Wytworzenie, dostawa i wdrożenie oprogramowania do wsparcia procesów realizowanych przez Biuro do Spraw Elektronicznego Poboru Opłat w ramach kontroli uiszczania opłat w systemie elektronicznego poboru opłat.

Warszawa: Wytworzenie, dostawa i wdrożenie oprogramowania do wsparcia procesów realizowanych przez Biuro do Spraw Elektronicznego Poboru Opłat w ramach kontroli uiszczania opłat w systemie elektronicznego poboru opłat.


Numer ogłoszenia: 116007 - 2011; data zamieszczenia: 14.04.2011

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Główny Inspektorat Transportu Drogowego , ul. Postępu 21, 02-676 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 2204801, faks 22 2204899.

• 
  Adres strony internetowej zamawiającego:
  www.gitd.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Wytworzenie, dostawa i wdrożenie oprogramowania do wsparcia procesów realizowanych przez Biuro do Spraw Elektronicznego Poboru Opłat w ramach kontroli uiszczania opłat w systemie elektronicznego poboru opłat..

II.1.2) Rodzaj zamówienia:
usługi.

II.1.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Przedmiot zamówienia obejmuje: 1. Wytworzenie i dostawę oprogramowania do automatycznego przetwarzania spraw w ramach prowadzonych postępowań administracyjnych wraz aplikacjami dla użytkowników systemu, na które składają się następujące elementy (kod CPV: 72212000-4 Usługi programowania oprogramowania aplikacyjnego): a) Usługi do automatycznej konwersji danych otrzymywanych z innych systemów zewnętrznych lub przekazywanych do innych systemów celem odpowiedniego ich dostosowania do wymogów automatycznego przetwarzania spraw w systemie Zamawiającego lub standardów wymaganych przez systemy obce (dla przekazywanych) b) Workflow do automatycznej preselekcji danych i przetwarzania spraw związanych z prowadzonymi postępowaniami oraz naliczania i rozliczania kar c) Usługi do eksportu- importu danych na potrzeby generowania korespondencji masowej d) Usług do automatycznego generowania danych (w uzgodnionym formacie) do produkcji korespondencji masowej dla prowadzonych w systemie spraw e) Interfejsy portalu internetowego dla podmiotów w stosunku, do których prowadzone są postępowanie (informacja o stanie sprawy wraz z ewentualnymi karami) f) Interfejsy użytkownika narzędzia portalu dla pracowników centrum Zamawiającego: - do sterowania i zarządzania procesami automatycznymi workflow - do zarządzanie zadaniami workflow (w szczególności wyłączonymi do potwierdzenia uzupełnienia lub obsługi niestandardowej) - do wyszukiwania i przeglądania zgromadzonych danych - do administrowania użytkownikami, słownikami, wzorami korespondencji, dziennikami systemowymi 2. Przeprowadzenie testów akceptacyjnych oprogramowania w celu potwierdzenia zgodności z wymaganiami oraz poprawności działania. 3. Instalację, wdrożenie i konfigurację oprogramowania, o którym mowa w pkt a,b,c,d,e) (kod CPV: 72263000-6 Usługi wdrażania oprogramowania) 4. Dostarczenie dokumentacji technicznej oprogramowania oraz instrukcji dla użytkowników. 5. Wsparcie techniczne w zakresie konserwacji i utrzymania oprogramowania w okresie do 31.12.2011 r. (kod CPV: 72267000-4 Usługi w zakresie konserwacji i napraw oprogramowania) 6. Dostarczone oprogramowanie musi spełniać co najmniej następujące wymagania: a) zapewniać możliwość w pełni automatycznego ciągu przetwarzania danych zapisów ewidencyjnych dla prowadzonych spraw z udziałem personelu Zamawiającego ograniczonym do niezbędnego minimum m.in. klasyfikowania, akceptowania, korygowania/uzupełniania spraw wyłączonych z przetwarzania automatycznego oraz parametryzacji i konfiguracji tego przetwarzania. Zamawiający szacuje możliwość zaangażowania do przetwarzania spraw ok. 30 do 40 osób. b) rozwiązanie musi zapewnić przetworzenie ok. 10 tysięcy spraw dziennie c) zapewniać możliwość transformacji danych niezbędnej dla kolejnych etapów przetwarzania, w szczególności dla danych otrzymywanych z systemów zewnętrznych lub do nich wysyłanych w tym odpowiedniego kojarzenia tych danych ze sprawami w systemie d) umożliwić wdrożenie mechanizmu współpracy systemu Zamawiającego z systemem usługodawcy zewnętrznego (z zakresu personalizowania formularzy, dystrybucji i odbioru, skanowania OCR korespondencji masowej w formie tradycyjnej) z zapewnieniem warunków rozliczalności dla korespondencji wychodzącej i przychodzącej, w tym poprzez odpowiednią identyfikację korespondencji jak i statusów jej dostarczania względem prowadzonych w systemie spraw oraz korespondencji papierowej. e) zapewnić zgodność identyfikacji generowanych spraw i korespondencji zgodnie z instrukcją kancelaryjną i wymaganymi w tego typu sprawach procedurami m.in. zapewnić stosowanie wzorów formularzy i decyzji wymaganych do stosowania przez Zamawiającego w prowadzonych postępowaniach oraz odpowiednich taryfikatorów f) zapewnić w ciągu przetwarzania punkty kontroli jakości danych niezbędnych do umieszczenia na formularzu wezwania z funkcją dla użytkownika do ich korekty uzupełnienia celem umożliwienia dalszego przetwarzania automatycznego, w szczególności przed automatycznym wysłaniem wezwania do strony postępowania g) zapewniać możliwość wyszukania sprawy, decyzji lub zapisu ewidencyjnego po identyfikatorach naturalnych np. nr sprawy zapisu, nr rejestracyjnym, nr PESEL REGON, nazwie wraz z funkcją uzupełnienia danych statusów sprawy np. uzyskane dane z obsługi poza systemem np. odwołania lub pisma strony postępowania h) zapewniać możliwość zarządzania zadaniami workflow w oparciu o konsolę do sterowania i zarządzania zadaniami dla procesów automatycznych i) zapewniać dla administratorów możliwość konfiguracji parametrów i konfiguracji reguł stosowanych w przetwarzaniu j) zapewnić odpowiednie mechanizmy bezpieczeństwa danych i warunki reglamentacji dostępu do nich, w szczególności do danych dowodowych i osobowych k) ze względów bezpieczeństwa i ochrony danych (w tym połączeń z systemami niejawnymi) Zamawiający zakłada instalację oprogramowania pod portal internetowy na niezależnej infrastrukturze, dla której Wykonawca powinien zapewnić replikację off-line na potrzeby aktualizacji danych bazy portalowej w cyklu co 2 godziny. l) zapewnić rozliczalność i niezaprzeczalność dla operacji realizowanych na przetwarzanych w sprawie danych, celem możliwości odtworzenia historii oraz autorów tych działań m) zapewnić niezawodność działania i serwis oprogramowania w reżimie do 24 godzin dla błędów krytycznych tj. powodujących zatrzymanie ciągu przetwarzania spraw na więcej niż 2 godziny lub powodujących błąd masowy w skali powyżej 10% spraw dziennie. n) zapewnić odpowiednią skalowalność w zakresie wydajności oraz niezawodności, o) głównym kryterium odbioru oprogramowania jest zapewnie generowania przez system danych do personalizacji formularzy zgodnie z wymaganymi wzorami oraz otrzymanymi danymi z systemów zewnętrznych lub danymi wprowadzonymi/skorygowanymi przez personel Zamawiającego. Procent błędów w tym zakresie nie może przekroczyć 3%..

II.1.4) Czy przewiduje się udzielenie zamówień uzupełniających:
nie.

II.1.5) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
72.21.20.00-4, 72.26.30.00-6, 72.26.70.00-4.

II.1.6) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej:
nie.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej:
nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA:
Zakończenie: 30.06.2011.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium:
1. Wykonawca przystępujący do postępowania jest zobowiązany wnieść wadium w wysokości: 12.000,00 zł (słownie: dwanaście tysięcy złotych). 2. Wadium może być wniesione w jednej lub kilku z poniższych form: a. pieniądzu, b. poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowo- kredytowej, z tym że poręczenie kasy jest zawsze poręczeniem pieniężnym, c. gwarancjach bankowych, d. gwarancjach ubezpieczeniowych, e. poręczeniach udzielonych przez podmioty, o których mowa w art. 6 b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. nr 42, poz. 275). 3. Wadium należy wnieść przed upływem terminu składania ofert określonym w pkt XI SIWZ. 4. W przypadku wnoszenia wadium w pieniądzu ustaloną kwotę należy wpłacić na rachunek bankowy Zamawiającego: 83 1010 1010 0079 7913 9120 0000, z dopiskiem: wadium w przetargu na Wytworzenie, dostawę i wdrożenie oprogramowania do wsparcia procesów realizowanych przez Biuro do Spraw Elektronicznego Poboru Opłat w ramach kontroli uiszczania opłat w systemie elektronicznego poboru opłat 5. Wadium winno znaleźć się na rachunku bankowym Zamawiającego przed upływem terminu składania ofert. 6. W przypadku wnoszenia wadium w pozostałych dopuszczalnych formach określonych w pkt VIII ppkt. 2 SIWZ, oryginał dokumentu potwierdzającego wniesienie wadium należy złożyć w siedzibie Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego przy ul. Postępu 21, 02-676 Warszawa w kasie mieszczącej się w siedzibie Zamawiającego najpóźniej do momentu składania ofert. Kasa czynna jest codziennie w godz. 9-15 7. Z dokumentu wadium wniesionego w formie gwarancji bankowej/ubezpieczeniowej powinno wynikać jednoznacznie gwarantowanie wypłat należności w sposób nieodwołalny, bezwarunkowy i na pierwsze żądanie z uwzględnieniem art. 46 ust. 4a i 46 ust. 5 ustawy Prawo Zamówień Publicznych. Wadium takie powinno obejmować cały okres związania ofertą, poczynając od daty składania ofert. 8. Niewniesienie wadium w wymaganym terminie (także na przedłużony okres związania ofertą), wysokości lub formie skutkuje wykluczeniem Wykonawcy z postępowania. 9. Zamawiający, nie później niż na 7 dni przed upływem ważności wadium, wzywa wykonawców, pod rygorem wykluczenia z postępowania, do przedłużenia ważności wadium albo wniesienia nowego wadium na okres niezbędny do zabezpieczenia postępowania do zawarcia umowy. Jeżeli odwołanie wniesiono po wyborze oferty najkorzystniejszej, wezwanie kieruje się jedynie do wykonawcy, którego ofertę wybrano jako najkorzystniejszą. 10. Zamawiający zwraca wadium wszystkim wykonawcom niezwłocznie po wyborze oferty najkorzystniejszej lub unieważnieniu postępowania, z wyjątkiem wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza (z zastrzeżeniem art. 46 ust. 4a ustawy). 11. Wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, zamawiający zwraca wadium niezwłocznie po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego. 12. Zamawiający zwróci wadium niezwłocznie na wniosek Wykonawcy, który wycofał ofertę przed upływem terminu składania ofert. 13. Jeżeli wadium wniesiono w pieniądzu, Zamawiający zwraca je wraz z odsetkami wynikającymi z umowy rachunku bankowego, na którym było ono przechowywane, pomniejszone o koszty prowadzenia rachunku oraz prowizji bankowej za przelew pieniędzy na rachunek bankowy wskazany przez Wykonawcę. 14. Wykonawca, którego oferta została wybrana, traci wadium wraz z odsetkami na rzecz Zamawiającego w sytuacjach, gdy: a. odmówił podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w ofercie; b. nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy; c. zawarcie umowy stało się niemożliwe z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy. 15. Zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami, jeżeli wykonawca w odpowiedzi na wezwanie, o którym mowa w art. 26 ust. 3 ustawy, nie złożył dokumentów lub oświadczeń, o których mowa w art. 25 ust. 1 Ustawy, lub pełnomocnictw, chyba że udowodni, że wynika to z przyczyn nie leżących po jego stronie.

III.2) ZALICZKI

• 
  Czy przewiduje się udzielenie zaliczek na poczet wykonania zamówienia:
  nie

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• 
  III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Na podstawie oświadczenia

• 
  III.3.2) Wiedza i doświadczenie
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Na podstawie oświadczenia

• 
  III.3.3) Potencjał techniczny
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Na podstawie oświadczenia

• 
  III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Na podstawie oświadczenia

• 
  III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Na podstawie oświadczenia

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

• 
  III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, należy przedłożyć:
  

• 
  III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:
  

  • oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia
  • aktualny odpis z właściwego rejestru, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert, a w stosunku do osób fizycznych oświadczenie w zakresie art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy
  • aktualne zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków lub zaświadczenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert
  • aktualne zaświadczenie właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne, lub potwierdzenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert
  • aktualną informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 4-8 ustawy, wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert
  • aktualną informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 9 ustawy, wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert

• III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

  Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

  III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

  • nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert
  • nie zalega z uiszczaniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne albo że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert
  • nie orzeczono wobec niego zakazu ubiegania się o zamówienie - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert

• III.4.3.2) zaświadczenie właściwego organu sądowego lub administracyjnego miejsca zamieszkania albo zamieszkania osoby, której dokumenty dotyczą, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 4-8 ustawy - wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert - albo oświadczenie złożone przed notariuszem, właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego odpowiednio miejsca zamieszkania osoby lub kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, jeżeli w miejscu zamieszkania osoby lub w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się takiego zaświadczenia

III.7) Czy ogranicza się możliwość ubiegania się o zamówienie publiczne tylko dla wykonawców, u których ponad 50 % pracowników stanowią osoby niepełnosprawne:
nie

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia:
przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert:
cena oraz dodatkowe kryteria i ich znaczenie:

• 1 - Cena - 30
• 2 - Ocena rozwiązania i kontroli jakości - 20
• 3 - Poziom automatyzacji i elastyczności - 20
• 4 - Dokładność identyfikacji - 20
• 5 - Otwarte standardy - 10

IV.2.2) Czy przeprowadzona będzie aukcja elektroniczna:
nie.

IV.3) ZMIANA UMOWY

Czy przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy:
tak

Dopuszczalne zmiany postanowień umowy oraz określenie warunków zmian

15. Zmiany i uzupełnienia treści Umowy, dopuszczalne są w sytuacjach, których nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy i w przypadku wystąpienia co najmniej jednej z okoliczności wymienionych poniżej: 1) zmiany w Centralnej Ewidencji Naruszeń lub Systemie Elektronicznego Poboru Opłat o którym mowa w art. 13 hc ustawy o drogach publicznych i ich otoczeniu wpływającej na realizację Przedmiotu Umowy, 2) zmiany w przepisach aktów prawnych, mających wpływ na Umowę, 3) zaistnienia obiektywnej przeszkody, będącej skutkiem działania, zaniechania działania lub opóźnienia w działaniu podmiotów trzecich, od działania których uzależniona jest realizacji przedmiotu zamówienia, skutkującej koniecznością zmiany terminów realizacji Przedmiotu Umowy, 4) zmian organizacyjnych powstałych u Zamawiającego, 5) istnieje możliwość zastosowania nowszych i korzystniejszych dla Zamawiającego rozwiązań technologicznych lub technicznych, niż te istniejące w chwili podpisania Umowy, 6) niezbędna jest zmiana sposobu realizacji umowy, o ile zmiana taka jest korzystna dla Zamawiającego lub jest konieczna w celu prawidłowego wykonania Umowy,

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1)
 
Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
www.gitd.gov.pl

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem:
Główny Inspektorat Transportu Drogowego ul. Postępu 21 02-676 Warszawa.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:
21.04.2011 godzina 11:30, miejsce: Główny Inspektorat Transportu Drogowego ul. Postępu 21 02-676 Warszawa.

IV.4.5) Termin związania ofertą:
okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia:
nie