Dostęp do Serwisu Ekonomicznego Polskiej Agencji Prasowej dostarczonego przez Polską Agencję Prasową S.A. w Warszawie

nie

nie

nie

nie

I. 1) NAZWA I ADRES:
Ministerstwo Finansów, Biuro Administracyjne, krajowy numer identyfikacyjny 221700000, ul. ul. Świętokrzyska  12, 00916   Warszawa, państwo Polska, woj. mazowieckie, tel. 22 694 45 06, faks 22 694 52 68, e-mail wzp@mofnet.gov.pl

I.3) WSPÓLNE UDZIELANIE ZAMÓWIENIA
(jeżeli dotyczy):

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  67 ust. 1 pkt 1) lia a) i b) ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Zakup dostępu do Serwisu Ekonomicznego PAP podyktowany jest koniecznością zapewnienia wiarygodnych i aktualnych informacji niezbędnych do zarządzania długiem publicznym. Stan zadłużenia w skarbowych papierach wartościowych wyemitowanych na rynek krajowy wg stanu na dzień 31 grudnia 2016 r. wyniósł 588 mld zł, w świetle powyższego Minister Rozwoju i Finansów jako zarządzający tym długiem musi mieć zapewnioną możliwość natychmiastowego i ciągłego dostępu do aktualnych informacji mających konsekwencje ekonomiczne. Opieranie zarządzania długiem takich rozmiarów bez dostępu do takich informacji stanowi źródło ryzyka operacyjnego – uniemożliwiając lub opóźniając podejmowanie decyzji mających wpływ na wielkość zadłużenia. Ponadto dostęp do tego serwisu umożliwia reagowanie przez Ministerstwo Finansów jako zarządzającego długiem Skarbu Państwa na depesze publikowane wyłącznie w Serwisie Ekonomicznym PAP, przykładowo w formie komentarzy kierowanych do uczestników rynku finansowego, zapewniając wpływ na skutki ekonomiczne zawartych w serwisie informacji. Ze względu na powyższe konieczne jest nabycie dostępu do Serwisu Ekonomicznego Polskiej Agencji Prasowej S.A. (zwanej dalej „PAP”) jako wiarygodnego źródła aktualnych informacji prezentowanych w języku polskim. Serwis PAP jako jedyny polskojęzyczny serwis, mocą art. 1 i 2 ustawy z dnia 31 lipca 1997 r. o Polskiej Agencji Prasowej (Dz.U. Nr 107, poz. 687, ze zm.): 1) jest prawnie zobowiązany do: a) uzyskiwania i przekazywania odbiorcom rzetelnych, obiektywnych i wszechstronnych informacji z kraju i z zagranicy, b) upowszechniania stanowiska Sejmu, Senatu, Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej i Rady Ministrów, c) umożliwiania innym naczelnym organom państwa prezentowania stanowisk w ważnych sprawach państwowych. 2) nie może znaleźć się pod prawną, ekonomiczną lub inną kontrolą jakiegokolwiek ugrupowania ideologicznego, politycznego lub gospodarczego. Zatem PAP stanowi wiarygodne i kompetentne źródło obiektywnej informacji z kraju. Ponadto Serwis Ekonomiczny PAP gwarantuje jakość i szybkość przekazu informacji rynkowych oraz dostarczanie informacji ekskluzywnych, mających wpływ na notowania rynkowe. PAP jest także jedną z agencji informacyjnych, o których mowa w art. 58 ust. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych. Ponadto PAP jako jedyny podmiot świadczy w wymaganym zakresie usługi posiadające łącznie wszystkie następujące walory: 1) zapewnia dostęp do informacji w języku polskim, 2) zapewnia bieżący dostęp do aktualnych informacji realizowany poprzez WebService oraz przez FTP priorytetyzowany zapewnia alternatywny sposób dostarczania informacji względem standardowego minimalizując ryzyko ograniczenia lub braku dostępu do wymaganych informacji w przypadku wystąpienia awarii technicznych niezależnych od Zamawiającego, 3) zapewnia kompleksowy zespół modułów informacyjnych obejmujących rynek kapitałowy, rynek pieniężny, rynek towarowy, fundusze, makroekonomia, firmy, koniunktura, prawo i podatki. Zawarte w serwisie Ekonomicznym PAP informacje podlegają ochronie prawa autorskiego wynikającej choćby z art. 3 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz.U. z 2016 r. poz. 666, ze zm.) bowiem: zbiory, antologie, wybory, bazy danych spełniające cechy utworu są przedmiotem prawa autorskiego, nawet jeżeli zawierają niechronione materiały, o ile przyjęty w nich dobór, układ lub zestawienie ma twórczy charakter, bez uszczerbku dla praw do wykorzystanych. PAP S.A. jest jedynym wydawcą i producentem Serwisu Ekonomicznego, stanowiącego bazę danych o charakterze informacyjnym, chronionych przepisami ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych (Dz.U. Nr 128 poz. 1402 ze zm.), będących jednocześnie utworami w rozumieniu przepisów ww. ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych co zostało wcześniej wykazane. PAP S.A. posiada wyłączność w zakresie produkcji i dostawy ww. serwisów. PAP S.A. nie udzielił żadnemu innemu podmiotowi licencji do rozpowszechniania tychże serwisów, nie powziął również zamiaru zbycia jakichkolwiek praw własności intelektualnych do nich na jakimkolwiek polu eksploatacji. Tym samym PAP jest jedynym podmiotem uprawnionym do udzielania licencji na korzystanie z ww. serwisów. W świetle powyższego komisja proponuje uznać za wypełniona przesłankę art. 67 ust. 1 pkt 1 lit b) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2015r. poz. 2164, ze zm., zwanej dalej „PZP”) tj. usługi dostępu do serwisu ekonomicznego PAP mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów. Ponadto ze względu na sposób świadczenia– zapewnienie dostępu do serwisu ekonomicznego PAP S.A. wyłącznie bezpośrednio w PAP z zastosowaniem usług sieciowych WebService i FTP priorytetyzowany na podstawie dostępowych danych autentykacyjnych – czyli zastosowanie rozwiązań technicznych przesadzających o możliwości uzyskania ciągłego, bieżącego dostępu do Serwisu Ekonomicznego PAP i zawartych w nim aktualnych danych komisja proponuje uznać za spełnioną przesłankę art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a) Pzp tj. usługi dostępu do Serwisu Ekonomicznego PAP mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.

Polska Agencja Prasowa S.A.,  ,  Bracka 6/8,  00-502,  Warszawa,  kraj/woj. Polska