odpady zielone, meble i inne odpady wielkogabarytowe oraz popiół paleniskowy. 4. Przyjmowania od właścicieli nieruchomości zamieszkałych przez mieszkańców odpadów budowlanych i rozbiórkowych, stanowiących odpady komunalne, 5. Każdorazowo dokonywania ważenia i odnotowania w ewidencji masy, rodzaju, kodu odpadu i daty ich dostarczenia do Punktu wraz ze wskazaniem osoby, która dostarczyła ten odpad. Powyższa ewidencja powinna być prowadzona w formie elektronicznej lub analogowej, 6. Każdorazowego potwierdzania w formie analogowej na formularzu przyjęcia odpadów, dostarczenia odpadów do Punktu osobom przekazującym ten odpad, 7. Prowadzenia działań informacyjnych – edukacyjnych o funkcjonowaniu PSZOK, 8. Nawiązania współpracy ze szkołami, instytucjami, aptekami w zakresie selektywnej zbiórki odpadów, 9. Przeprowadzenia zbiórek mobilnych w zakresie: zużytych opon, mebli i odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego obejmujących wszystkie sołectwa Gminy Pińczów i miasto Pińczów, 10. Przekazywania wszystkich zebranych odpadów komunalnych podmiotom posiadającym stosowne zezwolenia z zakresu gospodarki odpadami, 11. Prowadzenia rejestru podmiotów, do których przekazywane będą zebrane selektywnie odpady, 12. Sporządzania comiesięcznych sprawozdań dotyczących ilości i rodzaju oraz kodu odebranych w Punkcie odpadów, a także sprawozdań dotyczących ilości i rodzaju odpadów przekazanych podmiotom posiadającym zezwolenie i przekazywania do Zamawiającego ww. sprawozdań wraz z fakturą za miesiąc poprzedni, 13. Utrzymywania w odpowiednim stanie technicznym i higieniczno – sanitarnym pojemników oraz terenu całego Punktu, 14. Oznakowania Punktu z podaniem informacji o godzinach jego otwarcia, 15. Zapewnienia warunków BHP i ppoż. pracownikom i osobom trzecim, oraz ponoszenia pełnej odpowiedzialności za ewentualne powstałe szkody, w tym za działania swoich pracowników, z pomocą których będzie wykonywał usługę, 16. Posiadania w trakcie trwania umowy niezbędnych urządzeń technicznych i sprzętu specjalistycznego do wykonywania prac określonych zamówieniem oraz zapewnienia ciągłości wykonywania usługi, 17. Ponoszenia odpowiedzialności za szkody dla środowiska zaistniałe w wyniku nieprawidłowej realizacji usługi w szczególności przy uwzględnieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, 18. Umożliwienia Zamawiającemu przeprowadzenia kontroli wykonywania usługi, w tym kontroli dokumentacji prowadzonej w ramach obowiązującej Strony umowy.

II.5) Główny Kod CPV:
90500000-2

Postępowanie prowadzone jest w trybie  z wolnej ręki  na podstawie art. 67  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zgodnie z art.66 oraz art.67 ust.1 pkt 12 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017r., poz.1579) zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki (zamówienie in-house), jeżeli zamówienie udzielane jest przez zamawiającego, o którym mowa w art.3 ust.1 pkt 1-3a, osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: a) Zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób, b) Ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit.a, c) W kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośrednio udziału kapitału prywatnego. Na mocy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r., poz.1579) art.67 ust.1 pkt 12 wdrożono do prawa polskiego regulacje z art.12 Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. które umożliwiają powierzenie wykonania usług, dostaw lub robót budowlanych na rzecz podmiotu wewnętrznego tj. udzielenie zamówień wewnętrznych in-house pomiędzy podmiotami sektora publicznego przy zastosowaniu trybu z wolnej ręki. Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. z o.o. w Pińczowie spełnia powyższe wymogi. Ponad 90% działalności spółki dotyczy zadań powierzonych jej przez Gminę Pińczów w ramach aktu założycielskiego. W PGKiM Sp. z o.o.nie ma bezpośredniego udziału kapitału zagranicznego. Gmina jako podmiot zamawiający jest jednostką sektora finansów publicznych, która posiada 100% udziałów w Spółce. Działalność Spółki służy prowadzeniu gospodarki komunalnej w zakresie utrzymania czystości i porządku w gminie, w tym gospodarowania odpadami i magazynowania odpadów, organizowania selektywnej zbiórki i segregacji odpadów, likwidacji dzikich wysypisk, prowadzenia punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych oraz innych takich jak: letniego utrzymania dróg, letniego i zimowego utrzymania placów, chodników, utrzymania szaletu miejskiego, utrzymania wiat przystankowych, utrzymania zieleni miejskiej, prowadzenia targowisk miejskich. Gmina Pińczów jako organ założycielski ma możliwość wywierania wpływu oraz prowadzi kontrolę działalności Spółki między innymi poprzez Radę Nadzorczą, której członkowie powołani są przez Zgromadzenie Wspólników – w tym przypadku przez Burmistrza Miasta i Gminy Pińczów. Gmina Pińczów ma dominujący wpływ na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami PGKiM Sp. z o.o. Spółka nie może działać sprzecznie z interesem Gminy sprawującej nad nią nadzór i kontrolę. PGKiM Sp. z o.o. świadcząc usługi użyteczności publicznej wykonuje je samodzielnie. Od wielu lat PGKiM Sp. z o.o. osobiście świadczy usługi na rzecz Gminy Pińczów co przekłada się na: - dobrą znajomość topografii oraz charakteru Gminy, - posiadanie wykwalifikowanej kadry, - posiadanie bazy transportowej na terenie Pińczowa, - odpowiednie zasoby sprzętowe Długoletnia działalność Spółki na terenie Gminy Pińczów nie zakłóca konkurencji na sąsiednich rynkach, zapewnia wykonywanie usług w sposób ciągły i bezproblemowy. Siedziba Spółki, baza sprzętowa znajduje się na terenie miasta. Gwarantuje to sprawne działanie i łatwą dostępność dla mieszkańców. Spółka swoją działalnością spełnia również czynnik społeczny poprzez zatrudnienie około 90% pracowników będących mieszkańcami Gminy Pińczów. Za przekazaniem tego zadania gminnemu operatorowi przemawiają również inwestycje poczynione przez Gminą w związku z organizacją Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych. Przedstawiony powyżej stan faktyczny i prawny potwierdza wybór postępowania zamówienia publicznego z wolnej ręki w procedurze in – house i wyczerpuje przesłanki przewidziane w art.67 ust.1 pkt 12 ustawy Prawo zamówień Publicznych, na podstawie których możliwe jest udzielenie zamówienia publicznego własnej spółce w trybie z wolnej ręki.