Organizacja i świadczenie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania

Ruda Śląska: Organizacja i świadczenie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania


Numer ogłoszenia: 2970 - 2011; data zamieszczenia: 07.01.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. Markowej 20, 41-709 Ruda Śląska, woj. śląskie, tel. 032 3440323 w. 301, faks 032 3440302.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Organizacja i świadczenie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
organizacja i świadczenie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
85.31.11.00-3, 85.31.12.00-4.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
31.12.2010.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Gminny Zakład Usług Pomocniczych spółka z o.o., GŁÓWNA 11, 41-711 RUDA ŚLĄSKA, kraj/woj. śląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 291290,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  291290,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  291290,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  291290,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Na podstawie art. 87 ust. 1 pkt.3 ustawy z dnia 27.08.2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz.1241) do dnia 31.12.2010 r. z mocy prawa uległo likwidacji Gospodarstwo Pomocnicze przy Urzędzie miasta Ruda Śląska utworzone Zarządzeniem Prezydenta Miasta Ruda Śląska z dnia 21.08.2006 r. Nr SOR.PM.0151-372/06 zmienionym Zarządzeniem z 18.09.2006 r. NR SOR.PM.0151-401/06 oraz Zarządzeniem z dnia 21.04.2008 r. Nr PC.PM-0151-689/08. Zgodnie z umową z dnia 28.04.2008r. Gospodarstwo Pomocnicze przy Urzędzie Miasta Ruda Śląska realizowało od dnia 1.05.2008 r. zadanie z zakresu pomocy społecznej pod nazwą organizacja i świadczenie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania. Zadanie to było realizowane z wyłączeniem ustawy Prawo Zamówień Publicznych (zgodnie z opinią Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w sprawie stosowania ustawy przy udzielaniu zamówień gospodarstwom pomocniczym oraz zakładom budżetowym). Umowa została zawarta na czas nieokreślony. Uchwałą Nr 1184/LXXI/2010 Rady Miasta Ruda Śląska z dnia 5.10.2010 r. w związku z likwidacją Gospodarstwa Pomocniczego przy Urzędzie Miasta Ruda Śląska utworzono jednoosobową spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością pod firmą Gminny Zakład Usług Pomocniczych Spółka z o.o. w celu kontynuowania działalności Gospodarstwa. Ocena prawna powyższej sytuacji wskazała, że nie jest dopuszczalne uznanie, iż umowa z dnia 28.04.2008 r. w zmienionym podmiotowo układzie Jednostek trwa nadal. Zakończenie likwidacji Gospodarstwa skutkować musiało uznaniem, że z dniem 31.12.2010r. ww. umowa wygasa Usługi opiekuńcze są zadaniem własnym gminy o charakterze obowiązkowym (art. 17 ust. 1 pkt. 11), natomiast usługi specjalistyczne zadaniem zleconym z zakresu administracji rządowej realizowanych przez gminę (art. 18 ust. 1 pkt 3). Gmina ma obowiązek zabezpieczenia wszystkich osób wymagających pomocy w formie usług. Tryb i zasady zlecania realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej reguluje ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Zgodnie z art.25 ust.1 cyt. ustawy organy administracji rządowej i samorządowej mogą zlecić realizację zadania z zakresu pomocy społecznej organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, prowadzącym działalność w dziedzinie pomocy społecznej, udzielając im jednocześnie dotacji na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zleconego zadania. Wyłonienie podmiotów niepublicznych, którym udzielone zostanie dofinansowanie nastąpić powinno po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert ( art. 25 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej w związku z art.11 ust.2 ustawy działalności pożytku publicznego i o wolontariacie). Mając na uwadze powyższe, w dniu 7 grudnia 2010 r. ogłoszono otwarty konkurs ofert. Termin składania ofert upłynął w dniu 29.12.2010 r. W konkursie ofertę złożył jeden tylko Podmiot: Gminny Zakład Usług Pomocniczych sp. zoo, z siedzibą Ruda Śląska 41 - 711, ul. Główna 11. Złożona oferta nie spełniała jednak wymogów formalnych. Zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie działalność pożytku publicznego może być prowadzona przez organizacje pozarządowe jak również inne uprawnione podmioty, w tym spółki z ograniczona odpowiedzialnością, które: - nie działają w celu osiągnięcia zysku oraz - przeznaczają całość dochodu na realizację celów statutowych oraz - nie przeznaczają zysku do podziału pomiędzy swoich członków, udziałowców, akcjonariuszy. (art. 3 ust.3 pkt 4). Analiza dokumentów przedłożonych przez Oferenta w szczególności: aktu notarialnego dot. utworzenia jednoosobowej spółki z o.o., wpisu do KRS - u, Uchwał Rady Miasta w sprawie powołania spółki, nie wykazała okoliczności o których mowa w cytowanym powyżej przepisie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.. W związku z powyższym uznano, że Oferent nie jest podmiotem uprawnionym w rozumieniu tej ustawy. W związku z brakiem możliwości zawarcia umowy na realizację zadania z Gminnym Zakładem Usług Pomocniczych Spółka z o.o. oraz brakiem zainteresowania ze strony organizacji pozarządowych realizacją zadania ustalono, że wyłonienie Podmiotu realizującego zadanie odbędzie się w oparciu o przepisy ustawy Prawo Zamówień Publicznych. Jako, że zgodnie z przepisami w/w ustawy podstawowym trybem udzielenia zamówienia jest przetarg nieograniczony, zdecydowano o przeprowadzeniu przetargu. W tym celu Zamawiający przystąpił do opracowania Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ), niezbędnej do ogłoszenia przetargu. W tym miejscu należy zauważyć, iż przeprowadzenie procedury przetargowej odbywa się w ściśle określonych ramach czasowych. Krótko mówiąc, przeprowadzenie przetargu nieograniczonego zajmuje trochę czasu, a Zamawiający musiał natychmiast zabezpieczyć wykonywanie usług opiekuńczych, które nie mogły zostać przerwane. Jako, że dotychczasowa umowa wygasała z dniem 31.12.2010 r. należało w trybie natychmiastowym zawrzeć kolejną umowę, zapewniającą wykonywanie wspomnianych usług, co stanowi wypełnienie spoczywającego na Gminie obowiązku związanego z wykonywaniem jej zadania własnego. Na okres związany z przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia w trybie konkurencyjnym, jakim jest przetarg nieograniczony, w celu zabezpieczenia podopiecznych MOPS, zdecydowano aby udzielić zamówienia na wykonywanie usług opiekuńczych, w trybie z wolnej ręki. Z uwagi na wymóg ciągłego wykonywania usług opiekuńczych, zachodzi konieczność zarówno natychmiastowego udzielenia, jak i wykonania zamówienia w trybie z wolnej ręki. Należy bowiem podkreślić, że usługami opiekuńczymi i specjalistycznymi usługami opiekuńczymi dla osób z zaburzeniami psychicznymi objęte są głównie osoby samotne i niepełnosprawne, które z powodu wieku, choroby lub z innych przyczyn wymagają pomocy innych osób. Nie ma możliwości wstrzymania usług z uwagi na brak Realizatora. Podstawą udzielenia zamówienia w tym przypadku, jest art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych: ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. W dniu 30 grudnia 2010 r. odbyły się negocjacje w wyniku których dnia 31.12.2010 r. zawarto umowę z Gminnym Zakładem Usług Pomocniczych spółka z o.o. Wartość udzielonego zamówienia, to 291.290 Zł Jeszcze raz należy podkreślić, iż zamówienia udzielono wyłącznie na okres niezbędny do przeprowadzenia postępowania i wyłonienia wykonawcy w trybie konkurencyjnym, jakim jest przetarg nieograniczony.