Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstających na terenie nieruchomości zamieszkałych na obszarze Gminy Kuźnia Raciborska

nie

Gmina Kuźnia Raciborska, Krajowy numer identyfikacyjny 52798300000, ul. ul. Słowackiego  4, 47420   Kuźnia Raciborska, woj. śląskie, państwo Polska, tel. 324 191 224, e-mail poczta@kuzniaraciborska.pl, faks 324 191 432.
Adres strony internetowej (url): www.kuznia-raciborska.bip.info.pl

Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstających na terenie nieruchomości zamieszkałych na obszarze Gminy Kuźnia Raciborska

IB.271.13.2017

Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje: 1) świadczenie usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Kuźnia Raciborska w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie masy odpadów ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, zgodnie z zapisami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1289), zapisami Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Śląskiego na lata 2016-2022, przyjętego uchwałą Sejmiku Województwa Śląskiego Nr V/37/7/2017 z dnia 24 kwietnia 2017 roku w sprawie przyjęcia Planu gospodarki odpadami dla województwa śląskiego na lata 2016-2022, uchwałą Nr V/37/8/2017 Sejmiku Województwa Śląskiego z dnia 24.04.2017r. w sprawie wykonania planu gospodarki odpadami dla Województwa Śląskiego na lata 2016-2022, Uchwały Nr XI/106/2015 Rady Miejskiej w Kuźni Raciborskiej z dnia 8 października 2015r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz postanowieniami Uchwały Nr XI/107/2015 Rady Miejskiej w Kuźni Raciborskiej z dnia 8 października 2015 r. w sprawie ustalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Kuźnia Raciborska zmienionej Uchwałą Nr XXXI/296/2017 Rady Miejskiej w Kuźni Raciborskiej z dnia 22 czerwca 2017 r., 2) sprzedaż właścicielom nieruchomości pojemników na odpady zmieszane oraz worków do selektywnego zbierania odpadów komunalnych, 3) dostarczenie nieodpłatnie właścicielom nieruchomości zgłaszającym odbiór odpadów budowlanych i rozbiórkowych pojemników „big bag”, przed odbiorem tych odpadów, 4) utworzenie i prowadzenie stacjonarnego punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK) na terenie miasta Kuźnia Raciborska:  spełniającego wymogi określone przepisami prawa w tym zakresie;  zlokalizowanego na nieruchomości, do której Wykonawca posiada tytuł prawny. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia został opisany w Załączniku nr 1 - „Opis przedmiotu zamówienia”, do zaproszenia do negocjacji.

II.5) Główny Kod CPV:
90500000-2

Postępowanie prowadzone jest w trybie  z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12)  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Podstawa prawna: postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2017r. poz. 1579 ze zm.) w związku z art. 6d ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1289). Uzasadnienie: Postępowanie, którego przedmiotem jest: „Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstających na terenie nieruchomości zamieszkałych na obszarze Gminy Kuźnia Raciborska”, prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12) ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (dalej jako ustawa pzp) Gmina zamierza udzielić zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki Gminnemu Przedsiębiorstwu Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. z siedzibą w 47-420 Kuźnia Raciborska, ul. Klasztorna 45 (dalej jako GPWiK sp. z o.o.). Zaproszony do negocjacji Wykonawca, tj. GPWiK sp. z o.o. jest osobę prawną, prowadzącą działalność gospodarczą w formie spółki prawa handlowego tj. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością ze 100% udziałem kapitału jednostki samorządu terytorialnego - Gminy Kuźnia Raciborska. W związku z powyższym, jedyny udziałowiec spółki tj. Gmina Kuźnia Raciborska sprawuje kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na współtworzeniu strategii rozwoju i działań podejmowanych przez zarząd spółki, oraz w zakresie konsultacji podejmowania przez zarząd istotnych decyzji dotyczących zarządzania sprawami tej Spółki. Ponadto, ponad 90% działalności GPWiK sp. z o.o. dotyczy wykonywania zadań powierzonych przez Gminę Kuźnia Raciborska. Spółka nie posiada również bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. Jedynym udziałowcem GPWiK Sp. z o.o. jest Gmina Kuźnia Raciborska co oznacza, że Spółka jest w pełni nadzorowana przez Gminę. Głównym celem Spółki – GPWiK Sp. z o.o. zgodnie z jej aktem założycielskim jest zbiorowe zaopatrzenie w wodę mieszkańców Gminy Kuźnia Raciborska i zbiorowe odprowadzanie ścieków pochodzących od mieszkańców Gminy Kuźnia Raciborska. Dodatkowo, w celu dywersyfikacji obszarów świadczonych przez spółkę usług, realizuje ona inne zadania i usługi powszechnie dostępne w zakresie gospodarki komunalnej, w tym zbieranie i transport odpadów oraz prowadzenie PSZOKA dla mieszkańców Gminy Kuźnia Raciborska i Gminy Nędza. Spółka posiada aktualne stosowne decyzje i pozwolenia na prowadzenie tego rodzaju działalności. Biorąc powyższe pod uwagę, spełnione zostają warunki z art. 67 ust. 1 pkt 12) lit. a, b i c ustawy pzp. Przedmiotem zamówienia z wolnej ręki jest realizacja ustawowego obowiązku gminy zawartego w art. 6 c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz.1289.), zgodnie z którym gmina jest zobowiązana do zorganizowania odbierania odpadów komunalnych z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy. Ponadto, w oparciu o art. 6d ust. 1 przywołanej powyżej ustawy wójt, burmistrz lub prezydent miasta zobowiązany jest udzielić zamówienia publicznego na odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, albo zamówienia publicznego na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów. Wskazany w niniejszym uzasadnieniu art. 67 ust. 1 pkt 12) ustawy pzp pozwala na realizację zadania własnego gminy w zakresie utrzymania czystości i porządku przez powołaną przez siebie Spółkę. Mając zatem na względzie ustawową odpowiedzialność gminy w zakresie odpadów komunalnych (ich odbierania i zagospodarowania) wybór trybu udzielenia zamówienia publicznego jest w pełni uzasadniony i znajduje podstawy prawne w obowiązujących przepisach prawa, a w szczególności w ustawie o samorządzie gminnym, ustawie Prawo zamówień publicznych, ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zawarcie umowy w trybie zamówienia z wolnej ręki, na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy pzp zapewni ciągłość świadczenia usługi odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych do momentu zakończenia trwającej procedury przetargowej i zawarcia umowy z Wykonawcą wyłonionym w prowadzonym przetargu nieograniczonym.