Świadczenie usług pocztowych dla Oddziału ZUS w Opolu i podległych jednostek organizacyjnych

Opole: Świadczenie usług pocztowych dla Oddziału ZUS w Opolu i podległych jednostek organizacyjnych


Numer ogłoszenia: 5678 - 2011; data zamieszczenia: 14.01.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu, ul. Wrocławska 24, 45-701 Opole, woj. opolskie, tel. 077 4511569, faks 077 4511573.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Instytucja ubezpieczenia społecznego i zdrowotnego.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych dla Oddziału ZUS w Opolu i podległych jednostek organizacyjnych.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Świadczenie usług pocztowych dla Oddziału ZUS w Opolu i podległych jednostek organizacyjnych.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

Część NR:
1   

Nazwa:
ZADANIE A - Powszechne usługi pocztowe polegające na uiszczaniu opłat za przesyłki pocztowe powyżej 50 gram przy użyciu maszyn do frankowania w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
30.12.2010.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska Spółka Akcyjna ul. Rakowicka 26, 00-940 Warszawa Rejon Handlowy w Katowicach, Pl. Oddziałów Młodzieży Powstańczej 7, 40-949 Katowice, kraj/woj. śląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 140000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  140000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  140000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  140000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

Część NR:
2   

Nazwa:
ZADANIE B - Świadczenie usług pocztowych w zakresie uiszczania opłat z dołu

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
30.12.2010.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska Spółka Akcyjna ul. Rakowicka 26, 00-940 Warszawa Rejon Handlowy w Katowicach, Pl. Oddziałów Młodzieży Powstańczej 7, 40-949 Katowice, kraj/woj. śląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 48000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  48000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  48000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  48000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru: Do udziału w przedmiotowych negocjacjach zaproszono wyłącznie jednego Wykonawcę - operatora publicznego Pocztę Polską SA. Pojęcie operatora publicznego i jego zakres definiują art. 3 pkt 12 i art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (j.t. Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 ze zm.). Zgodnie z art. 3 pkt 12 przedmiotowej ustawy pod pojęciem operatora publicznego należy rozumieć operatora obowiązanego do świadczenia powszechnych usług pocztowych. Z powyższego wynika, że dla przyjęcia, iż dany podmiot jest operatorem publicznym, konieczne jest nie tylko ustalenie, iż świadczy on powszechne usługi pocztowe, ale także to, że ma wynikający z przepisów prawa obowiązek świadczenia tego rodzaju usług. Jedynym podmiotem, który z mocy prawa jest obowiązany do świadczenia powszechnych usług pocztowych jest Poczta Polska SA, bowiem zgodnie z art. 46 ust. 2 cytowanej ustawy obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego określonych w ustawie został powierzony Poczcie Polskiej SA na zasadzie wyłączności. Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska SA posiada faktyczny monopol na świadczenie usług pocztowych, w szczególności w zakresie przesyłek o wadze granicznej do 50 gram. Z uwagi na fakt, że zamówienie w Zadaniu A obejmuje świadczenie usług pocztowych na przesyłki pocztowe powyżej wagi 50 gram, należy wskazać, iż zawarcie dwóch oddzielnych umów z różnymi Wykonawcami (jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 gram, natomiast drugiej dotyczącej przesyłek powyżej 50 gram) spowodowałoby znaczne wydłużenie czasu pracy pracowników Zamawiającego odpowiedzialnych za przygotowanie korespondencji do wysyłki oraz spowodowałoby utrudnienia w organizacji pracy. Ponadto Zamawiający musiałby ponieść dodatkowe koszty finansowe związane z realizacją dwóch odrębnych umów, np. koszty zakupu specjalistycznych wag pocztowych do ważenia korespondencji czy maszyn frankujących, co z uwagi na bardzo niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej 50 gram jest całkowicie nieuzasadnione i nieracjonalne. Z uwagi na powyższe przyczyny natury technicznej oraz organizacyjnej prawidłowe funkcjonowanie Zamawiającego wiąże się z zapewnieniem świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym Wykonawcą, co z uwagi na bardzo duży udział procentowy przesyłek zastrzeżonych dla Poczty Polskiej SA przesądza o zastosowaniu przez Zamawiającego trybu z wolnej ręki. Ponadto w praktyce tylko przedsiębiorstwo Poczta Polska SA, dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą pracowniczą, umożliwia zachowanie terminów oraz sposobu doręczenia pism urzędowych określonych w odpowiednich aktach prawnych dotyczących zadań realizowanych przez Zamawiającego. Za udzieleniem przedmiotowego zamówienia w trybie z wolnej ręki przemawiają również następujące fakty. W prowadzonym przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej rejestrze operatorów pocztowych, w części o której mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo pocztowe dotyczącej rejestru zezwoleń znajduje się 5 przedsiębiorców, w tym Poczta Polska SA. Należy zwrócić uwagę, że aktualnie żaden z przedsiębiorców, za wyjątkiem Poczty Polskiej, nie spełnia łącznie ustawowych warunków określonych dla świadczenia usług powszechnych, ponieważ zakres działalności nie obejmuje wszystkich usług pocztowych lub działalność ta obejmuje obszar mniejszy niż obszar Rzeczypospolitej Polskiej i nie wykracza poza granice kraju. Na potwierdzenie powyższego Zamawiający dysponuje pismem z Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 7 lipca 2010 r. znak DRP-SZR-701-3/10 (2). Ponadto Poczta Polska SA świadczy usługi pocztowe w obrocie krajowym i zagranicznym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w sposób jednolity w porównywalnych warunkach i po przystępnych cenach, z zachowaniem wymaganej prawem jakości oraz z zapewnieniem co najmniej jednego opróżniania nadawczej skrzynki pocztowej i doręczania przesyłek co najmniej w każdy dzień roboczy i nie mniej niż przez 5 dni w tygodniu, także na rzadko zaludnionych terenach wiejskich, czyli pakietu podstawowych usług dostępnych na podobnych warunkach dla ogółu mieszkańców. Powierzenie Wykonawcy, jakim jest Poczta Polska SA świadczenia usług pocztowych w zakresie uiszczania opłat z dołu za przesyłki rejestrowe zwrócone po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia uzależnione jest od tego, że będzie ona świadczyła pozostałe powszechne usługi pocztowe. W wyniku przeprowadzonych negocjacji Strony doszły do porozumienia co do wszystkich postanowień będących przedmiotem zamówienia. Wykonawca spełnia warunki udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych.