wykonanie i wdrożenie rozbudowy Zintegrowanego Systemu Informatycznego oraz świadczenie usług serwisu tego Systemu

Szczecin: Rozbudowa Systemu ZSI o System obejmująca: a. Przygotowanie Projektu Technicznego; b. Dostawa, Instalacja i Wdrożenie Systemu ; c. Przeprowadzenie szkoleń z obsługi Systemu d. Przygotowanie i przekazanie Dokumentacji Systemu; 1.1.2. Udzielenie Licencji na System. 1.1.3. Świadczenie usług Asysty Technicznej


Numer ogłoszenia: 91273 - 2012; data zamieszczenia: 23.04.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 17135 - 2012r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Uniwersytet Szczeciński, al. Jana Pawła II 22A, 70-453 Szczecin, woj. zachodniopomorskie, tel. 091 4441179, faks 091 4441174, 4441104.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Uczelnia publiczna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Rozbudowa Systemu ZSI o System obejmująca: a. Przygotowanie Projektu Technicznego; b. Dostawa, Instalacja i Wdrożenie Systemu ; c. Przeprowadzenie szkoleń z obsługi Systemu d. Przygotowanie i przekazanie Dokumentacji Systemu; 1.1.2. Udzielenie Licencji na System. 1.1.3. Świadczenie usług Asysty Technicznej.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Rozbudowa Systemu ZSI o System obejmująca: a. Przygotowanie Projektu Technicznego; b. Dostawa, Instalacja i Wdrożenie Systemu ; c. Przeprowadzenie szkoleń z obsługi Systemu d. Przygotowanie i przekazanie Dokumentacji Systemu; 1.1.2. Udzielenie Licencji na System. 1.1.3. Świadczenie usług Asysty Technicznej.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
48.00.00.00-8.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
30.03.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• ComArch S.A, {Dane ukryte}, 31-864 Kraków, kraj/woj. małopolskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 803480,73 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  988281,30

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  988281,30
  / Oferta z najwyższą ceną:
  988281,30

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zintegrowany System Informatyczny ZSI został wykonany i wdrożony przez ComArch S.A. w Uniwersytecie Szczecińskiem w celu zapewnienia Uniwersytetowi nowoczesnego narzędzia informatycznego, wspomagającego zarządzanie Uczelnią. Wyżej wymienione rozwiązanie zostały wykonane w oparciu o umowę zawartą w wyniku udzielenia zamówienia publicznego udzielonego w trybie konkurencyjnym z dnia 3 stycznia 2007 r. (Nr ZP-221-01-07; CA-42-U-2007). Na podstawie przedmiotowej Umowy ComArch S.A. udzielił Uniwersytetowi licencji na korzystanie z Systemu ZSI - upoważniającej Zamawiającego do korzystania z Aplikacji (§ 5 ust 2 Umowy) w zakresie wszystkich pracowników US, korzystających na swoich stanowiskach pracy z funkcjonalności oferowanych przez system (pkt. 3.C Załącznika nr 2 do Umowy). Autorskie prawa majątkowe do Systemu ZSI pozostały przy twórcy oprogramowania, tj. ComArch S.A. Wobec powyższego mając na względzie zasadę, że licencja obejmuje pola eksploatacji wyraźnie w niej wymienione (art. 41 ust. 2 Ustawy Prawo autorskie i prawa pokrewne) należy stwierdzić, iż poza ww. postanowieniami udzielona zgodnie z Umową licencja nie zawiera przyznania Uniwersytetowi żadnych innych praw związanych z bezwzględnymi prawami podmiotowymi do ZSI jako utworu w rozumieniu prawa autorskiego.. W szczególności Uniwersytet nie może: a) trwale lub czasowo zwielokrotniać oprogramowania ZSI w całości lub w części jakimikolwiek środkami i w jakiejkolwiek formie, b) tłumaczyć, przystosowywać, zmieniać układu, wprowadzać jakichkolwiek innych zmian w oprogramowaniu ZSI samodzielnie, ani za pomocą podmiotów trzecich, ani podejmować ani zezwalać na podejmowanie czynności zmierzających do odtworzenia kodu źródłowego oprogramowania ZSI (reverse engineering), disasemblacji, dekompilacji lub opracowania, c) rozpowszechniać, w tym wynajmować, dzierżawić, użyczać lub w inny sposób udostępniać podmiotom trzecim oprogramowanie ZSI. Reasumując należy stwierdzić, iż w zakresie ZSI udzielona licencja nie upoważnia Uniwersytetu do udzielenia podmiotowi trzeciemu upoważnienia do dokonywania jakichkolwiek modyfikacji czy rozbudowy ZSI, gdyż licencjobiorca bez wyraźnego zezwolenia w umowie nie może upoważnić innej osoby do korzystania z utworu w zakresie uzyskanej licencji (art. 67 ust 3 Ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych). W ramach planowanego do udzielenia zamówienia obejmującego System - Wykonawca będzie zobowiązany do rozbudowy Systemu ZSI o elementy wskazane w definicji Systemu wskazanego w niniejszym uzasadnieniu oraz świadczenia usługi Asysty Technicznej, w tym do usuwania błędów w funkcjonowaniu oprogramowania autorstwa ComArch S.A. Elementy te (System) są częścią Systemu ZSI autorstwa Comarch S.A. wdrożonego już w Uniwersytecie w okrojonej wersji w zakresie wymaganym w SIWZ na wdrożenie ZSI, stanowiąc całościowe rozwiązanie autorstwa Comarch S.A. Wymaga dodatkowo podkreślenia, że oprogramowanie Systemu objętego planowanym do udzielenia zamówieniem jest zintegrowane z platformą ZSI i nie stanowi samoistnego systemu. Wykonanie prac mających na celu wdrożenie Systemu będzie wymagało przeprowadzenia prac implementacyjno-wdrożeniowych w oparciu o rozwiązania ZSI autorstwa ComArch S.A. wdrożonego na Uniwersytecie - do którego majątkowych praw autorskich nie przeniesiono, ani nie udzielono licencji obejmującej uprawnienie Uniwersytetu do wykonywania takich prac. Należy podkreślić, że Firma ComArch S.A. posiada wszelkie prawa własności oraz prawa własności intelektualnej do Systemu ZSI, którego elementem są moduły Systemu. Ponadto jest jedynym podmiotem uprawnionym do udzielania licencji na aplikacje wchodzące w skład Systemu ZSI oraz do świadczenia usług związanych z wdrażaniem powyższych aplikacji. Rozwiązania wdrożone w ramach Systemu objętego planowanym zamówieniem zasilane są bowiem danymi z istniejącego Systemu ZSI przy pomocy narzędzi jakich dostarcza System ZSI. Zakładane w ramach realizacji zamówienia prace wymagają ingerencji w następujące obszary Systemu ZSI (na poziomie kodów źródłowych): modelu danych (baza danych), systemu użytkowników i uprawnień - czyli w kody źródłowe platformy System ZSI, do której wszelkie prawa posiada firma ComArch S.A. Zakładany zakres prac (System) będzie się wiązać z koniecznością ingerencji w kody źródłowe oprogramowania autorstwa firmy ComArch S.A. składającego się na System ZSI, stanowiący spójną, powiązana z sobą całość. Należy wziąć pod uwagę, że prawo autorskie bardzo ściśle i wąsko wyznacza granice dozwolonej dekompilacji programu (art. 75 ust. 2 pkt. 3 i ust. 3 tej ustawy), wprowadzając w praktyce autorsko prawną ochronę tajemnicy treści programu, co sprowadza się do ochrony formy utworu, którą w przypadku programu komputerowego jest przede wszystkim jego kod, zapisany w języku programowania. Dekompilacja jest też z przyczyn technicznych trudnym, a często niewykonalnym, sposobem zapoznania się z ideami i zasadami wyrażonymi w programie. Uniwersytet w oparciu o w.w umowę w ogóle nie może dokonywać w zakresie oprogramowania Systemu ZSI czynności dążących do odtworzenia kodu źródłowego oprogramowania (reverse engineering), disasemblacji, dekompilacji, ani tłumaczenia przedmiotu licencji, jak również jakichkolwiek innych zmian (za wyjątkiem sytuacji, w których jest to wyraźnie dozwolone w świetle przepisów prawa). Ponadto, firma ComArch S.A. jest wyłącznym producentem i dystrybutorem oprogramowania Systemu ZSI, w tym do będącego jej elementem oprogramowania Systemu, oraz posiada wyłączność na jego wdrożenie, instalacje oraz asystę techniczna i konserwację, a także przysługują jej całościowe autorskie prawa majątkowe do tego oprogramowania, w tym wyłączne prawo do modyfikacji kodów źródłowych oprogramowania. Z powyższych względów wykonanie prac programistycznych mających na celu usunięcie błędów w oprogramowaniu, jak i wykonanie nowych oraz modyfikację istniejących funkcjonalności Systemu ZSI, musi być traktowane jako element podlegający w zakresie formalno-prawnym ochronie autorskich praw majątkowych przysługujących Wykonawcy. Nadto podstawowym wykonania zamówienia (wdrożenia Systemu) jest tutaj pełna spójność logiczna, jak i technologiczna rozwiązania - stąd prace te muszą być zrealizowane na tej samej platformie i z wykorzystaniem tych samych technologii, co całe rozwiązanie. Wdrożone rozwiązanie oparte jest na autorskich mechanizmach informatycznych (narzędziach) stanowiących własność firmy ComArch S.A. Zastosowane rozwiązania dotyczące konfiguracji systemu, definicji systemowych oraz parametryzacji wpływają na bezpieczeństwo przetwarzanych w systemie danych i tylko ComArch S.A. może świadczyć opiekę serwisową, obejmująca także rozbudowę systemu, zapewniając stabilność całości wdrożonego rozwiązania. Nie istnieje zatem techniczna możliwość wykonywania planowanych prac w oderwaniu od oprogramowania składającego się na cały System, co do którego - w pozostałym zakresie niż przedmiotowe Moduły - prawa autorskie pozostały przy twórcy. Zaznaczyć należy fakt, że przedmiotowe moduły wchodzące w skład Systemu w całości zostały wkomponowane technologicznie i funkcjonalnie w całość Systemu ZSI. Przez wkomponowanie należy rozumieć ich zintegrowanie z dotychczasowym Systemem ZSI z którego Uniwersytet korzysta na prawach udzielonej licencji, która to integracja zapewnia komplementarny charakter informacji przekazywanych do Systemu Informacji o Szkolnictwie Wyższym Pol-On, co jest wymogiem Ustawy o Szkolnictwie Wyższym z dnia 27 lipca 2005 z późn. zmianami (dalej POL-ON). Komplementarność danych jaką zapewnia integracja Systemu z Systemem ZSI obejmujew szczególności wymagane przepisami dane w zakresie Rejestru Pracowników, Rejestru Studentów oraz Sprawozdań Uczelni. Biorąc pod uwagę stopień integracji, tj. współdzielenie systemu użytkowników oraz bazy danych wykorzystywanej do przechowywania informacji publikowanych we wszystkich modułach ZSI i przekazywania ich do Systemu POL-ON z technologicznego punktu widzenia nie jest możliwe wdrożenie Systemu objętego planowanym zamówieniem bez ingerencji w kody źródłowe oprogramowanie ZSI, użytkowanego na podstawie posiadanych przez Uniwersytet licencji. Jedynym podmiotem uprawnionym do takiej ingerencji jest firma ComArch S.A. która jako jedyny podmiot posiada autorskie prawa majątkowe do ZSI. Podsumowując - na podstawie powyższej analizy stanu prawnego i faktycznego należy stwierdzić, że wykonanie prac objętych zamówieniem może nastąpić wyłącznie przez jeden podmiot, którym jest Spółka ComArch S.A. Charakter przedmiotowego projektu uniemożliwia wyłonienie wykonawcy w jednym z trybów konkurencyjnych takich jak przetarg nieograniczony czy przetarg ograniczony. Spełnione są przesłanki udzielenia zamówienia z wolnej ręki, zawarte w art. 67 ust. 1 pkt 1 Ustawy - prawo zamówień publicznych, ponieważ ze względu na specyficzne cechy przedmiotowego zamówienia, z góry znany jest jego jedyny wykonawca, a taka sytuacja ma przy tym charakter trwały i obiektywny. Przyczyny techniczne, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 1a w.w Ustawy, uzasadniające udzielenie zamówienia z wolnej ręki firmie ComArch S.A. mają charakter zasadniczy, ponieważ udzielenie zamówienia innemu wykonawcy jest ze względów technicznych obiektywnie i rzeczywiście niemożliwe, a sytuacja taka ma charakter nieprzezwyciężalny. Zakładane prace muszą uwzględniać technologiczne powiązanie i wzajemną zależność oprogramowania składającego się na całość Systemu ZSI, którego element jest System w rozumieniu niniejszego uzasadneinia, stąd na rynku nie istnieją inne podmioty mogące wykonać przedmiotowe zamówienie. Również przesłanka z art. 67 ust. 1 pkt 1b Ustawy - prawo zamówień publicznych jest spełniona w niniejszej sprawie. Uniwersytet może udzielić zamówienia z wolnej ręki wyłącznie firmie ComArch S.A., z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Ze względu na ochronę praw wyłącznych opisaną powyżej, jedynie ComArch S.A. jest wykonawcą zdolnym do zrealizowania przedmiotowego zamówienia. Podjęcie prac przez innego wykonawcę jest - ze względu na tą ochronę - rzeczywiście i obiektywnie niemożliwe, a sytuacja ta ma charakter nieprzezwyciężalny. Istnienie praw wyłącznych do oprogramowania stanowiącego jądro rozwiązania skutkuje koniecznością udzielenia zamówienia firmie ComArch S.A. Mając powyższe na uwadze, okoliczności wskazane w Ustawie - Prawo zamówień publicznych w art. 67 ust. 1 pkt 1a - czyli, przyczyny techniczne, oraz i art. 67 ust. 1 pkt 1b - czyli, przyczyna związana z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów, są spełnione